320國道萍鄉(xiāng)宣風(fēng)至老關(guān)段一級公路工程項目，為現(xiàn)有公路改建項目，由于現(xiàn)有公路交通流量較大，所以要求該路段以“邊通車，邊施工”的方式實施路基施工，路基施工過程中既要確保原有公路營運的安全暢通，又要保證施工人員、機械的安全及工程質(zhì)量，其危險性和難度是新建項目無法比擬的。因此，確保原有公路營運的暢通和安全問題是該項目重點環(huán)節(jié)。

1.1項目部成立交通保暢管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理任組長，行政辦公室主任任副組長，配備12名專職交通保暢員，統(tǒng)一計劃、協(xié)調(diào)、指揮、組織交通保暢工作。

1.2開工前，報請業(yè)主邀請新聞媒體就施工路段施工的必要性以及因施工而帶來的行車干擾向社會予以公告，求得社會各方的理解和支持。同時提請過往施工路段的車輛，重視施工路段的行車安全和有關(guān)注意事項。

1.3每處封閉施工路段在施工前，積極主動地與當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法隊取得聯(lián)系，按照業(yè)主單位和行業(yè)的規(guī)定、辦好各種施工許可手續(xù)，同時還請上述部門負(fù)責(zé)人到項目部講解有關(guān)公路交通安全的強制性政策和有關(guān)注意事項。并請求調(diào)派清障車停駐在施工路段附近值守，以便及時排堵清障，保障雙通路段正常安全通行。

1.4聯(lián)系地方交通執(zhí)法隊，請求調(diào)派交通執(zhí)法巡邏車加大對雙通路段的現(xiàn)場監(jiān)管，增強雙通路段的巡邏次數(shù)和停留時間，迅速處理在雙通路段發(fā)生的交通事故。

1.5項目部設(shè)專職交通保暢員12名負(fù)責(zé)施工（雙通）路段的標(biāo)志維護(hù)，實行24小時管理和日常巡查工作，及時對雙通路段的各種施工標(biāo)志進(jìn)行恢復(fù)、調(diào)整或增補，保證標(biāo)志齊全有效，正確指示過往車輛安全通過施工路段。

1.6落實施工部署，根據(jù)道路實際，分段施工、分幅安排，控制施工長度，防止全線鋪開；保持足夠?qū)挾?，確保車輛能順利交會；保持良好平整度，使車輛能平穩(wěn)通過；做到排水順暢，行車道無低洼積水；

1.7在原公路上和公路范圍內(nèi)，作業(yè)人員必須著標(biāo)志服，夜間為反光標(biāo)志服，作業(yè)機械按標(biāo)準(zhǔn)涂以桔黃色，且安裝黃色警示燈。施工作業(yè)區(qū)域與道路通行區(qū)域嚴(yán)格分離。

1.8對可能影響到行車安全、暢通的工程施工，除事先取得監(jiān)理工程師、地方交通執(zhí)法隊等部門的批準(zhǔn)外，為了使車輛順利通過作業(yè)區(qū)，還按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG H30－2004）和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768－1999）的規(guī)定，設(shè)置有關(guān)標(biāo)志，建立相應(yīng)的交通管理組織，爭取執(zhí)法部門支持，配合執(zhí)法部門做好交通管理工作，確保工程施工和安全、暢通。

1.9配備交通管理標(biāo)志、頻閃燈、交通標(biāo)志車等設(shè)施，指定專人維持車輛通行秩序；在交通控制區(qū)內(nèi)，設(shè)置警告、限速、前方施工、前方車道變窄、禁止通行等標(biāo)志，設(shè)置臨時路障、隔離裝置等。進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員要穿反光背心、戴安全帽、穿防滑鞋。整個施工期間，要設(shè)立機動崗、了望哨、指揮車、巡邏車、清障車，機動崗要配好通訊工具，并保持通訊暢通，交通保暢管理領(lǐng)導(dǎo)小組要有人值班，以便應(yīng)付突發(fā)事件。

此外，標(biāo)志、頻閃燈、標(biāo)牌、錐形交通標(biāo)、旗幟、防撞砂包等要設(shè)置得當(dāng)。始終要保持各種標(biāo)志的齊全、規(guī)范，不得缺漏、遺失，損壞的要及時補上。

1.10加強夜間施工照明及現(xiàn)場交通管理，配備夜間交通管制設(shè)施，防止因照明干擾和安全設(shè)施不齊而發(fā)生安全事故，施工區(qū)照明和交通管制設(shè)施設(shè)置專人管理，并嚴(yán)格實行責(zé)任制，保證交通安全設(shè)施的按時開啟和足夠的亮度。

2.1在進(jìn)場施工前，組織施工人員、施工車駕駛員及與施工相關(guān)的人員，進(jìn)行習(xí)交通安全知識和公路施工安全知識培訓(xùn)，并統(tǒng)一組織考試，考試合格的方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。

2.2交通管制標(biāo)志，除JTG H30-2004和公路特殊要求使用的專用施工標(biāo)志外，均采用GB5768—1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》監(jiān)制的標(biāo)志。夜間施工作業(yè)的還應(yīng)設(shè)置照明燈和紅黃頻閃燈。

2.3施工車輛進(jìn)出施工區(qū)域，應(yīng)注意觀察并主動避讓正常行駛的車輛。

2.4在施工路段，施工車輛嚴(yán)禁不按規(guī)定倒車、逆行和停車。

2.5施工作業(yè)人員必須著施工安全標(biāo)志服。

2.6施工單位、施工車輛及施工作業(yè)人員必須服從公路管理部門的管理，接受執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。對違反以上規(guī)定的，公路管理部門有權(quán)監(jiān)督和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對存在重大安全隱患的，有權(quán)責(zé)令其限期整改和停工，若因安全責(zé)任不落實和安全措施不到位造成事故的，依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

2.7施工作業(yè)不得妨礙交通安全和損壞路產(chǎn)，若有違反將按有關(guān)規(guī)定處理。

3.1進(jìn)入施工現(xiàn)場人員必須經(jīng)過項目部舉辦的《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）以及其他有關(guān)安全施工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試。

3.2一切行動聽指揮，嚴(yán)格遵守320國道萍鄉(xiāng)宣風(fēng)至老關(guān)一級公路有關(guān)施工規(guī)定、操作規(guī)程。

3.3現(xiàn)場施工人員必須按時進(jìn)入工作崗位，未經(jīng)同意不得擅自離開。非施工人員，未經(jīng)許可，不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場游玩、參觀和進(jìn)行其他活動。

3.4施工工具應(yīng)妥善放置，嚴(yán)禁在公路范圍內(nèi)傾倒棄物，嚴(yán)禁墜物傷人及對道路交通安全通行構(gòu)成威脅。

3.5施工區(qū)域遵守公路管理部門有關(guān)要求，在需要臨時分隔車流、引導(dǎo)交通、指引車輛繞過危險路段，保護(hù)施工設(shè)施和人員的適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立告示牌、交通導(dǎo)向和限速等安全標(biāo)志，同時派專職交通保暢員指揮，保暢人員穿反光紅色背心，用指揮棒進(jìn)行指揮；道路施工安全標(biāo)志齊全，每5米距離設(shè)置錐形交通標(biāo)，前后視距不宜少于500米，漸變段200-300米，確保交通暢通和行車安全。

3.6夜間施工作業(yè)必須設(shè)置照明燈和紅黃頻閃燈示警，確保車輛晝夜安全通行。

本工程采用的是邊通車邊施工的交通管制，車輛通行采取單幅雙通形式。為防止在施工過程中社會車輛通行出現(xiàn)重大交通事故而中斷交通的現(xiàn)象，減少或消除險情對公路通行能力的影響，快速恢復(fù)交通并保障行車和施工安全，對相應(yīng)險情提出的緊急處理臨時措施（包括安全布控、現(xiàn)場清理），保證救援搶險工作的順利實施，做到及時、有效地排除事故隱患，保證安全。擬定的交通應(yīng)急方案如下：

4.1設(shè)置應(yīng)急救援機構(gòu)

4.1.1安全第一責(zé)任人：項目經(jīng)理；相關(guān)安全責(zé)任人：總工程師、行政辦公室主任、安全工程師、專職交通保暢員；應(yīng)急救援機構(gòu)辦公室設(shè)在項目部行政辦公室，聯(lián)系人：行政辦公室主任。

4.1.2保障措施：

A、物資保障：確保相關(guān)裝備齊全有效。根據(jù)預(yù)案工作配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配套車輛、搶險、勘查器材、防護(hù)服等物資。為確保處置設(shè)備、物資的及時、快捷，各相關(guān)部門應(yīng)提前與社會相關(guān)單位或個人取得聯(lián)系，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件處置需要，可以租用社會交通工具進(jìn)行統(tǒng)一使用。

B、人力資源保障：做好人員培訓(xùn)工作和人員備勤保障，加強應(yīng)急處置技能鍛煉，提高臨危處置能力。

C、信息保障，建立相應(yīng)的聯(lián)系機制，確保信息暢通。

4.1.3建立健全各項規(guī)章制度：

A、事故報告程序：

a.報告的形式：先口頭，后書面。對事件過程有持續(xù)的監(jiān)控和反饋制度及規(guī)范的書面記錄。

b.報告的內(nèi)容：時間、地點、樁號位置、險情狀況、對公路使用功能的影響程度、預(yù)計修復(fù)的時間、已采取的措施和擬采取的措施。

4.2應(yīng)急救援機構(gòu)的實施原則：

4.2.1安全第一的原則：在公路的搶險救災(zāi)現(xiàn)場，應(yīng)采取有力的措施確保各項搶險工作和來往車輛的安全。 

4.2.2快速、準(zhǔn)確、果斷的原則：通過完善、高效的工作程序使現(xiàn)場的處理做到：A、情況匯報準(zhǔn)確、及時；B、組織工作果斷、高效。

4.2.3先通后暢的原則：公路發(fā)生交通中斷或部分影響交通時，首先應(yīng)確保盡快恢復(fù)交通，以引導(dǎo)堵塞車輛通過故障路段。在確認(rèn)后續(xù)搶險工作或修復(fù)工程不再直接影響交通安全的前提下，完全恢復(fù)公路的使用功能。

4.3工作要求

4.3.1在施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)行病害處治時，專職交通保暢員組織施工人員在車道與施工區(qū)域間擺放錐標(biāo)和相關(guān)標(biāo)志牌；負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)法大隊在施工區(qū)域內(nèi)疏導(dǎo)交通，指揮社會車輛通行；并始終在此區(qū)域內(nèi)保證有一臺小型應(yīng)急車輛，以處理可能發(fā)生的突發(fā)事件。

4.3.2如遇發(fā)生交通事故，有人員傷亡的情況，項目部和專職安全管理人員將積極組織應(yīng)急車輛及相關(guān)人員搶救傷員，同時電話通知120或就近的醫(yī)院組織搶救或作好搶救準(zhǔn)備，在第一時間內(nèi)送入就近的醫(yī)院。

4.3.3事故發(fā)生后應(yīng)立即上報，并啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4.3.4啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案后，安全管理和應(yīng)急救援機構(gòu)相關(guān)人員（安全第一責(zé)任人必須到場）應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，組織有關(guān)人員會同執(zhí)法隊有關(guān)人員一起確定安全處置措施，并向業(yè)主單位電話報告處置方案（書面材料后補），同時進(jìn)行應(yīng)急救援、安全疏導(dǎo)工作。及時組織應(yīng)急救援預(yù)備人員，保證30分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場；

4.3.5根據(jù)現(xiàn)場情況，規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志，保證車輛的行車安全及應(yīng)急救援工作的施工安全；

4.3.6應(yīng)急救援工作最緊要的任務(wù)是保證道路通行，應(yīng)全力保暢通；對路障不能完全清除的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志，保證行車安全；

4.3.7應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循相關(guān)安全作業(yè)規(guī)定，確保應(yīng)急救援工作及作業(yè)人員的安全；

4.3.8及時反饋應(yīng)急救援情況，采取誰通知，向誰反饋的原則，保證應(yīng)急救援工作不脫節(jié)，信息不斷鏈。

4.3.9待事故處置完畢恢復(fù)施工。

4.4.1行駛車輛在雙通路段發(fā)生故障或交通事故而影響通行時，交通保暢員根據(jù)現(xiàn)場情況，一是首先保護(hù)現(xiàn)場和疏散人員；二是通知轄區(qū)交通執(zhí)法隊或有關(guān)救援部門；三是實施臨時的搶險救援工作；四是設(shè)立施工安全標(biāo)志；五是在執(zhí)法中隊未到之前疏導(dǎo)交通。

4.4.2在施工作業(yè)人員中預(yù)備20人成立應(yīng)急救援搶險隊，負(fù)責(zé)施工路段發(fā)生的一切交通事故的救援工作，及時維護(hù)交通秩序，排除路面障礙物，清掃路面垃圾，處理路面油污及各項防滑措施。

4.4.3預(yù)備足夠的機械設(shè)備和交通標(biāo)志，供雙通路段安全應(yīng)急方案使用。詳見下表：

序號	名稱及規(guī)格	單位	數(shù)量	備注
1	前方施工2KM	塊	4
2	前方施工500M	塊	4
3	前方施工300M	塊	4
4	前方施工150M	塊	6
5	向左改道	塊	6
6	向右改道	塊	6
7	左道封閉	塊	6
8	右道封閉	塊	6
9	禁超	塊	10
10	60限速	塊	6
11	30限速	塊	6
12	向左導(dǎo)向標(biāo)	塊	10
13	向右導(dǎo)向標(biāo)	塊	10
14	雙通標(biāo)志	塊	6
15	禁止通行	塊	6
16	單幅雙通、嚴(yán)禁超車	塊	6
17	交通標(biāo)志車	臺	4
18	頻閃燈	個	100
19	施工告示	塊	2
20	錐形標(biāo)	塊	1000
21	雙通結(jié)束	塊	4
22	“讓”字牌	塊	8
23	慢！車輛緩行	塊	4
24	反光標(biāo)志服	件	100
25	交通安全值班車	臺	1
26	工程管理車	臺	2
27	裝載機	臺	2
28	破碎機	臺	1
29	運輸車輛	臺	10～15

4.4.4單向雙通路段若發(fā)生嚴(yán)重的交通事故，不能及時排除路障，采取以下措施：

A、在施工路段前后設(shè)置交通標(biāo)志，并引導(dǎo)車輛繞道行駛。

B、用裝載機上料回填施工路段中坑涵，搶一個臨時車道，并用施工標(biāo)志分隔開，在最短的時間里組織實施開放施工的封閉路段，并派安全人員指揮車輛慢速通行。