預(yù)防事故和意外災(zāi)害的發(fā)生是技術(shù)問題，是管理問題、是認(rèn)識問題。歸根結(jié)底是人的問題，是人的安全文化素質(zhì)問題。近20年來，世界軍事工業(yè)，航天工業(yè)，核工業(yè)及原子能發(fā)電站的快速發(fā)展，意外災(zāi)害和重大事故帶來了巨大損失和意想不到的惡果，人們清醒的看到，做好安全生產(chǎn)工作決非是一種簡單命令或強(qiáng)制手段就能湊效。1990年前后，國際原子能機(jī)構(gòu)的一些專家、學(xué)者提出了安全文化的理論和安全科學(xué)方法，1992年我國核工業(yè)及中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會的一些專家也開始探索和研究安全文化。
　　四、建設(shè)企業(yè)安全文化作用
　　安全文化在人類發(fā)展的歷程中由人民創(chuàng)造，傳播、優(yōu)化、發(fā)展至今不衰，工業(yè)化進(jìn)程和高技術(shù)應(yīng)用中事故和危險不斷引發(fā)，促使人們挖掘和細(xì)琢安全文化的遺產(chǎn)，同時注入了各個時代文化的特點，不斷發(fā)揮安全文化博大精深的動力和內(nèi)功，繼續(xù)充實，發(fā)展和繁榮。筆者認(rèn)為，不可低估弘揚和倡導(dǎo)安全文化的功績，當(dāng)今至少有兩點是其不可磨滅的，極為深刻的時代內(nèi)涵。
　　其一，安全文化突出大安全觀，大系統(tǒng)觀、大協(xié)調(diào)觀和人本思想；思考和解決的問題是生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域內(nèi)人民從事一切活動的安全與健康問題，是歷史性的、劃時代的變化。從概念，內(nèi)涵、領(lǐng)域、學(xué)科等方面有歷史性的拓展，把災(zāi)害與風(fēng)險看成是由自然的、人為的或兩者共同作用的惡果，提出建立和開發(fā)安全文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想以及推動安全科技文化發(fā)展的計劃。打破了安全（或事故）的時空局限。更加突出了從事一切活動的人的身心安全與健康，更加體現(xiàn)了以人為本，關(guān)愛生命，珍惜人生，尊重人權(quán)，保護(hù)人民的思想。
　　其二、在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的條件下，推崇大眾安全文化，提高全民的安全文化素質(zhì)，弘揚和倡導(dǎo)安全文化更加符合時代的要求，突出了“三個代表”的思想，安全文化在精神文化、智力開發(fā)方面，在安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)方面，在安全高技術(shù)的轉(zhuǎn)換和應(yīng)用方面都是強(qiáng)大的精神動力和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　?。?）安全文化溶涵了保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力
　　安全文化保護(hù)了人，保護(hù)了從事一切活動的人的身心安全與健康，預(yù)防、減少或控制災(zāi)害與事故，極大減少人的傷亡，其結(jié)果保護(hù)生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力；減少設(shè)備、設(shè)施的損失，減少原材料的損失，用低毒材料替高毒材料，用無毒材料代替低毒材料，保護(hù)員工安全與健康，實質(zhì)上是保護(hù)了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力；不斷提高人（勞動者）的安全文化素質(zhì)和自護(hù)應(yīng)急能力，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安康也是極大的保護(hù)了生產(chǎn)力，發(fā)展了生產(chǎn)力。
　?。?）安全文化是先進(jìn)文化的內(nèi)容和發(fā)展方向。
　　安全文化是保護(hù)人民活動的安全與健康的大眾文化。只要有人存在，人就要人從事生產(chǎn)、生存活動，自然就有保護(hù)人在活動中的身心安全與健康問題，這屬于人類可持續(xù)發(fā)展和人類文明的問題，也必然會成為當(dāng)代先進(jìn)安全文化的泉源和動力。任何時代，任何地域的安全文化，都是經(jīng)過傳繼、優(yōu)化、融合、發(fā)展而成的，既有時代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的優(yōu)化、發(fā)展、繁榮的科學(xué)機(jī)制伴隨社會文明、科技進(jìn)步，和安全科技文化事業(yè)的發(fā)展而永盛不衰。
　?。?）安全文化代表了最廣大人民的利益
　　安全文化在優(yōu)越的社會主義制度下，更加體現(xiàn)了代表最廣大人民的利益，從政府責(zé)任，社會支持、工業(yè)界的投入和家庭參與，用最廣泛的社會組織形式，保護(hù)最廣大人民最切身的利益--安全與健康--生命，倡導(dǎo)和弘揚安全文化，營造安全文化的氛圍，體現(xiàn)了人人參與，八方關(guān)愛，珍惜人生，大眾受益。
　　五、開展企業(yè)安全文化建設(shè)需要關(guān)注的幾個問題
　　“安全第一”公理是一看就明，一講就通，但一做就難，甚至有些人明知故犯。要真正落實“安全第一”，關(guān)鍵在于政府、社會、人民對安全的深刻理解和實踐活動中的自律，這就歸結(jié)到全民安全文化素質(zhì)的提高的問題上，倡導(dǎo)、弘揚和傳播安全文化是一個使13億人生產(chǎn)、生活、生存的安全與健康大事，是長期的、世代努力而不斷投入與人生存相伴的偉業(yè)。安全文化是由人民創(chuàng)造和發(fā)展，同時又用其保護(hù)和關(guān)愛人民。保護(hù)人民安全與健康，關(guān)愛生命，尊重人權(quán)是大眾追求的時代文明，也是安全文化的真諦。
　　塑造企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構(gòu)建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進(jìn)行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化。為此，在塑造企業(yè)安全文化過程中，當(dāng)企業(yè)安全文化定格后，就要創(chuàng)造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強(qiáng)化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進(jìn)一步認(rèn)同，使新型云電安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：
　　積極創(chuàng)造適應(yīng)新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機(jī)制。企業(yè)安全文化建設(shè)重在實踐，安全文化是需要設(shè)計和管理的，文化必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，并以一定的手段來引導(dǎo)。作為企業(yè)基礎(chǔ)的安全文化，要與經(jīng)營管理結(jié)合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結(jié)合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設(shè)需要企業(yè)不斷深化改革，完善經(jīng)營機(jī)制，推行科學(xué)管理；加強(qiáng)員工的安全文化和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷造就訓(xùn)練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強(qiáng)化安全管理機(jī)制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設(shè)一個企業(yè)與員工的利益共同體。
　　加強(qiáng)輿論宣傳。企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價值觀、安全奮斗目標(biāo)、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設(shè)，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導(dǎo)全員參與。通過對員工進(jìn)行灌輸教育、導(dǎo)入培訓(xùn)、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認(rèn)知，由認(rèn)知到認(rèn)同，由認(rèn)同到成為自覺的行為。最終達(dá)到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導(dǎo)自己的行動。
　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者以身作則、積極倡導(dǎo)。企業(yè)舞臺上的領(lǐng)導(dǎo)者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)者的地位賦予他們以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的光榮使命。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設(shè)的負(fù)責(zé)人，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范從事工作。如果相反，領(lǐng)導(dǎo)者不去倡導(dǎo)和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強(qiáng)化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設(shè)計的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復(fù)到原有的狀態(tài)中去。
　　利用制度進(jìn)行強(qiáng)化。要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求當(dāng)中，進(jìn)行強(qiáng)勢推動，使員工從事每一項經(jīng)營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導(dǎo)和控制作用。對于企業(yè)制度的重要性，每一個員工都不會有疑義，能夠達(dá)成共識。把制度建設(shè)與企業(yè)安全文化建設(shè)聯(lián)系起來，并有意識地結(jié)合于管理工作的具體實踐中，這是需要進(jìn)一步加強(qiáng)的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導(dǎo)的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。
　　鼓勵正確行為。企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強(qiáng)化。當(dāng)員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進(jìn)而成為習(xí)慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進(jìn)行鼓勵，讓員工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應(yīng)。因此，對符合企業(yè)安全價值標(biāo)準(zhǔn)的行為不斷給予鼓勵和強(qiáng)化，是鞏固企業(yè)安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。
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