特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，都需要持證上崗，同一個(gè)人可以既是特種作業(yè)人員又是特種設(shè)備作業(yè)人員，比如某化工企業(yè)氯堿崗位操作人員，就需要取得雙證方可上崗作業(yè)。

　　 目前，國家質(zhì)檢總局發(fā)布第140號令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》（以下簡稱質(zhì)檢總局第140號令），2011年7月1日起施行。下面就通過對國家安監(jiān)總局30號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的對比，來談?wù)剝烧咧g的區(qū)別，

　　一、基本概念不一樣

　　特種作業(yè)人員，是指直接從事容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

　　特種設(shè)備作業(yè)人員：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

　　這兩類人員從事的作業(yè)都是比較危險(xiǎn)的，但相對來說從事特種作業(yè)時(shí)直接接觸的危險(xiǎn)性可能會大一些。

　　二、主管部門不一樣

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

　　特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負(fù)責(zé)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負(fù)責(zé)對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。

　　一般情況下，特種作業(yè)由安監(jiān)部門管理，特種設(shè)備作業(yè)由質(zhì)檢部門管理，相應(yīng)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作都是由對應(yīng)的部門管理，在一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，特種作業(yè)與特種設(shè)備作業(yè)一般都是由企業(yè)的安全部門監(jiān)管與管理。

　　三、從業(yè)條件不一樣

　　兩者的從業(yè)條件基本相似，只要年滿18周歲，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識與技能都可以申請，但在文化素質(zhì)方面的要求有明顯的區(qū)別。

　　特種作業(yè)人員，最低具有初中及以上文化程度；這里特別指出的是申請危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。在部分省市發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件如：《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于提高我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》（浙安監(jiān)管?；?010〕45號）中也特別強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員至少具備高中及以上文化程度。

　　特種設(shè)備作業(yè)人員，有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度。這是一個(gè)模糊的概念，沒有特別的規(guī)定，相對來說要求比較低。筆者發(fā)現(xiàn)在某些地區(qū)或企業(yè)，部分作業(yè)人員只具備小學(xué)文化程度，也可以取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。

　　四、證書有效性不一樣

　　安監(jiān)總局第30號令指出：《特種作業(yè)操作證》有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

　　質(zhì)檢總局第140號令指出：《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項(xiàng)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。

　　這里必須注意的是：一是復(fù)審年限的不同，二是復(fù)審時(shí)對于安全培訓(xùn)的具體要求不同。

　　五、違法處罰不一樣

　　當(dāng)前社會上出現(xiàn)假證現(xiàn)象比較多，為此兩部門規(guī)章都對此做了明確的處罰規(guī)定。

　　安監(jiān)總局第30號令指出：生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。

　　質(zhì)檢總局第140號令指出：非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　很明顯可以看出，《特種作業(yè)人員證》的證件某種程度上比較“貴”。這從近年來，發(fā)生多起因作業(yè)人員無證作業(yè)引發(fā)意外事故也可以看出，相對來說，無證作業(yè)都是違法的，都應(yīng)該受到嚴(yán)厲的懲罰。

　　只有在理解其中的區(qū)別時(shí)，我們在對企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹時(shí)才能做到正確把握。