高處墜落是生產(chǎn)安全事故的主要原因，做好高處作業(yè)（指凡在高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的地方進(jìn)行的作業(yè)）的安全管理和易墜落場所（指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)容易發(fā)生高處墜落事故的場地）的安全管理，并在事故發(fā)生后及時(shí)開展救援工作才能防范事故的發(fā)生和減少事故造成的損失。

一、? ? ? ? ? ?高處作業(yè)安全管理。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，必須根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，組織制定高處作業(yè)安全管理規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和預(yù)防高處墜落事故的安全措施，并負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對高處作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證高處作業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)的人員，不得安排其從事高處作業(yè)。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須根據(jù)高處作業(yè)特點(diǎn)制定高處作業(yè)方案，并在每次高處作業(yè)前，明確預(yù)防高處墜落的要求，向從事高處作業(yè)的人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，交底人和接受交底人要簽名確認(rèn)。

（四） 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對下列情況下的高處作業(yè)實(shí)行作業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的逐級審批：

1、高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗；

2、房屋修繕；

3、易散發(fā)有毒有害氣體的廠房、塔、罐頂部作業(yè)；

4、夜間高處作業(yè)；

5、其他危險(xiǎn)高處作業(yè)。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每年對從事高處作業(yè)的人員進(jìn)行一次健康檢查，合格者方可上崗。嚴(yán)禁安排患有精神病、高血壓、嚴(yán)重貧血、癲癇、眩暈、心臟病、恐高癥等從業(yè)人員從事高處作業(yè)。禁止安排酒后人員、年老體弱、情緒異常、視力不佳、懷孕女工等不適宜登高作業(yè)的人員從事高處作業(yè)。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從事高處作業(yè)的人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶和防滑鞋等勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督穿戴和使用。

（七）從事下列高處作業(yè)的作業(yè)人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

1、在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的；

2、利用專用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修的；

3、電力、通信等線路架設(shè)，高處管道架設(shè)、維護(hù)的；

4、小型空調(diào)高處安裝、維修、維護(hù)的；

5、各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的高處安裝、檢修、維護(hù)的；

6、在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除的。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須搭設(shè)腳手架或使用吊籃進(jìn)行高樓外墻清潔、裝修和玻璃幕墻清洗等作業(yè)。使用的吊籃必須具有相關(guān)行政管理部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證。

（九）生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員使用梯子進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須符合以下要求：

1、必須為登高作業(yè)人員提供堅(jiān)固、平穩(wěn)和具有防滑裝置的梯子；

2、禁止登高作業(yè)人員上下梯時(shí)手持物件；

3、登高作業(yè)人員上下梯或在梯上作業(yè)時(shí)，必須安排專人扶梯監(jiān)護(hù)；

4、禁止在梯上作業(yè)的人員隨梯同時(shí)移動。

（十）生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員在鋅鐵瓦、石棉瓦和塑料瓦（特別是塑料采光瓦）等輕薄型材料屋面上進(jìn)行修繕作業(yè)時(shí)，必須符合以下要求：

1、必須在該輕薄型材料屋面上鋪設(shè)堅(jiān)固、防滑的腳手板，并對腳手板進(jìn)行固定；

2、必須設(shè)置拴掛安全帶的設(shè)施，并監(jiān)督作業(yè)人員系安全帶；

3、必須在屋面下方采取搭設(shè)安全平網(wǎng)等防墜落措施。

（十一）? ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員在夜間進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)現(xiàn)場照明度必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）? ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位禁止安排從業(yè)人員在六級以上強(qiáng)風(fēng)、雷雨、霧等惡劣氣候條件下從事露天高處作業(yè)。

（十三）? ? ?生產(chǎn)經(jīng)營單位在易散發(fā)有毒有害氣體的廠房頂部和塔、罐頂部安排人員進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，必須對作業(yè)現(xiàn)場有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測，同時(shí)采取有針對性的防范措施。

（十四）? ? 產(chǎn)經(jīng)營單位必須為高處裝卸、堆垛等作業(yè)人員提供預(yù)防墜落的安全措施。

（十五）? ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為高處擦玻璃、清掃衛(wèi)生等作業(yè)人員提供拴掛安全帶的設(shè)施，并監(jiān)督作業(yè)人員系安全帶。

（十六）? ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位無專業(yè)維修隊(duì)伍或?qū)I(yè)維修人員，禁止安排員工從事屬于高處作業(yè)的各類修繕工作，應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位承擔(dān)高處修繕作業(yè)。

二、? ? ? ? ? ?易墜落場所安全管理。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須查清本單位易墜落的場所，采取預(yù)防高處墜落措施，并落實(shí)責(zé)任人。

（二） 生產(chǎn)經(jīng)營單位在臨時(shí)性的易墜落場所，除必須采取安全防護(hù)措施外，夜間必須設(shè)置紅燈警示。

（三）? 建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收交付使用前，必須采取嚴(yán)格的管理措施，禁止無關(guān)人員進(jìn)入未竣工的建筑物內(nèi)。

（四） 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對通往無安全防護(hù)的樓房屋面通道采取防止人員隨意進(jìn)入的措施。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位不得允許任何人員在無安全保障的樓房屋面上休息、活動和晾曬衣物等。

（六）生產(chǎn)經(jīng)營單位新建各類輕薄型材料屋面，必須保證屋面支撐檁條具備足夠的強(qiáng)度和剛度，并應(yīng)保持合理的間距，防止人員墜落。

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)電梯管理，設(shè)專人掌管電梯門鑰匙。禁止任何人在電梯出現(xiàn)故障時(shí)，強(qiáng)行扒門進(jìn)出。

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排專人定期檢查防止高處墜落的護(hù)墻、護(hù)欄、扶手等設(shè)施。

三、? ? ? ? ? ?高處墜落事故的應(yīng)急救援。

（一）? ? ? ? ? ? ?事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（二）? ? ? ? ? ? ?報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、 事故發(fā)生單位概況；

2、 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

3、 事故的簡要經(jīng)過；

4、 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5、 已經(jīng)采取的措施；

6、 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（三）? ? ? ? ? ? ?事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）? ? ? ? ? ? ?事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖或影像拍攝，并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

（五）? ? ? ? ? ? ?對受傷人員的急救。

發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察現(xiàn)場環(huán)境是否安全、有無其他可能墜落物及危險(xiǎn)物，立即檢查傷者意識、受傷部位。根據(jù)受傷部位及傷情立即作相應(yīng)處置：

1、 顱腦損傷：必須維持呼吸道通暢?；杳哉邞?yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入氣道發(fā)生窒息。遇有顱骨凹陷、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，立即送院治療。

2、 頜面部傷員首先應(yīng)保持呼吸道暢通，清除移位的組織碎片、血凝塊、口腔分泌物等，同時(shí)松解傷員的頸、胸部鈕扣。若舌已后墜或口腔內(nèi)異物無法清除時(shí)，可用12號粗針穿刺環(huán)甲膜，維持呼吸，盡可能早作氣管切開（需要專業(yè)急救人員處理）。

3、 發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，四人同時(shí)搬運(yùn)，搬運(yùn)時(shí)保持脊柱及肢體在一條軸線上，防止損傷加重，動作要輕巧，迅速，避免不必要震動將傷者平臥放在平板擔(dān)架或硬木板上，用衣服等固定頭兩側(cè)以免受傷的脊椎移位、導(dǎo)致截癱或死亡。

4、 四肢骨折者：檢查骨折部位及骨折情況，不要盲目搬動傷者。應(yīng)急情況下可以運(yùn)用木棍，雜志，報(bào)紙，毛巾，木板，床板等材料長度應(yīng)能將骨折處的上下關(guān)節(jié)一同加以固定，骨斷端暴露，不要拉動，不要送回傷口內(nèi)，暴露肢體末端以便觀察血運(yùn)，固定傷肢后，如可能應(yīng)將傷肢抬高。

5、 遇有創(chuàng)傷性出血的傷員，應(yīng)迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。根據(jù)傷口的情況分別進(jìn)行止血處理。一般傷口小的止血法：先用生理鹽水(0.9%NaCl溶液)沖洗傷口，然后蓋上消毒紗布、棉墊，用繃帶較緊地包扎；加壓包扎止血法：用紗布、棉花等做成軟墊，放在傷口上再加包扎，來增強(qiáng)壓力而達(dá)到止血；止血帶止血法：選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布條等，上肢出血結(jié)扎在上臂以上1/2處(靠近心臟位置)，下肢出血結(jié)扎在大腿上1/3處 (靠近心臟位置)。結(jié)扎時(shí)，在止血帶與皮膚之間墊上消毒紗布棉墊。每隔25～40分鐘放松一次，每次放松0.5～1分鐘。

6、 傷口異物的處理包扎：異物不可拔出，異物旁用紗布卷或毛巾卷固定后用繃帶包扎。

7、 傷者無明顯出血但表情淡漠、面色蒼白時(shí)考慮內(nèi)出血盡快送醫(yī)。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、少動，并將下肢抬高約20°，盡快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。

8、 根據(jù)受傷人員的情況，動用最快的交通工具或呼叫120，及時(shí)把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運(yùn)送途中應(yīng)盡量減少顛簸。同時(shí)，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。