一、體現(xiàn)了風險管理的思想

職業(yè)安全健康管理體系的危害辨識、風險評價與風險控制來源于風險管理的思想。風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術的一門新興管理學科，通過危害辨識、風險評價，并在此基礎上優(yōu)化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致?lián)p失的后果，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。也就是，風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果，它包括危害辨識、風險評價、風險控制等一整套系統(tǒng)而科學的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀點和方法去研究風險與環(huán)境之間的關系，運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風險，然后根據(jù)成本效益分析，針對用人單位所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。

　　風險管理是構成管理過程的必要組成部分，涉及多方面的因素，其基本過程包括危害辨識、風險評價和風險控制，整個過程是一個循環(huán)往復的過程，如圖1所示。



圖1風險管理基本過程

二、職業(yè)安全健康管理位系的基礎、輸入和動力

　　職業(yè)安全健康管理體系運行的主線是風險控制過程，而基礎是危害辨識、風險評價和風險控制的策劃。如圖5-2所示，為了控制風險，首先要對用人單位所有作業(yè)活動中存的危害加以識別，然后評價每種危害性事件的風險等級，依據(jù)法規(guī)要求和組織OSH方針確定不可承受的風險，而后針對不可承受的風險予以控制：制定目標、管理方案；落實運行控制；準備緊急應變；加強培訓、提高OSH意識；通過監(jiān)控機制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。



圖2 體系的基礎--危害辨識、風險評價和風險控制

危害辨識、風險評價和風險控制策劃的結果是體系的主要輸入，即體系的幾乎所有其他要素的運行均以危害辨識、風險評價和風險控制策劃的結果作為重要的依據(jù)。

危害辨識、風險評價是體系運行的動力。圖5-3所示的過程是沒有窮盡的，因為要素

4．3．1要求，用人單位應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。



圖3職業(yè)安全健康風險的系統(tǒng)管理