為了適應(yīng)體制改革的需要，國務(wù)院各部門職能進(jìn)行了調(diào)整，原勞動(dòng)部安全生產(chǎn)和鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的安全監(jiān)察職能分別劃轉(zhuǎn)到國家經(jīng)貿(mào)委和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。我們從事鍋爐壓力容器、特種設(shè)備安全監(jiān)察及檢驗(yàn)的同志，怎樣適應(yīng)機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整？面對新的機(jī)構(gòu)、新的職能怎樣更好的開展工作？隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來的安全生產(chǎn)方針已不能適應(yīng)和滿足新的時(shí)代、新的機(jī)構(gòu)、新的職能的要求，現(xiàn)在我們必須以“質(zhì)量、技術(shù)”為主，搞好鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)工作。

      1、“安全生產(chǎn)”已不適應(yīng)和滿足鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的社會(huì)安全需要

      隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鍋爐壓力容器、特種設(shè)備不僅只用于社會(huì)生產(chǎn)，而且廣泛應(yīng)用于社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，如游樂場所及家庭生活等。對鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的安全監(jiān)察及檢驗(yàn)只是手段，不是目的，其目的是“安全生產(chǎn)”是保護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)，保護(hù)人民和國家財(cái)產(chǎn)。但質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理的對象是實(shí)體---物質(zhì)，對鍋爐壓力容器、特種設(shè)備要以科學(xué)的手段進(jìn)行全過程的安全監(jiān)察及檢驗(yàn)，使其滿足全部特性的需要。這個(gè)包含了實(shí)體全部特殊性的需要，不僅僅是安全問題、生存權(quán)問題。因此，必須樹立新的“質(zhì)量意識和技術(shù)意識”。

    2、“質(zhì)量、技術(shù)”是“安全生產(chǎn)”的繼承和發(fā)揚(yáng)

      這里所講的“質(zhì)量”按ISO8402--94標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定義為“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”這個(gè)“需要特性”應(yīng)包括實(shí)體的使用性、安全性、可用性、可信性、可告性、維修性、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性和美學(xué)等方面。原勞動(dòng)部門對鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)工作就是根據(jù)國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過對其設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造的七個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察及檢驗(yàn)，來達(dá)到“安全生產(chǎn)”的目的，來滿足“質(zhì)量”安全性的需要。只對鍋爐壓力容器、特種設(shè)備“質(zhì)量”的局部進(jìn)行了安全監(jiān)察及檢驗(yàn)。而現(xiàn)在我們提出的“質(zhì)量、技術(shù)”就是以科學(xué)的手段，通過對鍋爐壓力容器、特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造的七個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察及檢驗(yàn)，使它滿足其全部特性需要的目的，當(dāng)然也包括安全性。因此“質(zhì)量、技術(shù)”是“安全生產(chǎn)”的繼承和發(fā)揚(yáng)。

    3、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的特性決定了“質(zhì)量‘中安全性表現(xiàn)得更加突出

      鍋爐壓力容器，特種設(shè)備是盛裝易燃、易爆、有毒介質(zhì)，工作狀態(tài)是高溫、高壓或載人，有爆炸危險(xiǎn)，危及人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全、污染環(huán)境的特殊設(shè)備。一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。因此，鍋爐壓力容器、特種設(shè)備”質(zhì)量的“安全性”，同其他實(shí)體相比表現(xiàn)得更加突出。

    4、只有用“質(zhì)量、技術(shù)”的觀點(diǎn)和方法才能確保鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的安全使用。

       我們知道任何實(shí)體最終的目的都為了應(yīng)用，鍋爐壓力容器、特種設(shè)備也不例外。為了使它正常、安全地使用，必須對其設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理改造七個(gè)環(huán)節(jié)的“質(zhì)量”全面進(jìn)行安全監(jiān)察及檢驗(yàn)。才能保證滿足全部特性的需要，才能保證安全使用，“質(zhì)量”是“安全”的保證，脫離“質(zhì)量”就無法談使用，更談不上安全。如鍋爐，勞動(dòng)部門安全監(jiān)察及檢驗(yàn)的重點(diǎn)是本體、受壓元件、安全附件，對筑爐、輔機(jī)、配件、電器控制等只作一般性檢查，甚至不查，“質(zhì)量”沒有可靠的保證，安全監(jiān)察及檢驗(yàn)合格的設(shè)備不一定能正常投用，往往這些輔機(jī)、配件的質(zhì)量直接影響其它特性，危及安全，破壞環(huán)境。同時(shí)鍋爐壓力容器、特種設(shè)備的安全監(jiān)察及檢驗(yàn)工作離不開“技術(shù)”；“質(zhì)量”也離不開“技術(shù)的支撐，“技術(shù)”是“質(zhì)量”的保證，“技術(shù)”進(jìn)步可以促進(jìn)“質(zhì)量”的提高。“質(zhì)量”的控制只有通過安全監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，“質(zhì)量”的好壞只有用技術(shù)檢驗(yàn)的方法和手段來確定。