近日，國家安監(jiān)總局發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2011年，發(fā)生煤礦較大事故85起，全年實(shí)際死亡人數(shù)為1973人，這是我國煤礦事故有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來死亡人數(shù)首次降到2000人以下，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　據(jù)了解，自從2001年國務(wù)院組建國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以來，權(quán)威資料數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦事故死亡人數(shù)在經(jīng)歷了2002年的高峰后，已連續(xù)9年下降。

　　安監(jiān)總局透露，今年煤礦事故死亡人數(shù)下降幅度將不低于2.6%，依此計算，今年死亡人數(shù)將控制在1922人之內(nèi)。

　　煤礦領(lǐng)域?qū)＜冶硎荆V難死亡人數(shù)新低，是我國正在推進(jìn)的煤炭行業(yè)重組作用的初步顯現(xiàn)，同時也應(yīng)該看到，整個安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我們煤礦死亡人數(shù)的70%集中在15%的煤窯中，如果繼續(xù)進(jìn)行整治，礦難死亡人數(shù)將進(jìn)一步減少。

　　人數(shù)統(tǒng)計

　　礦難死亡人數(shù)連降9年

　　去年11月，國家安監(jiān)總局局長駱琳曾表示，2011年的煤礦事故死亡人數(shù)有望下降到2000人以下，如今，這一目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)。

　　安監(jiān)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年是近年煤礦安全生產(chǎn)形勢最好的一年，全年煤礦事故死亡人數(shù)1973人，同比減少460人，下降18.9%，首次降至2000人以下。國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘表示，“降幅之大超出預(yù)期”。

　　中國礦業(yè)大學(xué)安全工程學(xué)院副院長、煤炭瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠(yuǎn)平接受法晚記者采訪時表示，“2005年之前，我國平均每年煤礦事故死亡人數(shù)為6000人左右，隨后逐年好轉(zhuǎn)，2011年是最好的一年。”

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，從2002年至2011年間，煤礦事故總起數(shù)和絕對死亡人數(shù)逐年下降，如今已連續(xù)降9年。2009年煤礦事故死亡人數(shù)為2631人，2010年煤礦事故死亡人數(shù)為2433人。

　　對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長竇慶峰對法晚記者表示，這是一個非常好的成績，相比較煤礦事故遇難人數(shù)最多時上萬人，控制在2000人以下是一件非常不簡單的事。

　　地區(qū)分布

　　五省份仍是“重災(zāi)區(qū)”

　　安監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從各地區(qū)的情況來看，貴州、湖南、四川、云南、重慶五地仍然是重災(zāi)區(qū)，也是全國煤礦事故死亡人數(shù)上百的5個地區(qū)，貴州達(dá)到了279人，湖南和四川分別為251人、240人。

　　上述五地區(qū)煤礦死亡人數(shù)占了該類事故全國死亡人數(shù)的一半以上。

　　而全國煤炭主產(chǎn)區(qū)晉陜蒙，2011年未發(fā)生特別重大事故。其中，山西省全年煤礦事故實(shí)際死亡人數(shù)為74人；陜西省連續(xù)7年大幅下降，全年煤礦事故死亡人數(shù)為73人；內(nèi)蒙古全區(qū)全年煤礦事故死亡人數(shù)為50人。

　　從全年控制目標(biāo)看，全國發(fā)生煤礦事故的25個地區(qū)中，有21個完成了全年控制指標(biāo)。其中，內(nèi)蒙古、云南全年煤礦死亡人數(shù)、發(fā)生煤礦較大事故起數(shù)均超過全年控制指標(biāo)。

　　安監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，煤礦全年死亡人數(shù)超過全年控制指標(biāo)的省份有內(nèi)蒙古、云南、山東、廣西。

　　煤礦較大事故起數(shù)超過全年控制指標(biāo)的省份有內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、云南、甘肅、湖北。

　　分析

　　煤礦產(chǎn)業(yè)整頓“功不可沒”

　　中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳紅認(rèn)為，煤礦事故死亡人數(shù)降低，是我國正在推進(jìn)的煤炭行業(yè)重組作用的初步顯現(xiàn)，減少生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的小煤礦數(shù)量，對提高生產(chǎn)效率、控制煤礦事故高發(fā)的趨勢不失為一種正確的選擇。

　　近年來，煤礦事故頻頻發(fā)生，煤礦安全問題也備受人們關(guān)注，面對煤礦安全問題，國家開始著手整頓全國煤礦產(chǎn)業(yè)，也對煤礦產(chǎn)業(yè)安全系統(tǒng)安裝提出了更多的要求，且大力投入資金建煤礦安防系統(tǒng)。尤其是煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程體系的不斷健全。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長竇慶峰認(rèn)為，正是政府這些措施加強(qiáng)了綜合治理、對安全隱患的重視和防治，才使得去年煤礦事故死亡人數(shù)首降至2000人以下。

　　程遠(yuǎn)平認(rèn)為去年煤礦事故死亡人數(shù)下降到2000人以內(nèi)，總體來講是國家政策、技術(shù)進(jìn)步、管理方面也有所改進(jìn)這三方面的原因。

　　“去年在整合重組過程中，一部分小煤窯、黑煤窯、不符合生產(chǎn)條件的煤窯被關(guān)閉，這是治理煤礦生產(chǎn)安全最核心的問題。這方面做得好，死亡人數(shù)自然會降下來。”程遠(yuǎn)平表示。

　　全年死亡人數(shù)超標(biāo)情況

　　地區(qū) 全年死亡人數(shù) 占全年控制指標(biāo)百分比內(nèi)蒙古 50人 119%

　　云南 183人 152.5%

　　山東 46人 230%

　　廣西 33人 117.9%

　　全年事故起數(shù)超標(biāo)情況

　　地區(qū) 發(fā)生較大事故起數(shù) 占全年控制指標(biāo)百分比內(nèi)蒙古 4起 400%

　　黑龍江 7起 140%

　　安徽 3起 150%

　　云南 11起 122.2%

　　甘肅 5起 500%

　　湖北 4起 133.3%

　　前景展望

　　關(guān)閉小煤窯 礦難人數(shù)仍會走低

　　資料顯示，去年發(fā)生事故比較嚴(yán)重的地區(qū)還是南方相對比較小的煤礦，特別是長江以南地區(qū)，死亡人數(shù)較多。

　　程遠(yuǎn)平分析，一是因為這些煤礦規(guī)模小，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包括礦主等從業(yè)人員的素質(zhì)比較低。“從目前全國的情況來看，我們煤礦死亡人數(shù)的70%集中在15%的煤窯中，如果國家有能力把這15%的不符合安全生產(chǎn)的煤礦關(guān)掉，這個死亡人數(shù)還會大大下降。”程遠(yuǎn)平說。

　　“要想從2000人降到1000人，甚至幾百人、幾十人，就目前的煤礦安全管理整體水平看，將會是一個較為漫長的過程。”陳紅說。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴對法晚記者表示：“2000人以下確實(shí)是一個很了不起的成績，但我們應(yīng)該看到畢竟還是有1973人死亡，整個安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一方面要肯定安全形勢的好轉(zhuǎn)，另一方面也要看今后的任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。”

　　今年將控制在1922人之內(nèi)

　　安監(jiān)總局局長駱琳在今年1月14日召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上表示，2012年全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)已經(jīng)國務(wù)院安委會全體會議研究確定。

　　據(jù)透露，主要指標(biāo)包括：各類事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.1%；工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%，其中煤礦事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%；較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%，重大事故起數(shù)下降幅度不低于5%，特別重大事故起數(shù)實(shí)行零控制。

　　按照2011年煤礦事故死亡人數(shù)1973人的數(shù)字來算，今年降幅不低于2.6%，也就是至少在1973人的基礎(chǔ)上減少51人，數(shù)字為1922人。

　　程遠(yuǎn)平認(rèn)為，今年的安全形勢也有所好轉(zhuǎn)，但他同時表示，煤礦目前是一個高科技行業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)準(zhǔn)入制度，不是“有錢就能開礦”。

　　陳紅認(rèn)為，“十二五”和今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭仍將以其資源的可靠性發(fā)揮其基礎(chǔ)能源的作用，煤礦安全生產(chǎn)還有很多工作要做，最重要的一點(diǎn)就是要真正重視對礦工的生命與健康的關(guān)懷。

　　●記者發(fā)現(xiàn)

　　三地方煤監(jiān)局與安監(jiān)總局?jǐn)?shù)字“打架”

　　記者注意到，在國家安監(jiān)總局公布的各省煤礦事故死亡人數(shù)數(shù)據(jù)中，和部分省份公布的不一樣，包括重慶、貴州和遼寧。

　　其中，重慶煤礦安全監(jiān)察局公布的數(shù)字為140人，而安監(jiān)總局的數(shù)字為153人。貴州省安監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，2011年該省煤礦事故死亡人數(shù)為256人，而國家安監(jiān)總局公布的數(shù)字為279人。遼寧煤監(jiān)局和國家安監(jiān)總局公布的數(shù)字分別是52人和63人。顯然，這三省公布的數(shù)字要比安監(jiān)總局的數(shù)少幾十人。

　　“排除人為原因，最關(guān)鍵的是我們國家政府部門在統(tǒng)計信息質(zhì)量體系建設(shè)方面還存在不足。國家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局網(wǎng)站上公布的各類事故、傷亡信息數(shù)據(jù)無論是完備性還是可用性都還有很多工作要做。這也是一個管理問題。”陳紅說。

　　●新聞鏈接

　　今年已發(fā)生４起礦難

　　今年以來，各地煤礦事故時有發(fā)生，傷亡人數(shù)超10人的重大安全生產(chǎn)事故就有2起，均因違規(guī)操作所致。

　　2012年，元旦剛過，山東省乳山金華礦業(yè)有限公司唐家溝金礦5名工人在抽水查看探礦區(qū)內(nèi)廢棄礦井時發(fā)生意外，被困井筒。到1月12日凌晨，3名工人先后升井，送往醫(yī)院后搶救無效死亡。

　　本月3日13時20分，四川宜賓市筠連縣，釣魚臺煤礦1298區(qū)域進(jìn)行維修作業(yè)過程中，發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)班下井30人，經(jīng)搶救，16人獲救，造成13人死亡，1人下落不明。

　　時隔不到半月，湖南省衡陽市耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸跑車事故。事故發(fā)生時，該礦18名工人乘礦車下井，因連接礦車的鋼絲繩卡斷裂，發(fā)生跑車事故，事故造成15人遇難、3人受傷。

　　另外，2月19日12時40分左右，山西蒲縣宏源集團(tuán)北峪煤業(yè)有限公司發(fā)生一起頂板事故，7名被困井下人員全部遇難。