據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，除歷史上積累下來幾十萬老職業(yè)病人外，每年全國新發(fā)生種急、慢性職業(yè)病1.5~2萬例，重大惡性職業(yè)中毒事故時有發(fā)生。近年業(yè)，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，成為遭受職業(yè)危害的又一龐大職業(yè)人群。在一些企業(yè)和地方，侵害勞動者健康權(quán)益，摧殘和損害勞動者健康的情形還十分普遍，給勞動者健康和我國勞動力可持續(xù)發(fā)展帶來了很不利的影響。衛(wèi)生部根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》精神，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)危害形勢，提出進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作4項(xiàng)要求，強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

1、充分認(rèn)識職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性

職業(yè)衛(wèi)生工作是保護(hù)勞動者健康，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)，特別是勞動力資源可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，一直受到黨和政府的高度重視。勞動力人群是全人口中最富創(chuàng)造力的人群，是社會財(cái)富的直接創(chuàng)造者。勞動者的健康素質(zhì)，直接關(guān)系到一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。各地區(qū)、各部門無論在任何時候、任何情況下，都不能輕視和放松職業(yè)衛(wèi)生工作。認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，是衛(wèi)生主管部門和職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貫徹黨中央以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的職業(yè)危害形勢和新的挑戰(zhàn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神和朱容基總理在第九屆全國人大第二次全體會議上所作的《政府工作報告》，深入探索在改革開放新形勢下如何按照“依法治國，建立社會主義法治國家”的要求，進(jìn)一步打開職業(yè)衛(wèi)生工作局面，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。

2、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，必須貫徹“預(yù)防為主”的方針，控制職業(yè)危害源頭

除了繼續(xù)做好傳統(tǒng)勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治工作外，各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變的要求，全面承擔(dān)起職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。要依據(jù)《勞動法》、《礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《勞動衛(wèi)生工作規(guī)范》等國家法律規(guī)范以及有關(guān)地方法規(guī)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)職業(yè)危害治理、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)措施效果、企業(yè)勞動組織及流動勞動者用工健康管理等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

3、各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貜S礦企業(yè)職業(yè)危害的特點(diǎn)，抓住影響勞動者健康的主要職業(yè)衛(wèi)生問題，做好以下幾方面工作

3.1加強(qiáng)預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

認(rèn)真貫徹建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時運(yùn)行、使用的要求，開展對建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害評價。要總結(jié)分析近年職業(yè)危害事故高發(fā)原因，有針對性地對在建項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。凡是未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生審查、可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目，要依法補(bǔ)辦有關(guān)審查手續(xù)。各級衛(wèi)生行政部門要依法做好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.2加強(qiáng)經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)工作

針對當(dāng)?shù)芈殬I(yè)危害狀況，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級管理。依據(jù)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、勞動衛(wèi)生工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件分級管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對現(xiàn)有工礦企業(yè)生產(chǎn)工藝、勞動過程和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害監(jiān)測管理。要按照政府關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的危害程度，分期、分批納人治理計(jì)劃。對職業(yè)危害嚴(yán)重又沒有條件治理的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以停業(yè)、關(guān)閉。

3.3努力防范、控制重大惡性職業(yè)中毒事故，提高應(yīng)急救援能力

會同政府有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)、進(jìn)口或使用有毒化學(xué)品等有害生產(chǎn)原材料的管理。進(jìn)一步規(guī)范有毒化學(xué)品毒性鑒定管理工作。認(rèn)真做好職業(yè)中毒事故報告、調(diào)查和組織求援工作，對違法當(dāng)事人應(yīng)依法予以查處。

3.4進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)性健康監(jiān)護(hù)工作，依法保護(hù)職工健康權(quán)益

要認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《預(yù)防性健康檢查管理辦法》和《職業(yè)性健康檢查管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好勞動用工上崗前職業(yè)性健康檢查和定期職業(yè)性健康檢查工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病診斷管理辦法》和《職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和處理原則》，規(guī)范職業(yè)病診斷、規(guī)范職業(yè)病診斷、治療和醫(yī)學(xué)鑒定管理。加強(qiáng)職業(yè)病報制度，降低漏報率。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)工礦企業(yè)自身職業(yè)衛(wèi)生管理，強(qiáng)化企業(yè)守法意識，努力提高企業(yè)自身管理水平

4.1要求各行業(yè)歸口管理部門在制度產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)規(guī)范時，要把國家對工礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生要求納入進(jìn)去。督促工礦企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，保障勞動者合法的健康權(quán)益。

4.2提高工礦企業(yè)特別是企業(yè)法定代表人的法治意識，通過職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，強(qiáng)化依法履行保護(hù)勞動者健康的義務(wù)。特別要加強(qiáng)對按觸特殊職業(yè)危害職工、未成年工、女職工等職業(yè)人群的健康保護(hù)與管理。

4.3加強(qiáng)對職工的職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)工作，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)制度，提高職工的自我保護(hù)意識和自我保健能力。要充分發(fā)揮勞動者參與企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自身管理的積極性，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)制度。加強(qiáng)個人勞動防護(hù)用品的衛(wèi)生質(zhì)量管理，嚴(yán)格使用和維護(hù)制度。

5、各級衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法意識和服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作 和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作

5.1在當(dāng)前政府機(jī)構(gòu)改革和衛(wèi)生改革中，各地要根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的總體思路，積極探索并逐步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)模式。要做好職業(yè)衛(wèi)生管理的綜合協(xié)調(diào)，主動會同、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，充分發(fā)揮各方面的積極性。要充分依靠現(xiàn)在勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治隊(duì)伍力量，合理調(diào)配職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)資源，繼續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。

5.2進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。按照“依法行政”原則和 行政執(zhí)法的基本要求，公正執(zhí)法；改善監(jiān)督執(zhí)法條件和技術(shù)手段，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。

編者按：1979年8月31日衛(wèi)生部、國家勞動總局頒發(fā)《工業(yè)企業(yè)嗓聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》，從1980年1月1日起實(shí)施。規(guī)定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)車間和作業(yè)場所的工作地點(diǎn)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)為85dB；現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過努力暫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得超過90dB。到1987年在工 程控制措施上相繼出臺了國家標(biāo)準(zhǔn)GBJ87《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》。歷經(jīng)20年后的1999年12月24日，衛(wèi)生部以衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1999]第620號文件發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范》，本刊 于今年第2期上作過信息報道；編輯部為適應(yīng)有關(guān)單位讀者與編制“規(guī)范”單位深入溝通，“規(guī)范”在著看處理職業(yè)噪聲危害方面具有較強(qiáng)的針對性，可與國際接軌，它將對我國職工的聽力保護(hù)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重要意義。為進(jìn)一步普及宣傳，推動該“規(guī)范”的貫徹實(shí)施，在西藏將文件通知和附件“規(guī)范”全文照登，以饗讀者。