為貫徹落實(shí)《甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制堅(jiān)決遏制重特大事故的指導(dǎo)意見》（甘安委發(fā)電〔2016〕5號(hào)）、《酒泉市教育系統(tǒng)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控遏制重特大事故的工作方案》（酒教字〔2017〕408號(hào)）和《金塔縣教育系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制工作方案》（金教發(fā)〔2017〕334號(hào)）文件要求，落實(shí)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，全面排查、識(shí)別、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控，提升學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，確保校園安全穩(wěn)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過建立起完善、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，全面推進(jìn)落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，有效促進(jìn)校園安全科學(xué)管控，在全校范圍內(nèi)構(gòu)建形成全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的校園安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系，提高學(xué)校本質(zhì)安全管理水平。

二、工作原則

（一）學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控是指按照安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素，確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

三、職責(zé)分工

學(xué)校作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)。學(xué)校主要承擔(dān)以下職責(zé)：

1.建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任人、明確責(zé)任范圍等內(nèi)容；

2.按照“全覆蓋”的要求，委托具有相關(guān)資質(zhì)或教育主管部門審核認(rèn)可的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展對(duì)校園及周邊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí),形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并及時(shí)報(bào)教育主管部門審核；

3.編制本校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出管控措施；

4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)在存在風(fēng)險(xiǎn)的位置、區(qū)域，設(shè)置明顯的告知標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)基本情況、危害特性以及可能引發(fā)的事故后果和應(yīng)急措施等信息，告知本校師生和可能受影響的單位、區(qū)域及人員；

5.學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)巡查制度，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)巡查責(zé)任人，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)、物等安全狀況進(jìn)行巡查，建立巡查檔案；

6.學(xué)校應(yīng)組織制定并對(duì)教職工進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性，熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度和相關(guān)安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和應(yīng)急措施；

7.對(duì)學(xué)校存在的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管控。因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級(jí)等原因，致使安全條件有較大改善的，應(yīng)根據(jù)情況重新評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

四、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)指的是學(xué)?？赡馨l(fā)生危險(xiǎn)事件，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的組合。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素，對(duì)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，原則上分為I級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）、II級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）、III級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）和IV級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)。

IV級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性極小，如發(fā)生，可能造成較小財(cái)產(chǎn)損失或人員輕微傷害；

III級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍內(nèi)，發(fā)生事故的可能性很小，如發(fā)生，可能造成一般財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害;

II級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)可能失控，發(fā)生事故的可能性較小，如發(fā)生，會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡;

I級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)失控可能性大，發(fā)生事故的可能性大，一旦發(fā)生，會(huì)造成較大財(cái)產(chǎn)損失或群死群傷。

作為安全風(fēng)險(xiǎn)管控至關(guān)重要的是要認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控就是針對(duì)學(xué)校制度管理、人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和教育教學(xué)活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)估，認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防措施或控制措施將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的限度。

五、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施步驟

針對(duì)學(xué)校事故發(fā)生規(guī)律和季節(jié)性特點(diǎn)，采取調(diào)研商談、第三方參與、專家論證等形式，找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施超前預(yù)判。學(xué)校每月進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作臺(tái)賬。學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段

成立工作小組，收集和研讀相關(guān)資料，熟悉分級(jí)方法和工作步驟，開展初步現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解本校及周邊概況，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案。

（二）實(shí)施階段

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估方案，組織安全、管理、技術(shù)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家（也可委托有資質(zhì)的中介服務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)），圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校設(shè)備設(shè)施、施工場(chǎng)所、操作行為、環(huán)境條件、安全管理等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，全方位開展排查，了解學(xué)校各崗位、部位、環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和學(xué)校安全管理現(xiàn)狀、校園及周邊治安管理狀況，匯總、分析準(zhǔn)備和實(shí)施階段所得的資料、數(shù)據(jù)，通過分析研究制定本校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)。

（三）編制分級(jí)報(bào)告階段

在前期量化分析的基礎(chǔ)上，對(duì)排查和預(yù)判出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別，并按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)和IV級(jí)四個(gè)等級(jí)，編制本校風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)報(bào)告，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理和環(huán)境評(píng)估狀況，提出有針對(duì)性的管控措施建議。

（四）管控與警示

學(xué)校針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，建立管控手冊(cè)，確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，告知風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，并在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌。

六、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

按照工作原則，對(duì)分析預(yù)判存在的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施定人定責(zé)管控，定期組織評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)在控可控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.明確管控措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確學(xué)校的管控層級(jí)（處室組、年級(jí)、班級(jí)、崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一校一冊(cè)”學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

2.風(fēng)險(xiǎn)公告警示。公布本學(xué)校的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每位教職員工了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡（見附件2），標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相關(guān)單位。

3.排查消除隱患。學(xué)校針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確學(xué)校內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險(xiǎn)排查治理機(jī)制，形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾自報(bào)常態(tài)化。

4.加強(qiáng)應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出師生，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每月至少組織1次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)。