水利水電施工復(fù)雜的專業(yè)特性造成建設(shè)施工中危險(xiǎn)源的客觀存在。特別是施工區(qū)在人口居住密集村莊、國(guó)(省)交通道路區(qū)域施工，一旦發(fā)生坍(倒)塌、火災(zāi)、爆炸等事故，往往不僅涉及到施工場(chǎng)所，還會(huì)影響到周圍已有建筑、城鄉(xiāng)居民的基本生活設(shè)施(如供水、電力、燃?xì)?、通訊、交通?的使用安全和居民人身安全等廣大公眾利益。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)以及《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)的規(guī)定，水利水電施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作。
　　1.危險(xiǎn)源的分類
　　水利水電施工建設(shè)施工危險(xiǎn)源可分為兩類，一是在安全管理體系方面，二是在施工場(chǎng)所、生活區(qū)域、辦公區(qū)、材料保管區(qū)和倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、炸藥庫(kù)等場(chǎng)所。
　　2.安全管理問(wèn)題的辨識(shí)
　　主要指安全管理制度的建立健全、各級(jí)人員安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)、特殊工種和勞動(dòng)防護(hù)用品的管理以及各項(xiàng)施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程，可分為以下6類：
　　(1)安全教育培訓(xùn)不足;特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格持證上崗;因缺乏安全操作技能，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。
　　(2)未制定詳盡、操作性強(qiáng)的安全管理制度，未健立健全各級(jí)人員安全責(zé)任制度。
　　(3)安全檢查制度未嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)需整改的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟蹤復(fù)檢。
　　(4)對(duì)施工人員管理薄弱，酒后作業(yè)、疲勞作業(yè)所形成的危險(xiǎn)源。
　　(5)安全投入不足，保障安全生產(chǎn)的資金不到位。
　　(6)未制定并實(shí)施勞防用品的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、檢查制度，各項(xiàng)管理未形成閉環(huán)。
　　3.水利水電施工分部、分項(xiàng)工程危險(xiǎn)源類別
　　局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)，與施工分部、分項(xiàng)(工序)工程，施工裝置(設(shè)施、機(jī)械)及物質(zhì)等有關(guān)，主要分為以下9類。
　　(1)油庫(kù)未建立專項(xiàng)管理制度;消防設(shè)施、器材欠缺或失效;油庫(kù)被盜泄漏發(fā)生火災(zāi);加油作業(yè)時(shí)吸煙、使用明火照明;裝卸操作不當(dāng)引起泄漏發(fā)生火災(zāi);打手機(jī)引起火災(zāi)爆炸事故。
　　(2)炸藥庫(kù)建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn);距人員居住區(qū)安全距離不夠，以及雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)間安全距離不夠;庫(kù)房?jī)?nèi)未設(shè)防潮措施，通風(fēng)不良;庫(kù)房?jī)?nèi)使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標(biāo)或失效;火工材料登記賬目不清;剩余火工材料在現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)存放，未及時(shí)退庫(kù);保管員未培訓(xùn)持證上崗，失效火工材料未按規(guī)定銷毀，未設(shè)警衛(wèi)人員24小時(shí)值班;未實(shí)行雙人收發(fā);裝卸作業(yè)時(shí)拋甩擠壓、碰撞。
　　(3)分項(xiàng)工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌。
　　(4)高度大于2m的作業(yè)面(包括高處、洞口、臨邊作業(yè))，因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未佩戴防護(hù)繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等。
　　(5)施工裝置在焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工中，以及各種施工電氣設(shè)備的安全保護(hù)(如漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，造成人員觸電、局部火災(zāi)等。
　　(6)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運(yùn)時(shí)發(fā)生高處墜落、堆放散落、撞擊人員等。
　　(7)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞。
　　(8)人工挖孔樁(井)(如現(xiàn)在水利電力施工常見的調(diào)壓井、壓力管道斜井施工)、隧道鑿進(jìn)等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒。
　　(9)施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)不到位，造成火災(zāi)爆炸或人員中毒意外。
　　4.施工場(chǎng)所及涉及周圍地段危險(xiǎn)源
　　(1)河道圍巖施工前，未辦理水上水下作業(yè)施工許可證;施工組織設(shè)計(jì)方案沒(méi)有制定完善的安全技術(shù)措施;未按批準(zhǔn)的施工方案組織施工;回填料開挖料場(chǎng)未設(shè)警示牌和監(jiān)護(hù)人員;車輛裝料過(guò)滿，運(yùn)輸車速過(guò)快;圍堰回填區(qū)未設(shè)倒車指揮員;作業(yè)面未設(shè)警示標(biāo)識(shí)牌和監(jiān)護(hù)人員;作業(yè)面沒(méi)有統(tǒng)一指揮人員，回填料自行倒入河道;未與航運(yùn)部門溝通限航、禁航事項(xiàng);未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相鄰單位建立?yīng)急救援聯(lián)防機(jī)制等。
　　(2)施工區(qū)域公用道路未設(shè)立公告牌、警示牌;路面維護(hù)不及時(shí)，維修路面不符合合同要求的安全通行基本要求;公路周圍施工對(duì)通行構(gòu)成威脅時(shí)，未設(shè)監(jiān)護(hù)人員或設(shè)崗斷路;未與業(yè)主、當(dāng)?shù)亟煌?、路政部門溝通協(xié)調(diào)通路安全事項(xiàng);未與業(yè)主、當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)方建立公共安全聯(lián)防及應(yīng)急救援機(jī)制。
　　(3)臨公路、航路爆破開挖施工，爆破設(shè)計(jì)不合理;裝藥量大，封堵不嚴(yán);警戒人員不到位;相關(guān)方影響區(qū)域、周圍路口未設(shè)警示牌告知;山體松動(dòng)危石未及時(shí)清理;公路面掉石未及時(shí)清理;高處作業(yè)面推碴作業(yè)下部的公路、水路未設(shè)警示牌、警戒人員。
　　(4)混合作業(yè)區(qū)域各單位職責(zé)不清，管理混亂，未簽訂施工安全互助協(xié)議。
　　(5)危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí)不同材料混裝(如雷管和炸藥、氧氣和乙炔等);用裝載機(jī)運(yùn)送火工材料、氧氣和乙炔瓶;車輛裝載超重或過(guò)滿，捆綁不牢，運(yùn)輸車況不良，車速過(guò)快，未按規(guī)定路線運(yùn)輸，未設(shè)押運(yùn)員等。
　　(6)施工臨時(shí)用電，安裝完畢未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格。