摘要：提升全民安全意識(shí)是開展安全工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)“大安全”的關(guān)鍵。本文通過提煉安全意識(shí)的內(nèi)涵，從企業(yè)職工、農(nóng)民工、大學(xué)生和市民四個(gè)角度研究總結(jié)了全民安全意識(shí)現(xiàn)狀，在對當(dāng)前安全意識(shí)現(xiàn)狀原因分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的實(shí)施對策。
??????? 關(guān)鍵詞：安全意識(shí)? 提升? 全民
??????? 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全意識(shí)作為一種常識(shí)性的認(rèn)知被人們越來越多地提及，然而什么是安全意識(shí)，學(xué)界眾說紛紜，不同學(xué)者間也見仁見智。如北京化工大學(xué)劉克會(huì)認(rèn)為：“安全意識(shí)是人的意識(shí)的有機(jī)組成部分，它來源于實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)又對實(shí)踐活動(dòng)具有積極的主觀能動(dòng)作用，是人們在生產(chǎn)過程中對各種各樣可能對自己及他人造成人身傷亡和損害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)”。用Endsley M R.教授的話來講：“安全意識(shí)是對環(huán)境中各元素空間時(shí)間進(jìn)行量化認(rèn)知，綜合分析這些因素綜合作用后在短時(shí)間內(nèi)會(huì)發(fā)生潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力”。就其共性來看，這些表述主要還是把安全意識(shí)的概念停留在心理、認(rèn)知、分析能力等精神層面上，這固然是符合“意識(shí)”本身的精神屬性的。但結(jié)合安全生產(chǎn)的工作實(shí)踐，僅僅把安全意識(shí)視為一種對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知似乎還不夠全面。總結(jié)安全意識(shí)形成的全過程不難發(fā)現(xiàn)，安全意識(shí)有三個(gè)基本歷程，一是對安全的認(rèn)知過程，二是擁有能夠保障自身安全的知識(shí)和技能，三是主動(dòng)追求安全目的的自覺狀態(tài)。綜上，對安全意識(shí)的理解不應(yīng)僅停留意識(shí)和思維層面，而要向保證自身安全的能力和個(gè)人對安全的主動(dòng)性方向進(jìn)行延伸和拓展。結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為安全意識(shí)是人對環(huán)境中的不安全因素進(jìn)行認(rèn)知、分析后，能夠自覺地運(yùn)用安全知識(shí)和技能，保證自身安全的狀態(tài)。
??????? 一、提升安全意識(shí)的重要性
??????? 意識(shí)的能動(dòng)作用是馬克思哲學(xué)基本原理的重要組成部分，它在強(qiáng)調(diào)客觀實(shí)際的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到意識(shí)的巨大能量。在當(dāng)代社會(huì)，意識(shí)能動(dòng)性已不限于從實(shí)踐中形成一定的思想和目的、計(jì)劃等觀念的東西，更重要的是意識(shí)通過實(shí)踐把觀念的東西轉(zhuǎn)化為客觀實(shí)際。因此，提升安全意識(shí)正在發(fā)揮著越來越重要的作用。
??????? （一）提升安全意識(shí)是解決安全生產(chǎn)問題的關(guān)鍵。
??????? 美國工程師Heinrich在《工業(yè)事故預(yù)防》一書中指出，控制事故發(fā)生的可能性和減少傷害及損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，即改變?nèi)说牟话踩袨楹透纳莆锏牟话踩珷顟B(tài)就能夠遏制事故發(fā)生。一個(gè)物體的狀態(tài)是否安全也取決于人對它的處置，例如汽油處于不安全狀態(tài)并不是因?yàn)槠蛢?nèi)部的物理分子結(jié)構(gòu)，而是人將它放在了火源附近或者人員密集場所等不適宜儲(chǔ)存的地方；一臺(tái)有故障的機(jī)器處于不安全狀態(tài)的根源在于人將它繼續(xù)用于貨品生產(chǎn)。因此，人的不安全行為是導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的原因所在，預(yù)防事故發(fā)生的根本在于控制人的不安全行為，即提升人的安全意識(shí)。
??????? 就***市為例，2012年發(fā)生事故****起，死亡****人。事故主要集中在消防火災(zāi)和道路交通事故兩個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），其中消防火災(zāi)事故起數(shù)最多，經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重，道路交通死亡和受傷人數(shù)最多。不難發(fā)現(xiàn)，消防火災(zāi)和道路交通兩大領(lǐng)域相對于工礦商貿(mào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等其他行業(yè)（領(lǐng)域）群眾參與度更高。因而，涉及人員越廣泛的行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生事故的頻率越高，事故造成的損失越巨大。
??????? （二）提升安全意識(shí)是滿足人民生活需要的核心。
??????? 關(guān)于人們的生活需要，美國心理學(xué)家馬斯洛1943年提出的需要層次理論認(rèn)為，人的需要是有層次的，它主要包括：生理需要、安全需要、社會(huì)需要、自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。需要總是由低到高，逐步上升的，每當(dāng)?shù)鸵患壍男枰@得滿足以后，接著高一級的需要就要求滿足。即除人本能的生理需要外，安全需要是其它需要的基礎(chǔ)，沒有安全需要作保障，人的更高層次需要是無法滿足的。
??????? 在安全需要的滿足過程中，培養(yǎng)全民安全意識(shí)是關(guān)鍵。安全意識(shí)歸根結(jié)底就是人們對安全需要的認(rèn)知，當(dāng)人們對安全需要有了基本的認(rèn)知，就會(huì)產(chǎn)生對安全的需要意識(shí)，這種需要意識(shí)將成為提升安全意識(shí)的原動(dòng)力。若從需要層次理論來看，人們要求擺脫失業(yè)的威脅，解除對年老、生病、職業(yè)危害、意外事故等擔(dān)心的心理需要都屬于人們的安全需求，而這些需求與我們提倡的安全意識(shí)在很多方面都不謀而合，我們可以說，安全意識(shí)的提升過程也正是安全需要的滿足過程。
??????? 二、我國全民安全意識(shí)現(xiàn)狀
??????? “全民”的范圍很廣，從法律的概念來講，在我國所稱的全民就是所有擁有中國國籍的人。正因?yàn)槿绱?，沒有任何一種調(diào)查和研究能夠?qū)⑵渫耆w，本文通過整理研究專家學(xué)者的調(diào)研成果，對“全民”群體歸類劃分，從企業(yè)職工、農(nóng)民工、大學(xué)生、普通市民這幾個(gè)比較有代表性的群體角度，力求總結(jié)出當(dāng)前全民安全意識(shí)現(xiàn)狀。
??????? （一）企業(yè)工人
??????? 企業(yè)是當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，錯(cuò)綜復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境、廣泛應(yīng)用的生產(chǎn)機(jī)械、龐大的職工隊(duì)伍，都讓企業(yè)成為了安全生產(chǎn)的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，***市在崗在職工人已達(dá)********人，占全市總?cè)丝诘?*%，他們工作在安全生產(chǎn)的第一線，特別是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，一個(gè)小疏忽就會(huì)釀成大災(zāi)難，隨時(shí)會(huì)有生命危險(xiǎn)。
??????? 數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)工人的安全需求普遍較高，90%以上的工人認(rèn)為自己從事的工作中存在不安全因素，認(rèn)為應(yīng)該對對新上崗職工和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。這說明工人對自身的工作環(huán)境有了一定的安全認(rèn)知。但是在實(shí)際操作過程中，企業(yè)工人普遍存在僥幸心理和從眾心理，導(dǎo)致安全行為控制不夠。在被調(diào)查的工人中，表示一上崗就能自覺穿戴安全帽、工作服等勞保用品的比例高達(dá)100%。但是卻只有不到30%的工人能夠積極、嚴(yán)格地遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。有相當(dāng)一部分工人表示有時(shí)自己也想嚴(yán)格按照操作規(guī)程去做，但看到大家都不遵守時(shí)，自己也放松了要求；一些工人表示，如果不像別人一樣，就會(huì)遭到同事取笑，這部分工人對安全生產(chǎn)的重要性和安全事故的必然性認(rèn)識(shí)不足，態(tài)度上較為消極。面對“事故是否可以避免？”這一問題，持肯定態(tài)度與否定態(tài)度的工人各占50%左右，當(dāng)工人安全意識(shí)不到位，認(rèn)為事故無法避免時(shí)，自然就喪失了嚴(yán)格遵守操作規(guī)程的動(dòng)力。
??????? （二）農(nóng)民工
??????? 農(nóng)民工是一個(gè)特殊的群體，與普通農(nóng)民和普通工人相比，有其鮮明的群體特征：首先，農(nóng)民工的文化水平低下，安全意識(shí)缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工群體中，具有小學(xué)文化的占6.5%，初中文化的占50.9%，高中文化占38.1，而大專以上的僅占4.5%。過低的文化水平直接導(dǎo)致他們對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)理解困難，有的甚至一無所知。其次，農(nóng)民工普遍家庭條件不好，生活壓力過大，過分看重經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全。除此之外，目前農(nóng)民工群體沒有統(tǒng)一的管理，流動(dòng)性很大，不能開展常規(guī)性的安全教育培訓(xùn)，生活、工作環(huán)境中沒有形成良好的安全文化氛圍也都是農(nóng)民工群體的安全現(xiàn)狀?；谶@些群體特征，農(nóng)民工是安全意識(shí)亟待提升的一個(gè)群體。
??????? （三）大學(xué)生
??????? 大學(xué)生憑借其多年知識(shí)積累本應(yīng)是安全意識(shí)較強(qiáng)的一個(gè)群體，但就現(xiàn)狀而言，大學(xué)卻是安全事故的高發(fā)地段。以****師范大學(xué)學(xué)生的調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，我們可以總結(jié)出當(dāng)下大學(xué)生安全意識(shí)現(xiàn)狀的幾個(gè)特點(diǎn)：一是安全意識(shí)淡薄。以火災(zāi)安全為例，36.6%的大學(xué)生不知道或不關(guān)心所在公寓樓里的安全出口通道。80%不知如何使用滅火器。39.7%表示在宿舍使用大功率電器沒出什么事，71%有闖紅燈的經(jīng)歷，78%經(jīng)常不走斑馬線。二是對自我安全意識(shí)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清。59.6%學(xué)生認(rèn)為自己安全意識(shí)很好或好，31.4%的學(xué)生認(rèn)為一般，沒有人選擇“差”。三是對待安全，普遍存有僥幸心理。認(rèn)識(shí)到使用大功率電器的危害，卻依然會(huì)用，學(xué)習(xí)了交通安全法規(guī)，卻經(jīng)常闖紅燈、不走斑馬線，并非大學(xué)生不懂安全常識(shí)，而是僥幸心理使然。
??????? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年***市共有高校**所，在校學(xué)生*******人。僅**大學(xué)1所在兩年間相繼發(fā)生數(shù)起火災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失上百萬元，失火原因多為師生安全意識(shí)不強(qiáng)而犯下的低級錯(cuò)誤。****年**月**日****賓館發(fā)生的重大火災(zāi)事故中，也是由于一位安全意識(shí)淡薄的大學(xué)生，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，錯(cuò)過了營救的黃金時(shí)間，造成了不可估量的人員和財(cái)產(chǎn)損失。由此可見，提高大學(xué)生安全意識(shí)，對大學(xué)生進(jìn)行安全教育應(yīng)成為我市安全工作的重要組成部分。
??????? （四）市民
??????? 市民作為社會(huì)群體的重要組成部分，雖然沒有接觸到高危的環(huán)境和器械，但是居高不下的消防和道路交通事故數(shù)據(jù)表明，在安全方面，市民群體由于冬季取暖設(shè)備使用不當(dāng)、不遵守交通法規(guī)等自身不良行為習(xí)慣，造成事故的案例不勝枚舉，處在一種“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的階段。***市民安全意識(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民選擇“愿意參加安全教育培訓(xùn)或活動(dòng)”比例最高的城市社區(qū)也僅有31.5%，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民則更低，分別為15.1%和11.8%。
??????? 由此可見，市民安全意識(shí)普遍不高。雖然事故在不斷發(fā)生，但市民并未對此引起足夠重視，也不愿意通過參加安全教育培訓(xùn)或活動(dòng)來提升自己的安全意識(shí)，此類情況在城鎮(zhèn)和農(nóng)村尤為突出。
??????? 三、原因分析
??????? 近年來，國務(wù)院對安全工作進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》等一系列政策文件，國家安全監(jiān)管總局對文件精神進(jìn)行了貫徹部署，先后實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”等重點(diǎn)工作， 持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等大型專題活動(dòng)，在樹立“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”理念、提升全民安全意識(shí)、實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面取得了積極的成效。但是，受多種因素影響，安全工作發(fā)展與人民群眾對安全生產(chǎn)的迫切希望仍然存在一定差距，全民安全意識(shí)與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。當(dāng)然，面對十幾億的人口基數(shù)，要想全面有效地提升全民安全意識(shí)不能靠一日之功，加之各地區(qū)、各行業(yè)之間發(fā)展不平衡，也對提高全民安全意識(shí)造成了一定阻礙。
??????? 從***市的情況來看，造成全民意識(shí)不高的因素主要有以下幾個(gè)方面。
??????? （一）安全宣教培訓(xùn)資金投入與安全發(fā)展需要存在一定差距。
??????? 改革開放以來，***作為中部的領(lǐng)軍城市，經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年***市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）已達(dá)*****億元，全年財(cái)政總收入*****億元，但每年用于安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出僅數(shù)百萬元。不論是開展安全生產(chǎn)知識(shí)宣教活動(dòng)，還是印發(fā)安全知識(shí)手冊，都需要充足的經(jīng)費(fèi)作為支撐。在資金得不到保障的前提下，很多工作在開展過程中存在覆蓋范圍不廣、貫徹深度不夠等問題，使最基層的群眾無法全面地了解安全知識(shí)和政策法規(guī)，全民安全意識(shí)很難提升。