國(guó)家安全監(jiān)管總局近日對(duì)2017年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作進(jìn)行了通報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共發(fā)生工貿(mào)行業(yè)有限空間較大事故13起，死亡49人，分別占工貿(mào)行業(yè)較大事故總量的44.8%和45.4%。全國(guó)對(duì)近4萬(wàn)家工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)有限空間較大事故多發(fā)。

據(jù)了解，2017年，各地區(qū)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一工作部署，繼續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。全國(guó)摸排出涉及有限空間的工貿(mào)企業(yè)6萬(wàn)多家。

通報(bào)指出，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)未將有限空間作業(yè)納入危險(xiǎn)作業(yè)審批，未建立審批制度或?qū)徟贫炔宦鋵?shí)，未按規(guī)定在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志，不能有效防范有限空間事故發(fā)生。部分企業(yè)作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，心存僥幸心理，長(zhǎng)期習(xí)慣性違章作業(yè)，使有限空間作業(yè)各項(xiàng)措施形同虛設(shè)。此外，盲目施救問題依然突出。2017年13起有限空間較大事故全部涉及盲目施救，因盲目施救多死亡35人。

通報(bào)認(rèn)為，部分地區(qū)的工作還停留在層層轉(zhuǎn)發(fā)文件和工作部署上，未能針對(duì)本地區(qū)實(shí)際制定有效措施，具體推動(dòng)工作辦法少，跟蹤督促落實(shí)情況少。部分地區(qū)工作不深入，摸底排查不徹底，企業(yè)底數(shù)依然不清。通過對(duì)企業(yè)有限空間較大事故的跟蹤及國(guó)家安全監(jiān)管總局明查暗訪，都發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未在各地區(qū)上報(bào)的企業(yè)名單中，存在漏查漏報(bào)的情況。此外，部分地區(qū)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)檢查工作不認(rèn)真，走過場(chǎng)，未能督促企業(yè)落實(shí)整改。國(guó)家安全監(jiān)管總局在明查暗訪、督查檢查中也發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)檢查過的企業(yè)仍然存在未將有限空間作業(yè)納入危險(xiǎn)作業(yè)審批、未設(shè)置安全警示標(biāo)志等突出問題。

通報(bào)特別提出，執(zhí)法檢查寬松軟問題依然突出。部分地方基層監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力不足，重檢查輕執(zhí)法甚至只檢查不執(zhí)法。檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患多以責(zé)令限期整改為主，未嚴(yán)格按照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》進(jìn)行行政處罰，處罰偏軟偏輕，企業(yè)違法成本低，起不到應(yīng)有懲戒作用。如有的省份檢查了900多家企業(yè)，排查問題和隱患近4000項(xiàng)，下達(dá)整改指令400多份，經(jīng)濟(jì)處罰僅3萬(wàn)多元。

對(duì)此，國(guó)家安監(jiān)總局要求，2018年各地區(qū)要加大對(duì)工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)問題突出的企業(yè)還要進(jìn)行通報(bào)、曝光，提高涉事企業(yè)違法違規(guī)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本，形成監(jiān)管執(zhí)法威懾力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)不落實(shí)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作要求導(dǎo)致發(fā)生事故的，特別是造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)發(fā)生較大以上事故的，要依法依規(guī)追究有關(guān)企業(yè)責(zé)任。