為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育,國家質(zhì)檢總局與教育部、安監(jiān)總局、全國少工委、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會等單位在“六一”兒童節(jié)期間,在北京石景山游樂園共同舉辦了“為了孩子的安全幸福,為了明天”特種設(shè)備安全宣傳教育活動。通過圖片展覽、文娛節(jié)目、知識競賽等活動,向孩子、家長和社會宣傳游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全使用常識。這只是國家質(zhì)檢總局加大宣傳力度,爭取社會各界的共同參與和支持,加快構(gòu)建多元共治工作格局的一個縮影。
2011年,全國未發(fā)生重、特大特種設(shè)備事故,共發(fā)生較大及以下事故275起,死亡300人,萬臺設(shè)備死亡率0.595,比上一年下降了9%,在國務(wù)院安委會下達(dá)的0.61的控制指標(biāo)之內(nèi)。2012年1月,國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備監(jiān)察局被國務(wù)院安委會授予“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位”稱號。
但是,我國特種設(shè)備事故率與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍然較高,重特大事故時有發(fā)生,安全形勢依然嚴(yán)峻;特種設(shè)備向大型化、高參數(shù)、高風(fēng)險方向發(fā)展,科技日新月異,對安全工作提出了新的要求。特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等8類設(shè)備、設(shè)施。特種設(shè)備不僅關(guān)系到人民群眾生命安全,也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國特種設(shè)備總量也迅速增長,截止到2011年底,全國在用特種設(shè)備達(dá)729.15萬臺,同比增加12.58%。
如何在特種設(shè)備總量迅速增長,而安全監(jiān)察力量相對緊缺的情況下,保障特種設(shè)備安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?2012年,國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備監(jiān)察局提出了“創(chuàng)新發(fā)展、真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作思路。
當(dāng)前,特種設(shè)備數(shù)量迅速增長和人員、經(jīng)費(fèi)、裝備相對緊缺的矛盾越來越突出,必須在機(jī)制上予以突破、方法上予以創(chuàng)新、措施上予以改進(jìn),積極爭取社會各界的共同參與和大力支持,加快構(gòu)建多元共治工作格局;實(shí)施風(fēng)險管理,建立風(fēng)險管理制度,開展風(fēng)險分析,提高風(fēng)險研判和處置能力;推進(jìn)基于風(fēng)險的分類監(jiān)管,在設(shè)備、單位以至區(qū)域上進(jìn)行分類監(jiān)管,提高監(jiān)管有效性。
同時,嚴(yán)格生產(chǎn)源頭監(jiān)管,嚴(yán)格使用監(jiān)管,嚴(yán)格檢驗監(jiān)管是3個主要環(huán)節(jié),開展特種設(shè)備安全“打非治違”專項行動,整治一批違法違規(guī)行為,消除一批安全隱患,才能實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的 “保安全” 根本目的。
面對特種設(shè)備安全工作形勢的發(fā)展,特種設(shè)備行政許可改革和檢驗工作改革是促進(jìn)特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管的重要舉措,是工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。“十二五”期間,特種設(shè)備安全工作還將重點(diǎn)針對事故多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施,全面加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管,著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險,堅決遏止重特大事故發(fā)生。