中國城市的現(xiàn)代化發(fā)展尚不成熟,尤其缺少必要的保障對策。因此不僅應(yīng)關(guān)注自然巨災(zāi)的侵襲,更應(yīng)關(guān)注城市重大事故隱患的危險性,加快隱患認(rèn)識及治理,早日消除城市現(xiàn)代化發(fā)展的心腹患至關(guān)重要。
城市的重大危險源指火災(zāi)、爆炸,有毒物質(zhì)擴(kuò)散、泄漏、蒸發(fā),也包括建筑物坍塌及其他地鐵事故意外事件。由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的原因,我國城市建設(shè)中的重大事故隱患不容忽視。據(jù)1994、1995年主管全國安全及安全生產(chǎn)的勞動部對全國的重大事故隱患調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),全國重大事故隱患共959項,其中可能造成一次死亡50人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大事故隱患有206項。以火災(zāi)與爆炸為例1994年全國共發(fā)生火災(zāi)39120起,死亡2831人,傷4236人,直接經(jīng)濟(jì)損失12.4億元,比1993年分別上升2.7%、14.8%、下降29.1%,上升0.7%,其中震驚中外的特大火災(zāi)共發(fā)生264起,比1993年上升28.2%,其火災(zāi)特點(diǎn)是:
(1)城市特重大火災(zāi)比重高;
(2)沿海地區(qū)火災(zāi)比重經(jīng)內(nèi)地高3~4倍;
(3)商貿(mào)倉儲及城市服務(wù)業(yè)火災(zāi)頻繁;
(4)城市電氣化的現(xiàn)代發(fā)展與城市供電不足、系統(tǒng)失穩(wěn)形矛盾,電氣火災(zāi)發(fā)生率已占到全部火災(zāi)的80%。再以現(xiàn)代化學(xué)毒物擴(kuò)散及泄漏為例:中國現(xiàn)有近70%的大城市(含北京、上海、天津)化工廠林立,管道閥門密似蛛網(wǎng),高壓儲罐排列成行,這不僅危害場內(nèi)職工安全,尤應(yīng)關(guān)注化工廠在生產(chǎn),運(yùn)輸、貯存和使用過程中萬一發(fā)生泄漏和爆炸的嚴(yán)重后果。
不完全統(tǒng)計我國現(xiàn)有18萬輛運(yùn)輸各類化學(xué)危險品車輛,每天至少有近10萬輛車奔駛在人們身邊,僅90年代以來國內(nèi)已發(fā)生城市及城鎮(zhèn)各類化學(xué)品擴(kuò)散事故幾十起,危害及影響甚重。
國家已于1995年10月1日頒布實施《重大事故隱患管理規(guī)定》,無疑是有效遏制重大惡性事故的舉措。城市的重大事故多屬人為災(zāi)害,有效的事故控制對策至少不應(yīng)忽視如下幾方面:
(1)研究重大事故危險源本身如城市工業(yè)事故、重大建設(shè)工程質(zhì)量事故,重大環(huán)境公害等;
(2)要進(jìn)行案例分析并制定整改對策,要對各種危險性進(jìn)行事故發(fā)生風(fēng)險排序,選擇最危險的預(yù)先治理;
(3)要按《重大事故隱患管理規(guī)定》落實城市應(yīng)急規(guī)劃、管理責(zé)任、治理進(jìn)度等項工作;
(4)在可能的條件下學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家作法搞城市重大危險源的風(fēng)險地圖分析法,提高科學(xué)減災(zāi)的可靠性及水平。