近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

記者就該事故中社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，采訪了調(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

事故原因

記者：瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)到底存放了哪些危險(xiǎn)貨物？起火和爆炸原因究竟是什么？

答：經(jīng)查，事發(fā)前瑞海公司危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)內(nèi)共儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物7大類、111種，共計(jì)11383.79噸，其中數(shù)量大的有硝酸銨800噸，氰化鈉680 .5噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片229.37噸。其中，運(yùn)抵區(qū)(也稱海關(guān)監(jiān)管區(qū))內(nèi)共儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物72種，共計(jì)4840 .42噸，包括硝酸銨800噸，氰化鈉360噸，硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片48.17噸。

事故調(diào)查組最終查明認(rèn)定事故直接原因?yàn)椋喝鸷９疚ｋU(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)的硝化棉由于濕潤(rùn)劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。

2015年8月12日23時(shí)34分06秒，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了第一次大爆炸。距第一次爆炸點(diǎn)約20米處，有多個(gè)裝有硝酸銨、硝酸鉀等氧化劑、易燃固體和腐蝕品集裝箱，受到火焰蔓延的作用以及第一次爆炸沖擊波影響，23時(shí)34分37秒發(fā)生了第二次更劇烈的爆炸。據(jù)測(cè)算，本次事故中爆炸總能量約為450噸T N T當(dāng)量。

記者：瑞海公司是否有特殊背景？

答：瑞海公司成立于2012年11月28日，為民營(yíng)企業(yè)，員工72人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瑞海公司實(shí)際控制人于某通過(guò)送錢、送購(gòu)物卡(券)和出資邀請(qǐng)打高爾夫球、請(qǐng)客吃飯等不正當(dāng)手段，拉攏原天津市交通和港口管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)港口管理處負(fù)責(zé)人，要求在行政審批過(guò)程中給瑞海公司提供便利。有關(guān)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)，違規(guī)給瑞海公司先后五次出具相關(guān)批復(fù)，而這種批復(fù)除瑞海公司外從未對(duì)其他企業(yè)用過(guò)。

瑞海公司另一實(shí)際控制人董某也利用其父親(已去世)曾任天津港公安局局長(zhǎng)的關(guān)系，在港口審批、監(jiān)管方面打通關(guān)節(jié)，對(duì)瑞海公司無(wú)法定許可違法經(jīng)營(yíng)也起了很大作用。除董某外，調(diào)查組沒有發(fā)現(xiàn)該公司人員的親屬有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員。

滅火救援

記者：消防處置是否得當(dāng)？為什么會(huì)有百余名消防員犧牲？

答：調(diào)查了解，不管是天津港消防支隊(duì)，還是天津市公安消防總隊(duì)，初期響應(yīng)是及時(shí)的、行動(dòng)是迅速的。

從監(jiān)控視頻分析和向幸存消防員、企業(yè)員工詢問(wèn)了解到，首批消防力量到場(chǎng)后，指揮員立即開展火情偵查，并向在場(chǎng)的企業(yè)員工了解情況，但均未告知究竟是什么物質(zhì)著火。在這種情況下，為避免火勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大、威脅周邊危險(xiǎn)品集裝箱，指揮員命令采取“冷卻控制、疏散群眾”的措施。在現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)越發(fā)猛烈、威脅救援人員安全的情況下，指揮員果斷下達(dá)撤退命令，全部撤離至運(yùn)抵區(qū)外圍，利用水炮、泡沫炮遠(yuǎn)程冷卻、覆蓋保護(hù)，并緊急疏散周圍群眾和企業(yè)員工，避免了更大傷亡。

事故導(dǎo)致24名公安現(xiàn)役消防官兵和75名天津港消防員壯烈犧牲，5名天津港消防人員失蹤，代價(jià)慘痛，教訓(xùn)深刻。主要原因：一是事故企業(yè)違規(guī)超量?jī)?chǔ)存易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出設(shè)計(jì)上限，尤其是嚴(yán)重違規(guī)存放大量不允許存放的硝酸銨，埋下巨大隱患。二是消防力量對(duì)事故企業(yè)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物底數(shù)不清、情況不明，致使先期處置的一些措施針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。事故發(fā)生后，到場(chǎng)的指揮員立即向企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員了解有關(guān)著火物質(zhì)情況，但企業(yè)人員未能提供準(zhǔn)確信息，尤其是沒有告知貨場(chǎng)內(nèi)存有大量硝酸銨，致使指揮員難以對(duì)火場(chǎng)狀況做出危險(xiǎn)預(yù)估。三是從幸存消防員、企業(yè)在場(chǎng)人員了解的情況和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻分析，爆炸發(fā)生前現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)始終處于穩(wěn)定燃燒狀態(tài)，在毫無(wú)征兆的情況下，短時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生了兩次大爆炸，消防人員雖然已經(jīng)撤離發(fā)生火災(zāi)的運(yùn)抵區(qū)，但仍處于爆炸核心區(qū)，猝不及防，造成了大量人員傷亡。

記者：坊間傳說(shuō)消防員用水滅火加劇現(xiàn)場(chǎng)危化品爆炸是否屬實(shí)？

答：調(diào)查顯示，一方面，現(xiàn)場(chǎng)起火的物質(zhì)是硝化棉，對(duì)硝化棉類火災(zāi)可以用水、霧狀水進(jìn)行撲救。發(fā)生爆炸的物質(zhì)硝酸銨也是易溶于水的。另一方面，事故當(dāng)天運(yùn)抵區(qū)內(nèi)沒有存放金屬鈉等遇水燃燒貨物。在后期清理中，在運(yùn)抵區(qū)外發(fā)現(xiàn)的金屬鈉貨物包裝完好。因此，消防員用水滅火導(dǎo)致加劇爆炸的說(shuō)法是不成立的。

環(huán)境影響

記者：事故對(duì)環(huán)境造成哪些影響？目前情況如何？

答：本次事故產(chǎn)生的殘留化學(xué)品與二次污染物逾百種，對(duì)事故中心區(qū)及周邊局部區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成了不同程度的污染。

從大氣環(huán)境污染情況看，爆炸發(fā)生后，在事故中心區(qū)上空約500米處形成污染煙團(tuán)，在西南主導(dǎo)風(fēng)向的作用下逐漸向渤海上空漂移消散，天津主城區(qū)及其周邊區(qū)域近地面大氣環(huán)境質(zhì)量未受到影響。8月25日以前受到爆炸點(diǎn)污染源持續(xù)釋放的影響，周邊5公里范圍內(nèi)大氣污染物有超標(biāo)現(xiàn)象，8月25日以后，事故中心區(qū)外特征污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，9月4日以后達(dá)到事故發(fā)生前環(huán)境背景值的水平。從水環(huán)境污染情況看，距爆炸點(diǎn)周邊約2.3公里范圍內(nèi)的水體受到污染，主要污染物為氰化物，經(jīng)采取有效的處置措施，達(dá)標(biāo)排入渤海灣。

從土壤和地下水環(huán)境污染情況看，事故中心區(qū)土壤和地下水受到嚴(yán)重污染，氰化物和砷等污染物明顯超標(biāo)，緊鄰事故中心區(qū)的3口地下水觀測(cè)井曾出現(xiàn)污染物超標(biāo)現(xiàn)象，但污染程度和范圍可控。

事故調(diào)查

記者：天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生在去年8月12日，到今天已經(jīng)5個(gè)多月時(shí)間。很多人關(guān)心，這樣一起明顯的責(zé)任事故，為什么要到現(xiàn)在才公布調(diào)查報(bào)告？

答：國(guó)務(wù)院第493號(hào)令，也就是2007年3月發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告(技術(shù)鑒定時(shí)間不計(jì)入該時(shí)限)；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。第三十二條規(guī)定，重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。也就是說(shuō)，特別重大事故自事故發(fā)生日起到事故調(diào)查報(bào)告公布，允許的最長(zhǎng)工作時(shí)間是6個(gè)月。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告的公布時(shí)間處于法定時(shí)間之內(nèi)。

天津港8·12特別重大火災(zāi)爆炸事故損失巨大，情況復(fù)雜，事故現(xiàn)場(chǎng)破壞嚴(yán)重，收集證據(jù)困難，科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)鑒定以及直接原因和責(zé)任認(rèn)定的工作繁重。事故調(diào)查組先后調(diào)閱文字資料600多萬(wàn)字，調(diào)取監(jiān)控視頻10萬(wàn)小時(shí)，開展模擬實(shí)驗(yàn)8次，召開專家論證會(huì)56場(chǎng)，對(duì)600余名相關(guān)人員逐一調(diào)查取證，通過(guò)反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢測(cè)鑒定、調(diào)查取證、模擬實(shí)驗(yàn)、專家論證，逐一查證有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)條文，反復(fù)修改調(diào)查報(bào)告文稿，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)查報(bào)告。在國(guó)務(wù)院批復(fù)后第一時(shí)間，依據(jù)政府信息公開條例，國(guó)家安全監(jiān)管總局立即向全社會(huì)公布。

現(xiàn)場(chǎng)情況

運(yùn)抵區(qū)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物72種4840 .42噸

包括：

硝酸銨800噸

氰化鈉360噸

硝化棉、硝化棉溶液及硝基漆片48 .17噸

滅火救援

犧牲：

24名公安現(xiàn)役消防官兵

75名天津港消防員

失蹤：

5名天津港消防員

環(huán)境影響

大氣：周邊5公里范圍內(nèi)大氣污染物有超標(biāo)現(xiàn)象

水：爆炸點(diǎn)周邊約2 .3公里范圍內(nèi)的水體受到污染

土壤：事故中心區(qū)土壤和地下水受嚴(yán)重污染

事故調(diào)查

調(diào)閱文字資料600多萬(wàn)字

調(diào)取監(jiān)控視頻10萬(wàn)小時(shí)

開展模擬實(shí)驗(yàn)8次

召開專家論證會(huì)56場(chǎng)

對(duì)600余名相關(guān)人員逐一調(diào)查取證