2? MARPOL 73／78公約對(duì)船舶油水分離設(shè)備的要求和我國的履約情況
公約第16條(92年修正案)對(duì)船舶配備油水分離設(shè)備做出了明確的要求：凡400總噸及以上但小于10000總噸的任何船舶應(yīng)裝有保證通過該系統(tǒng)排放入海的含油混合物的含油量不超過15ppm的油水分離設(shè)備；凡10000總噸及以上的任何船舶應(yīng)裝有油水分離設(shè)備和當(dāng)排出物的含油量超過15ppm時(shí)發(fā)出報(bào)警并自動(dòng)停止含油混合物排放的安排。
我國于1983年7月1日加入MARPOL 73／78公約。20年來，我們?cè)诼募s方面作了大量的工作。根據(jù)1986年至1997年我國政府遞交的履約統(tǒng)計(jì)情況，我國海事主管部門共檢查船舶108187艘次，船舶防污染設(shè)備配備合格率達(dá)99．8％。歷年統(tǒng)計(jì)情況如表1。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，我國船舶絕大多數(shù)已按公約配備了油水分離設(shè)備，但我國海域的油污染現(xiàn)狀仍不容樂觀，究其原因，船舶油水分離設(shè)備的缺陷仍是一個(gè)主要因素。
表1? 1986年～1997年執(zhí)行MARPOL 73／78情況統(tǒng)計(jì)表 單位：艘
年度 項(xiàng)目 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
檢查數(shù) | 2234 | 3423 | 3956 | 5142 | 6371 | 7921 | 9876 | 9922 | 11367 | 9426 | 14674 | 23874 |
不符合要求數(shù) | 89 | 58 | 103 | 120 | 191 | 147 | 258 | 251 | 219 | 166 | 345 | 239 |
3 油水分離設(shè)備存在的問題及其原因分析
油水分離設(shè)備是否處于正常使用狀態(tài)，與船員對(duì)該系統(tǒng)設(shè)備的日常維護(hù)有很大關(guān)系，為了保證分離效果，船員要定期拆開、清洗聚結(jié)器，定期更換過濾器。但有些船舶，由于船員疏于保養(yǎng)，油水分離設(shè)備外觀破舊，管路泄漏，基本對(duì)油污水起不到任何分離作用；有的船舶(油類記錄簿)記錄良好，實(shí)際上油水分離設(shè)備根本沒用過，有的甚至連管路都沒接；有的船舶利用艙底管路復(fù)雜的情況，使用管路直接將油污水排出舷外；還有的船舶更加囂張，直接將潛水泵放在尾軸弄里，將油污水排出舷外。
以上是船舶油水分離器存在的幾個(gè)問題，造成這些問題的原因很多，筆者認(rèn)為與設(shè)備本身也存在著密切的關(guān)系：
(1)沒有有效的監(jiān)控手段。雖然油水分離器的作用是使經(jīng)過該設(shè)備的油污水含油量小于15ppm，然而其排放是否真正達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值得人們懷疑。由于公約對(duì)10000總噸以下船舶的油水分離器不要求裝有報(bào)警和自動(dòng)停止裝置，另一方面，目前海事管理部門還沒有切實(shí)可行的監(jiān)督管理辦法，所以這無形中形成了小型船舶艙底水排放監(jiān)督管理的盲點(diǎn)。
