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化工裝置設(shè)計安全診斷工作要點

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化工裝置設(shè)計安全診斷工作要點
濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二0一一年十二月
備注：1
2020年12月28日星期一
2
工作目標
依據(jù)：
   省安監(jiān)局《關(guān)于開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]118號）
目標：
    1.2012年6月底前，完成診斷并出具安全診斷報告書；
  2.2012年底前，完成設(shè)計診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作。

備注：2
2020年12月28日星期一
3
基本概念
未經(jīng)正規(guī)設(shè)計
     1.化工裝置沒經(jīng)設(shè)計單位設(shè)計，自行安裝使用的，即沒有設(shè)計單位。
   2.雖經(jīng)設(shè)計，但是設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，分為兩種情況：
     （1）超資質(zhì)級別：如劇毒?；飞a(chǎn)裝置由乙級資質(zhì)單位設(shè)計。
     （2）超業(yè)務(wù)范圍：如醫(yī)藥化工專業(yè)設(shè)計煉油項目。
   3.設(shè)計不全面，分為兩種情況： 
     （1）專業(yè)不全；
     （2）專業(yè)圖紙不全。
【注意】國家總局8號令實施以來的?；方ㄔO(shè)項目，有不少“以專篇代替設(shè)計”或者僅委托出具專篇附圖要求的“八類圖紙”的項目。這些圖紙只是處于初步設(shè)計階段，深度達不到施工圖的設(shè)計要求。
備注：3
2020年12月28日星期一
4
工作范圍和重點
¤ 涉及范圍
    所有化工企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、使用危險化學(xué)品的化學(xué)制藥企業(yè)。
¤ 診斷重點
1.關(guān)鍵生產(chǎn)裝置
     在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的裝置 
2.重要儲存和裝卸設(shè)施
    用于儲存和裝卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性化學(xué)品的設(shè)施
3.重大危險源
備注：4
2020年12月28日星期一
5
設(shè)計診斷的內(nèi)容
一、工藝技術(shù)及流程
   1.工藝技術(shù)：否成熟、可靠，采用的新技術(shù)、新工藝是否在小試、中試或工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn) 
     2.工藝流程：反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測報警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護和置換設(shè)施等，是否合理并保證安全運行
    3.控制參數(shù)：操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求  
    4.物料流程：生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全 
    5.總體結(jié)論：整個工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求 
備注：5
2020年12月28日星期一
6
設(shè)計診斷的內(nèi)容
二、主要設(shè)備和管道 
1、主要設(shè)備
    包括定型設(shè)備的選型、非標設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求 
 2、設(shè)備、管道、管件
    選材是否符合物料性質(zhì)（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫、臨氫等）的要求 
 3、主要工藝物料管道及其他輔助設(shè)施
   管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標準要求   
備注：6
2020年12月28日星期一
7
設(shè)計診斷的內(nèi)容
三、自動控制 
1、危險化工工藝裝置
    是否按照國家及省相關(guān)規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的自動控制、安全聯(lián)鎖及緊急停車系統(tǒng)，該系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用
2、一般化工工藝裝置
    是否按照工藝安全要求，對主要控制參數(shù)設(shè)置了相應(yīng)的儀表檢測，自控檢測點位置及安全聯(lián)鎖回路設(shè)置是否合理，自控系統(tǒng)應(yīng)急電源及儀表風(fēng)供應(yīng)、儀表選型是否符合相關(guān)標準要求
備注：7
2020年12月28日星期一
8
設(shè)計診斷的內(nèi)容
四、重要設(shè)備設(shè)施布置 
1、重要公用設(shè)施
    對安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、變配電室等公用工程，對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否合理，防火間距是否符合要求； 
2、安全通道
   消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求； 
3、儲存設(shè)施
    裝置區(qū)內(nèi)裝置儲罐（組）布置，倉庫、儲罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合相關(guān)規(guī)范要求等。 
備注：8
2020年12月28日星期一
9
工作任務(wù)
   1.對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改意見和建議，縣區(qū)下達整改指令限期整改。
   2.編（繪）制企業(yè)整改完成后的相關(guān)圖表
  主要包括：工藝管道及儀表流程圖，爆炸危險區(qū)域劃分圖，總平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置（設(shè)施）、可燃有毒氣體檢測平面布置圖，工藝流程簡圖，主要設(shè)備設(shè)施一覽表等）；
   3.對每套化工裝置的設(shè)計安全診斷情況形成書面報告交委托企業(yè)，并分別報市、縣區(qū)安監(jiān)局備案。
備注：9
2020年12月28日星期一
10
工作步驟
摸底調(diào)查，歸納分類
     在上半年摸底的基礎(chǔ)上，將企業(yè)分為農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體、油漆、溴素、化工助劑等行業(yè)分類指導(dǎo)，明確工作進度表。
嚴格審查，確保質(zhì)量
     縣區(qū)對設(shè)計機構(gòu)的資質(zhì)、信譽、實力進行綜合篩選把關(guān)，統(tǒng)一組織，杜絕企業(yè)發(fā)生私自套圖、造圖等行為。
強化監(jiān)管，報告真實
    設(shè)計機構(gòu)出具《化工裝置設(shè)計安全診斷報告書》后，要組織專家或評價機構(gòu)對診斷內(nèi)容和成效等方面進行評估確認，確保報告真實有效。
上報備案，隱患整改
    經(jīng)評估后達到設(shè)計診斷要求的，將報告書備案。并按報告書提出的整改意見督促企業(yè)2012年底前完成整改。
備注：10
2020年12月28日星期一
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隱患整改
1、對診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有關(guān)企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的要求，組織整改。其中，對重大事故隱患要及時向縣區(qū)安監(jiān)部門報告隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。
2、事故隱患整改過程中，有關(guān)企業(yè)要采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。整改工作結(jié)束后，要組織對重大事故隱患的治理情況進行評估，確保整改消除事故隱患。
3、對危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)計診斷檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及其整改情況要及時錄入市局網(wǎng)站《企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息》系統(tǒng)。。
備注：11
2020年12月28日星期一
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有關(guān)問題的把握
（一）對設(shè)計安全診斷工作的理解和把握
      部署開展設(shè)計安全診斷工作，主要是從化工裝置的設(shè)計角度，組織設(shè)計單位，檢查和判別無正規(guī)設(shè)計的化工裝置存在的安全問題和隱患，督促企業(yè)進行整改。
      1、開展這項工作是針對容易發(fā)生事故的裝置和部位，有重點的，不要理解成全面診斷檢查；
      2、設(shè)計安全診斷主要是檢查和判別安全問題和隱患，不能簡單的理解為補設(shè)計或補圖紙；
      3、要求設(shè)計單位編（繪）制企業(yè)整改完成后的相關(guān)圖表，目的是為了掌握企業(yè)化工裝置的基本情況，為今后的安全檢查和應(yīng)急工作等提供依據(jù)。不得隨意要求設(shè)計單位補充繪制更多的圖表 。
備注：12
2020年12月28日星期一
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有關(guān)問題的把握
（二）防止出現(xiàn)新的“未經(jīng)正規(guī)設(shè)計”問題
   1、防止從事設(shè)計安全診斷工作的設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)。
   2、防止新建、改建、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目以安全設(shè)施設(shè)計專篇代替設(shè)計的現(xiàn)象。安全設(shè)施設(shè)計專篇附圖≠施工圖設(shè)計
   3、省局《關(guān)于?；方ㄔO(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號），對?；方ㄔO(shè)項目許可分類管理名錄中，對第二、三類建設(shè)項目不審查，不等于不做。
      4、對于已經(jīng)開展過設(shè)計檢查等類似工作的縣區(qū)和企業(yè)，要對照省局《關(guān)于開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]118號）要求，對前期所作的工作補充完善，經(jīng)原承擔(dān)設(shè)計檢查工作的單位或者安全評價單位評估確認后，視為符合省安監(jiān)局﹝2011﹞118號文件要求。
備注：13
2020年12月28日星期一
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有關(guān)問題的把握
設(shè)計單位資質(zhì)認定
（一）工程設(shè)計資質(zhì)
  依據(jù)：原建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程設(shè)計資質(zhì)標準》的通知（建市【2007】86 號）
（1）行業(yè)類別：煤炭、電力、化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、民用建筑等21 個行業(yè)
（2）專業(yè)類別：化工石化醫(yī)藥行業(yè)（煉油工程、化工工程、石油及化工產(chǎn)品儲運、化工礦山、生化生物藥、中成藥、藥物制劑、化學(xué)原料藥、醫(yī)療器械等9個專業(yè)）
（3）資質(zhì)級別：工程設(shè)計資質(zhì)——綜合資質(zhì)甲級；行業(yè)資質(zhì)甲級、乙級；專業(yè)資質(zhì)甲級、乙級
備注：14
2020年12月28日星期一
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有關(guān)問題的把握
（二）壓力管道設(shè)計資質(zhì)
依    據(jù)：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢驗檢疫總局 《壓力容器壓力管道設(shè)計
                  許可規(guī)則》TSG R1001-2008 
設(shè)計資質(zhì)：GA、GB、GC、GD四個級別。
  GA類（長輸管道）—指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。分為GA1級、GA2級。 
  GB類（公用管道）—指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力管道。分為GB1級、GB2級。
  GC類（工業(yè)管道）—指企事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。分為GC1級、GC2、GC3級。
  GD類（動力管道）—指火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項介質(zhì)的管道。分為GD1級、GD2級。
業(yè)務(wù)范圍：詳見資質(zhì)證書副本。
備注：15
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工作要求
時間：
     2012年6月底前全部完成設(shè)計診斷報告
質(zhì)量：
        設(shè)計單位完成報告后、縣區(qū)組織專家和評價機構(gòu)評估確認、市局備案
監(jiān)督：
     縣區(qū)指定設(shè)計單位，統(tǒng)一標準要求，實行設(shè)計診斷全過程監(jiān)督
整改：
      凡是2012年底前未完成整改的，一律暫扣許可證、暫緩辦理新建項目安全許可手續(xù)
備注：16
2020年12月28日星期一
17
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備注：17

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