一、工程概況

航空大道（錦繡大街-中捷地界）配套管線工程東起錦繡大街，西至中捷地界，全長約1778米。包括雨水、污水、給水、電力、通訊及熱力管線工程。污水管道沿航空大道道路中心線22.5米位置鋪設(shè)，管徑DN400，采用開槽法施工。雨水管道沿航空大道道路中心線兩側(cè)18米位置鋪設(shè)，管徑DN600-DN1500，采用開槽法施工。給水管道航空大道道路中心線南側(cè) 26.5米位置鋪設(shè)，管徑DN315，采用開槽法施工。電力管群沿航空大道道路中心線北側(cè)29.5米位置鋪設(shè)，排管采用16孔Φ150MPP電纜保護管，4X4排列。通訊管線在道路南側(cè)鋪設(shè)，設(shè)計通訊管群孔數(shù)為20孔，其中PVC管6孔，七孔梅花管14孔。熱力管道管徑DN400-DN200，管徑大于300的采用雙面埋弧焊螺旋焊鋼管，材質(zhì)為Q235B鋼。管徑小于250的采用無縫鋼管，材質(zhì)為20號鋼。熱網(wǎng)設(shè)計溫度130/70攝氏度，壓力1.6MP。直埋施工。

二、安全監(jiān)理的目標(biāo)

杜絕安全事故，實現(xiàn)安全施工。

三、安全監(jiān)理的宗旨

監(jiān)理單位依法對承包人的安全生產(chǎn)管理行為進行監(jiān)督檢查，對其安全生產(chǎn)防護、保證措施進行監(jiān)督抽查，從而發(fā)現(xiàn)安全問題，消除安全隱患，實現(xiàn)安全施工的目標(biāo)。

承包人的安全生產(chǎn)管理應(yīng)是全面安全生產(chǎn)管理，它涉及到工程施工建設(shè)的全員、全過程和全方位。全面安全管理主要包括以下幾個方面的安全管理：

1．工程實體安全管理；

2．施工作業(yè)安全管理；

3．現(xiàn)況地下管線安全管理；

4．相鄰公共設(shè)施安全管理；

5．相鄰建筑物、構(gòu)筑物安全管理；

6．施工現(xiàn)場及毗鄰道路的交通安全管理；

7．施工人員的生活安全管理；

8．周邊環(huán)境及居民安全管理；

9．施工用電安全管理。

10。施工現(xiàn)場防火、防中毒、防疫安全管理。

四、安全監(jiān)理依據(jù)的主要法規(guī)

1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院第393號令

3．《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號令

4．《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務(wù)院第373號令—2003

5．《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》建設(shè)部15令號—1991

6．《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)（2004）213號

7．《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》建質(zhì)（2004）213號

五、項目監(jiān)理部安全監(jiān)理管理體系

（一）安全監(jiān)理組織機構(gòu)

1．項目監(jiān)理部安全監(jiān)理管理體系是我公司安全監(jiān)理管理體系的組成部分，項目監(jiān)理部在公司安全監(jiān)理管理體系的領(lǐng)導(dǎo)下開展項目安全監(jiān)理工作。

2．項目監(jiān)理部設(shè)置一名專職安全監(jiān)理工程師。

（二）安全監(jiān)理崗位職責(zé)

1．總監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責(zé)

（1）對本工程項目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；

（2）明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)；

（3）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理細(xì)則；

（4）簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報告；

（5）審批施工組織設(shè)計和專項施工方案，組織審查和批準(zhǔn)施工單位提交的安全技術(shù)措施及工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（6）簽署《安全防護、文明施工措施費用支付證書》；

（7）簽發(fā)《工程暫停令》，必要時向有關(guān)部門報告；

（8）組織實施對承包人安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查工作；

（9）組織開展對承包人施工現(xiàn)場的安全檢查工作；

（10）組織開展監(jiān)理人員的安全監(jiān)理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；

（11）組織實施安全監(jiān)理資料的形成和管理工作。

2． 安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責(zé)

（1）參加編寫安全監(jiān)理方案，組織編寫安全監(jiān)理實施細(xì)則；

（2）審查承包人安全生產(chǎn)許可證；

（3）審查承包人安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)和管理制度，查驗安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書，各級管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格證書；

（4）審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案；

（5）檢查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全措施的交底情況；

（6）檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度及在過程中的執(zhí)行情況；

（7）核查施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格，檢查定期檢測、保養(yǎng)情況；

（8）核查中小型機械設(shè)備的進場驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格；

（9）對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，做好監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)理工程師報告；

（10）主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議；

（11）具體負(fù)責(zé)組織實施監(jiān)理人員的安全監(jiān)理培訓(xùn)工作；

（12）具體負(fù)責(zé)監(jiān)理部安全監(jiān)理資料管理工作。

（13）起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》；

（14）編寫監(jiān)理月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

3．專業(yè)監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責(zé)

（1）參與編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則；

（2）審核施工組織設(shè)計或施工方案中的安全技術(shù)措施；

（3）審核本專業(yè)危險性較大的分部分項工程的專項施工方案；

（4）檢查施工安全狀況做好監(jiān)理記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取糾正措施，并向?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師報告；

（5）參加安全防護設(shè)施檢查、驗收，并在相應(yīng)表格上簽署意見；

4．監(jiān)理員的安全監(jiān)理職責(zé)

（1）檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，做好監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)問題予以糾正并及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理工程師報告；

（2）監(jiān)督承包人現(xiàn)場安全管理人員到位及現(xiàn)場安全質(zhì)量情況。

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六、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

（一）監(jiān)督檢查承包人建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系

1．檢查承包人現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的建立是否符合國家有關(guān)規(guī)定，其安全管理目標(biāo)是否明確，是否符合合同的約定；

2．檢查承包人是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全檢查制度和事故報告制度，其建立的上述制度是否健全；

3．檢查承包人項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書是否齊全有效；

4．檢查承包人項目經(jīng)理部專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量是否符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書是否齊備有效；

5．核查承包人對現(xiàn)場施工人員的安全教育培訓(xùn)記錄。

（二）核查承包人的施工資質(zhì)，審查承包人施工組織設(shè)計及方案

1．核查承包人的施工資質(zhì)

（1）核查承包人的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否有效；

（2）檢查承包人是否按國家規(guī)定辦理了《施工現(xiàn)場安全監(jiān)督備案登記表》

（3）檢查承包人是否辦理了《夜間施工審批手續(xù)》。

2．檢查承包人對分包單位安全管理的情況

（1）檢查承包人對分包單位安全管理的情況，分包單位的安全生產(chǎn)管理要納入到工程總包單位的安全生產(chǎn)管理體系中；

（2）檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況；

（3）檢查總包單位與分包單位的臨時用電協(xié)議簽訂情況；

（4）檢查分包單位的現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，內(nèi)容同總包單位；

（5）檢查分包單位配備的專職安全人員和作業(yè)班組安全人員數(shù)量是否符合國家的相關(guān)規(guī)定；

3．監(jiān)督承包人對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的保護工作

（1）業(yè)主應(yīng)按國家規(guī)定向承包人提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。監(jiān)理工程師參加移交工作。

（2）監(jiān)督承包人對地下管線和地下構(gòu)筑物進行核實，承包人應(yīng)與地下管線管理單位建立工作聯(lián)系，辦理地下管線保護協(xié)議和相關(guān)施工手續(xù)；

（3）審查承包人制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)該審批。當(dāng)專項保護措施不滿足要求時，總監(jiān)理工程師將要求承包人修改后重新報批。

4．審查承包人施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，審查內(nèi)容如下：

（1）所制定的安全技術(shù)措施是否符合國家工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（2）承包人是否編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應(yīng)的專項施工方案，并符合有關(guān)規(guī)定；

（3）是否有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否可行；

（4）冬期、雨季季節(jié)性安全施工措施的制定是否符合規(guī)范要求；

（5）施工總平面布置是否符合有關(guān)安全、消防的要求；

（6）臨時用電的布設(shè)、安全管理是否符合規(guī)范要求；

（7）交通導(dǎo)改及毗鄰道路交通安全是否可行并得到交管局批準(zhǔn)；

（8）施工現(xiàn)場毗鄰居民生活及出行的安全管理是否有保證；

（9）總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場實際情況認(rèn)為其他應(yīng)審核的內(nèi)容；

5．審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案

專項施工方案審查主要內(nèi)容如下：

①審查專項施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)、簽署是否齊全、有效；

②審查專項施工方案的施工方法和安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

③審查應(yīng)組織專家論證的專項施工方案是否完成專家論證，其論證審查報告的簽署是否齊全、有效；

④檢查承包人編制的專項施工方案是否根據(jù)專家論證審查報告中提出的結(jié)論性意見進行完善。

6．第一次工地會議

（1）第一次工地會議應(yīng)有建設(shè)單位、項目監(jiān)理部、承包人項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場安全管理的相關(guān)人員參加；

（2）承包人項目經(jīng)理匯報施工準(zhǔn)備工作時，應(yīng)包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備及落實情況；

7．安全監(jiān)理交底

（1）總監(jiān)理工程師主持召開安全監(jiān)理交底會議；

（2）參加安全監(jiān)理交底的人員應(yīng)包括：

①承包人項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)的安全管理人員；

②總監(jiān)理工程師及有關(guān)的安全監(jiān)理人員。

（3）安全監(jiān)理交底的主要內(nèi)容如下：

①明確本工程適用的工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

②闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；

③介紹施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容；

④介紹施工階段安全監(jiān)理工作的基本程序和方法；

⑤提出有關(guān)施工安全資料報審及管理要求。

（4）監(jiān)理部整理安全監(jiān)理交底會議紀(jì)要，并交與各方簽署。

8．核查開工條件

監(jiān)理核查承包人的開工條件時，其安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達到開工條件，是監(jiān)理是否批準(zhǔn)開工的必要條件。安全監(jiān)理工程師須在《工程開工報審表》審查意見一欄中簽署意見。

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七、施工階段的安全監(jiān)理工作

（一）監(jiān)督檢查承包人安全生產(chǎn)保證體系的運行情況

1．監(jiān)督承包人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人上崗及開展安全生產(chǎn)管理的情況。

2 檢查承包人項目部專職安全管理員上崗情況。檢查作業(yè)班組安全人員配備上崗情況。

3．核查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格。