2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是建黨九十周年的關(guān)鍵之年，根據(jù)2011年奉賢區(qū)安委辦下發(fā)的《奉賢區(qū)2011年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見》的通知，為全面貫徹落實(shí)通知精神，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不斷強(qiáng)化水閘安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和遏制水閘系統(tǒng)安全事故的發(fā)生，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合水閘管理所日常運(yùn)行的實(shí)際情況，特制定奉賢區(qū)水閘所安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期發(fā)展主題，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的宗旨，認(rèn)真落實(shí)水閘主體的安全責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，通過全面深入開展預(yù)防多發(fā)性事故的專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，控制和減少安全事故的發(fā)生，提升水閘運(yùn)行安全管理水平。
二、工作目標(biāo)
以水利行業(yè)“四加強(qiáng)，四確?！睘槟繕?biāo)，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)完善安全生產(chǎn)保證體系，杜絕安全事故，切實(shí)預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“水閘設(shè)施無故障，安全運(yùn)行無事故”，保障安全度汛，確保水閘行業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)向好發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
安全專項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)關(guān)系單位和員工生命財(cái)產(chǎn)的大事，必須高度重視安全管理工作。所機(jī)關(guān)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：徐德明
副組長：路衛(wèi)康
組員：章?。ㄘ?fù)責(zé)具體日常工作）
????? 各科室、站閘主要負(fù)責(zé)人
四、具體部署
1、水閘航運(yùn)與調(diào)水安全管理
針對(duì)水閘所的工作特性，主要分為航運(yùn)與日常調(diào)水兩部分。在航運(yùn)方面，為確保過閘船舶順利過境，天氣的變化對(duì)于船舶航運(yùn)和過閘尤為重要，我們將關(guān)注主汛期天氣預(yù)報(bào)情況，及時(shí)把最新、準(zhǔn)確的天氣情況，特別是暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣預(yù)報(bào)以最快的時(shí)間向各過閘船民發(fā)布，發(fā)布方式通過辦理過閘手續(xù)時(shí)宣傳、電子大屏幕、宣傳欄、廣播等相結(jié)合的方式，以提前預(yù)警信號(hào)，確保閘區(qū)上下游船舶安全運(yùn)行。在日常調(diào)水方面，除正常的遵守是市水利處發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度外，針對(duì)天氣逐漸變熱、在閘區(qū)范圍和周邊水域居民擅自野泳和捕撈垂釣情況，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)放水閘區(qū)域禁止捕撈和野泳宣傳手冊，在引排水前，多次進(jìn)行廣播提醒和宣傳，確保引排水任務(wù)執(zhí)行時(shí)安全有序。
2、交通安全管理
目前水閘所有專職駕駛員四名，擔(dān)負(fù)著所領(lǐng)導(dǎo)班子和各相關(guān)科室的日常出車任務(wù)。加強(qiáng)日常對(duì)駕駛?cè)藛T的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)作息時(shí)間的管理，加強(qiáng)各種管理制度的落實(shí)，保證安全。在制定完善原有車輛派遣、車輛檢查、車輛保養(yǎng)維修、考核等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合最近國家頒布的酒后駕車相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全體專職駕駛員（單位擁有私家車員工列席旁聽）組織開展安全教育主題班會(huì)，宣傳國家最新法律法規(guī)，從自身做起，杜絕疲勞駕駛、杜絕酒后駕車、醉酒行車，并與駕駛員簽訂崗位安全責(zé)任書，以更好的體現(xiàn)交通安全的重要性。
3、工程建設(shè)安全管理
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合水閘所以及下屬騰明公司的具體情況，建立健全各項(xiàng)安全制度，根據(jù)新建與維修工程特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的各項(xiàng)安全管理制度：各類機(jī)械的安全作業(yè)制度；用電安全制度；施工現(xiàn)場保安作業(yè)制度；防汛、防火等措施；各種安全標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)措施等。
3.1.施工現(xiàn)場安全技術(shù)保證措施
⑴施工現(xiàn)場的布置符合防火、防爆、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求。施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、修理場應(yīng)按批準(zhǔn)的總平面布置圖進(jìn)行布置。
⑵現(xiàn)場道路平整、堅(jiān)實(shí)、保持暢通，危險(xiǎn)地點(diǎn)懸掛安全標(biāo)志，符合安全規(guī)定的標(biāo)牌，施工現(xiàn)場設(shè)置大幅安全宣傳標(biāo)語。
⑶現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，消防器有專人管理，不亂拿亂放，進(jìn)行消防教育。所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
⑷各類房屋、庫棚、料場等安全消防距離符合有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場的易燃雜物隨時(shí)清理，嚴(yán)禁在有火種的場所或其近旁堆放易燃物品。
⑹施工中如發(fā)現(xiàn)危及地面建筑物或有危險(xiǎn)品時(shí)立即停止施工，待處理完畢后方可施工。
⑺從事電力特殊作業(yè)人員，各種機(jī)械的操作人員及機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T，必須經(jīng)過勞動(dòng)部門專業(yè)培訓(xùn)并考試取得合格證后，方準(zhǔn)持證獨(dú)立操作。
⑻施工現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)志。危險(xiǎn)地區(qū)必須懸掛“危險(xiǎn)”或“禁止通行”、“嚴(yán)禁煙火”等標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈警示。
3.2.安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)
對(duì)所有參加工程建設(shè)人員進(jìn)行上崗前的安全教育，對(duì)于從事電器、焊接、機(jī)動(dòng)車駕駛等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。對(duì)施工中違反操作規(guī)程的人員不僅進(jìn)行安全處理，責(zé)令其重新學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考核。施工人員配足安全防護(hù)設(shè)施，施工中檢查佩帶情況，不按要求佩帶時(shí)，進(jìn)行安全處罰。
4、設(shè)備設(shè)施操作與運(yùn)行安全管理
⑴各種閘門啟閉機(jī)械操作人員必須取得操作上崗證，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)械操作證的人員操作，對(duì)機(jī)械操作人員建立檔案，專人管理。
⑵操作人員必須按照機(jī)械說明規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察、工作后的檢查保養(yǎng)制度。
⑶保持機(jī)械操作室整潔，嚴(yán)禁存放易燃易爆物品，啟閉機(jī)械不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
⑷定期組織機(jī)電設(shè)備安全大檢查。對(duì)每次檢查中查出的安全問題按照“三定”原則進(jìn)行整改，制定防范措施，防止機(jī)電設(shè)備事故的發(fā)生。
5、消防安全管理
消防管理遵循“預(yù)防為主，消防結(jié)合”的方針，采取有效措施，加強(qiáng)檢查和整治防火隱患，加強(qiáng)防火宣傳教育，落實(shí)防火責(zé)任制，確保不發(fā)生火警、火災(zāi)事故，確保水閘員工、過閘船民、周邊百姓的財(cái)產(chǎn)和生命安全，切實(shí)為水閘日常運(yùn)行提供安全保證。各科室水閘重點(diǎn)檢查與自檢自查相結(jié)合的方式，檢查閘區(qū)消防要害部位，檢查排查水閘區(qū)域內(nèi)所有防火安全設(shè)施及隱患。各水閘對(duì)檢查出的安全防火隱患立即整改，不能馬上整改的迅速制定措施限時(shí)整改，并形成書面材料上報(bào)所運(yùn)行安?？?。在各基層水閘自行檢查和整改的基礎(chǔ)上，運(yùn)行安?？七M(jìn)行突擊檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)整改通知書，徹底消除安全防火隱患。下附重點(diǎn)檢查事項(xiàng)與部位：
（1）電源、電線、插座以及開關(guān)等用電設(shè)施安全情況。
（2）各辦公室電器使用情況。
（3）消火栓、滅火器的配制和管理以及疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急燈的配制及完好情況。
（4）庫房清理易燃易爆物品和管理制度落實(shí)情況。
應(yīng)急燈的配制及完好情況。
（5）消火栓、滅火器的配制和管理以及疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急燈的配制及完好情況。
（6）各種電器、液化氣罐使用完好情況。
（7）消防安全通道暢通情況。
除了安全檢查與整改之外，水閘所于五月底進(jìn)行一次消防知識(shí)講座（由協(xié)作單位邊防派出所主講）、六月初在金北閘進(jìn)行一次消防演習(xí)活動(dòng)。
6、用電安全管理
根據(jù)國家《電力法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，為了防止事故發(fā)生，應(yīng)該預(yù)防為主。為此，對(duì)各基層水閘加強(qiáng)了用電安全知識(shí)宣傳，并且對(duì)涉及到部分有出租房的水閘進(jìn)行聯(lián)合突擊檢查，發(fā)放安全用電宣傳單，以及簽訂租戶安全用電承諾書，禁止違法用電、私拉電線、偷電盜電等不安全用電行為，對(duì)于存在用電安全隱患的承租戶進(jìn)行限期整改。安全用電宣傳方針政策：
(1)不得擅自改裝、加裝、拆卸供電設(shè)施，禁止私拉、亂接電源，防止發(fā)生用電安全事故。
(2)禁止動(dòng)用和損壞公共場所配電箱、開關(guān)或燈具等用電設(shè)施，禁止使用熱得快、帶有明火電器或“三無電器”產(chǎn)品等大功率電器。
(3)各種用電設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)有可靠的接地保護(hù)，不允許超負(fù)荷運(yùn)載；電源導(dǎo)線不許纏繞和捆綁在金屬管道和金屬構(gòu)件上。
(4)未經(jīng)允許不得拉接臨時(shí)電源線和使用電爐子等表面熾熱的大功率電器。電線接頭必須壓接牢固，絕緣包扎良好。凡是電器（設(shè)備）自身電源線為三相插頭的，應(yīng)采用已接好地線的三孔插座，接地極不準(zhǔn)甩掉不用。
7、制定與落實(shí)應(yīng)急預(yù)案
為確保水閘在汛期遇到突發(fā)事故情況時(shí)應(yīng)對(duì)措施及時(shí)有效，保證水閘運(yùn)行安全，在認(rèn)真貫徹防汛工作“以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，有備無患，全力搶險(xiǎn)”的方針政策下，制定水閘應(yīng)急預(yù)案，成立以所長為總指揮的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好防汛物資的儲(chǔ)備和管理，建立應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，并定期進(jìn)行演練，確保安全度汛。鑒于水閘搶險(xiǎn)突發(fā)性的特點(diǎn)，必須完善各項(xiàng)應(yīng)急措施，做到在組織、信息、物資和裝備器材、運(yùn)輸、人員配備等方面確有保障。
（1）指定應(yīng)急搶修工程車輛，并保持車況良好，隨時(shí)開得動(dòng)。
（2）應(yīng)急小分隊(duì)人員二十四小時(shí)保持通信暢通，發(fā)生應(yīng)急情況隨時(shí)能集中，拉得出。
（3）逢主汛期、暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警期、水閘運(yùn)行安全的緊急事故時(shí)，接到所機(jī)關(guān)應(yīng)急搶修電話，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)收聽、收看氣象臺(tái)天氣預(yù)報(bào)，當(dāng)氣象臺(tái)懸掛紅色暴雨信號(hào)或黃色臺(tái)風(fēng)信號(hào)時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備，隨時(shí)待命。
（4）儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資和裝備器材。常備電纜、對(duì)講機(jī)、電沖擊鉆、應(yīng)急燈、手電筒、安全帽、安全鞋等搶險(xiǎn)裝備器材，以備搶險(xiǎn)時(shí)使用。
（5）明確各成員工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，確保搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的順利、高效實(shí)施。
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