重大事故書面報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱；（二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（五）事故報告單位；第九條規(guī)定：重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負責進行；調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動部等有關(guān)部門的人員組成，并應(yīng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加；必要時，調(diào)查組可以聘請有關(guān)方面的專家協(xié)助進行技術(shù)鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作；第十條規(guī)定：一、二級重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準；三、四級重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級建設(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準；事故發(fā)生單位屬于國務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或其授權(quán)部門會同當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提出調(diào)查組組成意見；第十一條規(guī)定：重大事故調(diào)查組的職責：（一）組織技術(shù)鑒定；（二）查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；（三）查明事故的性質(zhì)、責任單位和主要責任者；（四）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（五）提出對事故責任者的處理建議；（六）寫出事故調(diào)查報告；第十四條規(guī)定：調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi)。應(yīng)當將調(diào)查報告報送批準組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束；第十五條規(guī)定：事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當盡快寫出詳細的事故處理報告，按第六條所列程序逐級上報；《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第七條規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責第四款規(guī)定：負責本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作，掌握和發(fā)布本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；第六款規(guī)定：組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故；第八條規(guī)定：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標準，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第六十二條規(guī)定：“特種設(shè)備發(fā)生事故，事故發(fā)生單位應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實地向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報?！苯ㄔO(shè)部建辦質(zhì)[2003]23號《關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量安全事故快報工作的通知》中又重點強調(diào)，凡發(fā)生重傷以上重大質(zhì)量安全事故的，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)逐級上報至建設(shè)部。

　　2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》頒布施行后，在其第五十條中對建筑安全事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理的義務(wù)主體又做了原則性規(guī)定：施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。
　　
　　四、我區(qū)建筑職工傷亡事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理基本情況及存在的主要問題

　　（一）基本情況
　　2000年以來，我區(qū)的建筑安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)并趨于平穩(wěn)。連續(xù)三年沒有發(fā)生三級（包括三級）以上建筑安全事故，事故起數(shù)和百億元產(chǎn)值傷亡率逐年下降。但是，全區(qū)建筑安全生產(chǎn)的總體形勢依然嚴峻，不容樂觀。安全生產(chǎn)事故沒有得到系統(tǒng)控制，“重生產(chǎn)、重效益、輕安全”的問題依然存在，安全事故時有發(fā)生。

　　我區(qū)各建筑職工傷亡事故發(fā)生企業(yè)及各地建筑安全監(jiān)督管理部門在建筑安全事故發(fā)生后，基本能夠遵循前述相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建筑安全事故統(tǒng)計報告與調(diào)查處理程序。建筑職工傷亡事故發(fā)生企業(yè)在事故發(fā)生后，企業(yè)負責人或主管安全的負責人能夠立即奔赴事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。如果是輕傷事故，企業(yè)能夠立即自行組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組，進行調(diào)查；如果是重大事故，能夠以最快的方式向當?shù)氐陌踩O(jiān)督管理部門和建筑安全監(jiān)督管理部門、勞動、工會等有關(guān)部門報告，這些部門也能以最快速度組成聯(lián)合調(diào)查組進入事故現(xiàn)場，進行調(diào)查。企業(yè)所報送的事故書面報告、調(diào)查組履行調(diào)查職責、遵循調(diào)查程序、做出的調(diào)查筆錄、以及出具的調(diào)查報告基本規(guī)范。企業(yè)能夠積極按照“四不放過”原則和事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，進行整改。責任能夠追究到上止企業(yè)安全負責人，甚至法人代表，下止事故當事人。其中項目經(jīng)理是責任追究的重點。特別是2003年，我區(qū)建設(shè)廳制定了6項措施很抓安全責任制的落實和考核，加大對安全事故責任企業(yè)和個人的處罰力度。（一）年內(nèi)凡發(fā)生一起三級重大安全事故的施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，降低企業(yè)資質(zhì)半年；（二）年內(nèi)凡發(fā)生兩起四級重大安全事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，降低企業(yè)資質(zhì)半年；（三）年內(nèi)凡發(fā)生三起1人死亡安全事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，自事故發(fā)生之日起，降低企業(yè)資質(zhì)半年；（四）年內(nèi)凡發(fā)生死亡1人安全事故的項目經(jīng)理，降低項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格；（五）年內(nèi)凡發(fā)生兩起死亡1人或一起死亡2人的重大安全事故的項目經(jīng)理，取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格，并且五年不得重新申報；（六）年內(nèi)凡發(fā)生一起死亡3人的重大安全事故，取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格，終身不得重新申報。并根據(jù)以上規(guī)定對2003年全區(qū)建筑施工現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故的11名項目經(jīng)理進行處以降低或取消項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格的處理；2家施工企業(yè)進行處以企業(yè)資質(zhì)掛暫或降級的處理。傷亡事故處理結(jié)案后，能夠公開宣布處理結(jié)果。在事故統(tǒng)計報送、調(diào)查處理過程中，沒有發(fā)生隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的現(xiàn)象。也沒有發(fā)生在調(diào)查處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的現(xiàn)象。

　　（二）存在的問題

　　我區(qū)建筑職工傷亡事故統(tǒng)計報送和調(diào)查處理過程中存在的問題，主要表現(xiàn)在各義務(wù)主體不嚴格遵守事故統(tǒng)計報送和調(diào)查處理時限規(guī)定及程序。其成因如下：
　　（一）、在事故發(fā)生后，企業(yè)和當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門重點將精力放在人員和財產(chǎn)的搶救及事故調(diào)查上，而忽視了報送時限的遵守。
　?。ǘ┯捎谖覅^(qū)建設(shè)系統(tǒng)沒有完全實現(xiàn)信息化管理，無法統(tǒng)一建立網(wǎng)絡(luò)平臺。因此，在事故發(fā)生后，只能靠電話、信件傳遞，存在一定的時間差，造成報送時間的客觀延誤。由此，連鎖反應(yīng)，造成省級建筑安全監(jiān)督管理部門向建設(shè)部報送的相對遲緩，不能很好的發(fā)揮省級建筑安全監(jiān)督管理部門和建設(shè)部之間網(wǎng)絡(luò)化快報應(yīng)有的作用。