一、?靠營業(yè)線施工內容描述
??? （一）危險源發(fā)生的工程分項、分部工程和環(huán)節(jié)描述。
??? 1、路基土方工程施工機械車輛侵入既有線線界。
??? 2、骨架護坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界。
??? 3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成損壞。
??? 4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員和材料可能滑到既有線界內，影響行車安全。
??? 5、橋涵工程施工基坑開挖對既有線地基有擾動，起吊設備對行車安全的影響。鑒于上述情況，建立項目部應急預案，做好應急準備。
??? （二）?危險源可能產生的后果或危害
??? 1、土方工程施工機械車輛侵入既有線線界，造成車毀人亡和既有線停車、脫軌等重大事故。
??? 2、骨架護坡作業(yè)時石料滾落侵入既有線線界造成既有線設備損壞或火車脫軌等事故。
??? 3、挖方時對既有線地下管線認識不清，造成通信、信號損壞，影響既有線行車安全。
??? 4、邊坡骨架、排水溝施工時，作業(yè)人員強行通過既有線造成人員重傷和死亡。
??? 5、橋涵工程施工基坑開挖對既有線地基有擾動，造成路基不穩(wěn)定產生塌方事故影響行車安全。
??? 二、采取的主要預控措施
??? 本標段既有線上晝夜行車對數較多，給行車及增建二線施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。
??? 我單位已與有關部門進行聯(lián)系，協(xié)商恰談，達成共識，嚴格按鐵辦[2001]14號文《關于加強既有線施工安全管理的規(guī)定》和蘭州鐵路局等關于既有線上施工的規(guī)定要求與有關部門簽訂施工安全及施工配合協(xié)議，確保既有線行車和設備安全。
??? 1、搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據運營情況及施工需要編制科學嚴密的施工方案，制定安全措施。上報批準后，持批準的設計文件、施工安全措施與蘭州鐵路局各站段的設備管理單位、行車組織單位等分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責任和義務、施工責任地段與期限、安全防范內容與措施、結合部安全分工與責任、發(fā)生責任行車事故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報蘭州鐵路局主管部門審批。
??? 2、加強行車線施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運輸的施工項目，除做好充分的人力、物資準備外，在規(guī)定時間向蘭州鐵路局提報施工方案，并向設備管理單位進行技術交底，明確工程項目、工程數量、施工地點、影響范圍及施工時間。待施工方案下發(fā)后按時組織施工。接受安全施工領導小組的監(jiān)督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴禁超范圍作業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。
??? 3、施工前與設計單位、建設單位、監(jiān)理單位、設備管理單位及行車組織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的管、線、電纜設施的準確位置及既有的設備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行車安全，避免影響或中斷既有線運營。
??? 4、當施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。駐站聯(lián)絡員與工地防護員互相通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。
??? 緊鄰既有線作業(yè)的各種機械，操作人員必須要持有機械操作證；設備嚴禁超限和侵限，施工時在靠近既有線一側設置明顯標志和隔離帶。
??? 施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設備，要與主管部門聯(lián)系好，能夠改線遷移的就重新設置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防護設施，嚴禁損壞。
??? 對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應避開雨季施工，確需在雨季施工的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報經有關部門審查同意后方可施工。
??? 5、既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須設有須知、安全標志、安全警示牌和安全防護設施及既有線“卡死”制度，嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。
??? 6、施工完畢后，施工負責人在檢查線路確定各種施工機具、材料不侵入限界，通告駐站聯(lián)絡員在車站登記本上辦理銷點手續(xù)。
??? 施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應按運輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間的申請。
??? 對臨近既有線的山坡，塹坡開挖在汛期前完成主體及防護工程。確實不能完成的工程，采取臨時加固措施。施工中經常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、風沙、雨雪、水文等預報，作好防范工作。
??? 8、深路塹開挖時，經常注意坡面的穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)處理裂縫或危石、危土。在塹頂開挖線外設置防護。深路塹開挖應自上而下分層進行，嚴禁掏底開挖。按設計坡度開挖坡面，及時清除坡面上的松動塊石。
??? 在開挖過程中，密切注視局部崩塌落石、巖堆、小型滑坡現(xiàn)象，加強防范斷裂帶附近因巖體破碎發(fā)生山體滑動、崩坍跡象且危及施工時，暫停開挖，所有人員和機具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入滑坡體內加劇滑動，在滑坡體上設必要的觀測點，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。
??? 在高坡清理危石時，設專人進行防護，作業(yè)人員必須綁系安全帶，戴安全帽。開挖工作面與裝運工作相互錯開，嚴禁上、下雙層作業(yè)。滾石危及范圍內的道路，設警告標志，作業(yè)時坡下嚴禁通行。坡面上的操作人員對松動的土、石塊必須及時清除，嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。在清理邊坡危石和設置攔截設施后再進行施工。高路堤填筑必須防止機械車輛傾翻的有效措施。各種機具設備和勞動保護用品定期進行檢查和必要的試驗，保證其處于良好狀態(tài)。
??? 9、施工現(xiàn)場設有安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標志，夜間設紅燈示警。場地狹小時，設臨時交通指揮。
??? 10、嚴格執(zhí)行各項“卡死”制度。
??? （1）杜絕施工前超范圍準備
??? 嚴格執(zhí)行有關安全規(guī)則、作業(yè)標準、規(guī)章制度。
??? 嚴禁超出施工范圍。
??? 由施工負責人嚴格把關，發(fā)生超范圍準備不予簽字。
??? （2）杜絕施工中挖斷電纜，當日不能完工的，由施工隊派員值守。
??? 施工隊對電纜須采取有效、必要的防護措施。
??? （3）杜絕施工車輛溜逸
??? 必須采取可靠的防溜措施（擰緊手制動機、用鐵鞋或止輪器止輪），有條件時要與有動力的機車、車輛、軌道車等連掛成組。
??? 實行檢查、登記制度，由采取防溜措施的人員登記，施工負責人檢查簽認。
??? 嚴禁勞務工單獨使用各類施工車輛。
??? （4）杜絕施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件違章放行列車
??? 線路大中修施工地段封鎖開通及施工后放行列車前，施工隊和設備管理單位必須對施工地段軌道幾何尺寸進行嚴格檢查。施工隊要及時處理超限處所，設備管理單位及時檢查確認。
??? 嚴格按照《鐵路工務安全規(guī)則》規(guī)定，施工地段放行列車時各項內容必須符合相關要求。經檢查，達到開通放行條件后，施工隊、設備管理單位負責人、車站值班員才能簽字同意放行列車。
??? （5）杜絕開通后整修線路不及時
??? 線路開通經列車碾壓后，必須對線路立即進行整修，全面檢查軌道設備各部情況，恢復線路標準（慢行地段符合放行列車條件），嚴禁在線路未恢復標準前收工。
??? 線路巡養(yǎng)人員嚴格按照有關規(guī)定進行巡養(yǎng)，并做好記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
??? （6）杜絕機械和料具侵限
??? 在施工期間施工機械、單軌車、工具等按照誰使用誰負責保管原則進行管理，施工負責人要對機具擺放位置進行檢查，嚴禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后，機具、單軌車等設備必須采取上鎖、防溜等措施，確保任何情況下機具不會因列車振動而自動侵入限界。線路附近堆放鋼軌、軌枕、道岔、零配件、石碴等施工材料，不準侵入建筑接近限界。
??? 工地卸車，施工負責人必須安排足夠人員及時將卸下的路料及時清除出限界外，對堆放較高或受列車振動容易滑動侵限的路料應提前消除隱患。
??? 施工時按照《鐵路工務安全規(guī)則》規(guī)定，嚴格執(zhí)行卸車“十不準”。
??? （7）杜絕違章使用封連線
??? 嚴禁使用各種形式封連線。信號機械室內不得有任何形式的封連線（含各種電線、金屬線），作為應急用的各種配線不得放在信號機械室內。
??? 電務處要定期地對管轄范圍工區(qū)（站）進行清查，發(fā)現(xiàn)有任何形式的封連線立即收取，并嚴肅查處。
??? 10、建立健全施工安全保證體系和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線
??? 建立健全安全保證體系
??? 工區(qū)主管領導組織（須有安監(jiān)部門參加）審查編制的施工組織設計和施工安全措施，經工區(qū)管部門負責人批準實施，并按施工分類要求組織施工協(xié)調指揮組赴施工現(xiàn)場協(xié)調指揮施工。建立以行政正職為首，逐級負責的安全保證制度。向有關單位介紹施工意圖、作業(yè)方式，積極與配合、使用單位聯(lián)系，制訂切實可行、對運輸生產影響最小、確保安全的施工方案。
??? 嚴格施工聯(lián)系、登記制度
??? 施工手續(xù)應由施工領導人指派的經考試合格的正式職工辦理，并擔當駐站聯(lián)絡員。各施工隊的施工領導人按批準的施工計劃，提前1小時到車站聯(lián)系，分別在《行車設備施工登記簿》內登記，車站值班員及時簽認并向列車調度員申請施工。
??? 列車調度員根據車站值班員的申請及施工計劃，向施工區(qū)間兩端車站值班員發(fā)布封鎖區(qū)間（或停用行車設備）命令，車站值班員接收調度命令后，向車站有關人員和施工負責人傳達調度命令，交代注意事項、簽認，施工結束后，各施工隊的駐站聯(lián)絡員（施工領導人）應及時向車站值班員匯報，分別在《行車設備施工登記簿》內“銷記”。車站值班員確認“天窗”區(qū)間內施工單位全部“銷記”；行車設備正常后，及時向列車調度員請求開通區(qū)間。
??? 施工封鎖前，列車調度員要按日班計劃安排的施工計劃及路用列車、軌道車開行計劃，提前將施工列車、車輛調整到進入施工區(qū)間的車站，并安排車站調整好開行順序。施工地點間隔1000米及其以上時，施工列車單獨開行，施工地點間隔1000米以下時，施工列車應合并開行。兩端車站向同一封鎖區(qū)間放行多組軌道車、檢修車時，嚴格執(zhí)行《技規(guī)》、《行規(guī)》規(guī)定；兩端車站值班員必須相互聯(lián)系，共同確認區(qū)間空閑，方可分別向列車調度員匯報請求開通區(qū)間；但成組進入封鎖區(qū)間的軌道車、檢修車必須成組返回。
??? 11、搞好工程驗收交接
??? 既有線施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。
??? 線路、橋涵、道岔、信號、接觸網等行車設備施工封鎖結束后，須經設備管理單位試驗確認有關單位在《行車設備施工登記簿》內登記、簽認，調度指揮中心以調度命令批準臨時開通使用；行車設備施工封鎖結束臨時開通后，施工前段時間與設備管理部門要共同加強檢查，發(fā)現(xiàn)問題及
??? 時整修；開通慢行的線路應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。
??? 涉及通信、信號、接觸網設備，在驗交前，施工單位和管理單位須共同值班，施工人員處理故障時，應征得設備管理人員的同意。
??? 施工期間，對臨時開通使用的施工地段，應設專人對線路及有關設備進行巡查、養(yǎng)護，做好巡查記錄；線路、橋梁、養(yǎng)護維修分管辦法，按《上海鐵路局基建、大修改造工程施工地段線路養(yǎng)護、維修分工辦法》有關條款執(zhí)行。
??? 12、加強勞務工的管理
??? 對勞務工要進行不少于24小時的施工安全培訓、法制教育。
??? 13、加強施工中的臨時道口安全
??? 施工用的臨時道口必須報路局道口管理部門批準，施工時在臨時道口設置期間要設人看守，并按規(guī)定日期拆除。在車站內調協(xié)臨時道口必須與車站簽訂安全使用協(xié)議，區(qū)間內調協(xié)的臨時道口如需車站通知，也須與車站簽訂協(xié)議。
??? 14、在既有線上施工，運營和施工部門要嚴格執(zhí)行《鐵路行車事故處理規(guī)則》，發(fā)生事故必須逐級上報，不得隱瞞，按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，由工區(qū)安質科組織聯(lián)合調查，認真分析，查明原因，找出責任，吸取教訓。
??? 中鐵二十一局集團有限公司惠銀增建二線工程第一項目部
??? 2010年5月
???