一、消防部隊安全管理工作存在的問題
保持部隊安全穩(wěn)定，事關(guān)部隊長遠(yuǎn)發(fā)展的一項根本性、基礎(chǔ)性工作，是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保障，也是全國公安消防部隊兩大工作目標(biāo)之一。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消防部隊面臨的安全問題也逐一凸顯，絕大多數(shù)事故的發(fā)生不是偶然的，往往是矛盾和問題不斷積累、長期得不到解決的結(jié)果。
（一) 經(jīng)濟社會的高速發(fā)展對安全工作提出了新要求。當(dāng)前全國消防部隊正開展“鐵軍”活動，按照部局要求，實行一體化訓(xùn)練，訓(xùn)練科目復(fù)雜，滅火救援任務(wù)繁重，尤其是高強度高風(fēng)險的實兵、實裝、實地演習(xí)活動頻繁，發(fā)生安全問題可能性增大。器材裝備更新?lián)Q代，老裝備超期到齡的多，突發(fā)性事故概率高；部隊新裝備性能熟悉掌握不夠，配套設(shè)施不夠完善，影響安全的不確定因素增加。新《消防法》頒布以來，消防部隊承擔(dān)各種急、難、險、重任務(wù)的擴展，部隊遂行滅火救援、災(zāi)害事故、處置突發(fā)性事件等任務(wù)具有多樣性、復(fù)雜性和應(yīng)急性特點，對安全工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，官兵執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)和自身安全防護(hù)受到嚴(yán)峻考驗。
（二）安全工作指導(dǎo)不科學(xué)。一是安全理念不科學(xué)。思想觀念與安全發(fā)展要求不相適應(yīng)，忽視從整體上加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，不善于依靠部隊建設(shè)的良好時機進(jìn)一步抓安全工作，缺少精細(xì)化的科學(xué)管理，導(dǎo)致安全工作精力投入很大，可質(zhì)量效果不高。二是工作思路不科學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就安全抓安全，缺少綜合抓系統(tǒng)防的思路與辦法，沒有把安全工作與部隊正規(guī)化建設(shè)、軍事訓(xùn)練、后勤和裝備保障有機結(jié)合起來，在部隊全面建設(shè)中打牢安全基礎(chǔ)。三是制度安排不科學(xué)。突擊式、運動式和亡羊補牢式的工作指導(dǎo)比較多，不善于從政策法規(guī)制度上研究解決問題。法規(guī)制度規(guī)范基層部隊比較多，不注重落實跟蹤；四是責(zé)任不明確。安全工作齊抓共管的多，實際運作存在著職能交叉、職責(zé)不清、關(guān)系不順等問題。五是方法手段不科學(xué)。一些單位主要靠行政管理，靠查、封、堵來抓安全，沒有把教育訓(xùn)練、法制規(guī)范、心理調(diào)適、獎懲等多種手段綜合運用起來。
（三）安全工作不落實。一是態(tài)度不端正。部分干部骨干缺少事業(yè)心責(zé)任感．在職不盡責(zé)、安心不盡心，對官兵失察失管。二是管理能力弱。基層干部多數(shù)是出家門、進(jìn)校門、入營門，既缺少當(dāng)兵的經(jīng)歷，又沒有系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，不愿管、不會管、不善管的問題比較突出。三是制度不落實。尊重制度、遵守制度，是做好一切事情的前提和根本。制度建設(shè)的突出問題，就是制度形同虛設(shè)、制度因人而異、制度欺軟怕硬、制度朝令夕改。有的對法規(guī)制度采取自由主義態(tài)度和游擊習(xí)氣的做法，執(zhí)行制度憑興趣、靠經(jīng)驗，甚至跟著感覺走；一些單位執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度干擾比較多，尤其存在權(quán)高于法、言重于法、情大于法的深層次問題，使法規(guī)制度失去了應(yīng)有的執(zhí)行力和約束力。四是作風(fēng)不扎實。一些基層干部自身要求不嚴(yán)、作風(fēng)漂浮，熱衷于做表面文章，搞形式主義，沒有在深入實際中發(fā)現(xiàn)和解決問題上下工夫。
二、做好事故防范工作的對策措施
做好新形勢下安全管理工作，必須牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持提高戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，實行預(yù)防為主，加強安全建設(shè)，為部隊全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
（一）強化安全理念。只有克服和糾正思想認(rèn)識上的偏差，才能從源頭上把握安全工作的主動權(quán)。一是引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識安全工作的基本規(guī)律，明白思想松懈、工作疏忽，就會釀成事故的基本道理。做到越是安全的時候越要保持高度的警惕；二是引導(dǎo)官兵從近幾年來，全國消防部隊發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)、從以往的工作失誤中增長智慧，防止和克服僥幸和麻痹心理；三是引導(dǎo)官兵認(rèn)真研究新情況新問題，認(rèn)真分析大環(huán)境、大背景帶來的考驗與挑戰(zhàn)，嚴(yán)格查找思維方式、方法手段等方面存在的問題與差距。做到思危于未行、防患于未然；四是引導(dǎo)官兵牢固樹立大安全、大管理的觀念，自覺站在部隊建設(shè)全局上把握安全形勢，從總體穩(wěn)定中看到局部的不安全因素，從具體工作查找不安全的原因，始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦；五是引導(dǎo)官兵積極學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，堅定理想信念，增強拒腐防變能力，從思想深處解決“為誰服務(wù)”的問題，打牢一心一意干事業(yè)、盡心盡力作奉獻(xiàn)的思想根基。
（二）嚴(yán)格管理教育。加強官兵安全能力素質(zhì)的教育，是從源頭上筑牢部隊安全根基的治本之策。一是要把安全教育納入部隊思想教育、軍事訓(xùn)練體系，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。深入開展學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)活動，努力提高官兵條令素質(zhì)和法規(guī)觀念。二是要采取靈活多樣的形式，廣泛開展安全常識教育，幫助官兵掌握排除各種隱患的本領(lǐng)。三是要抓好干部安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，開設(shè)安全科學(xué)、安全防范和安全管理等培訓(xùn)課程，打牢干部安全基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)技能。四是要抓好部隊安全訓(xùn)練，采取定期培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和日常訓(xùn)練相結(jié)合的方法，重點加強干部骨干安全防范能力的培養(yǎng)，著力解決發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和應(yīng)急處置能力。
（三）落實制度規(guī)定。制度落實，是確保部隊安全穩(wěn)定的根本，是做好安全管理工作的基本依據(jù)，必須不折不扣地貫徹落實。首先，要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅持嚴(yán)下先嚴(yán)上，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度進(jìn)一步具體化，實行科學(xué)的層次管理，形成按級負(fù)責(zé)、按職盡責(zé)的責(zé)任管理體系，重點加強事故報告的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處遲報誤報謊報的問題。其次，要加強督導(dǎo)訪查。突出安全管理工作落實情況的檢查，著重對落實安全法規(guī)制度情況進(jìn)行查糾講評，從根本上解決規(guī)章制度不落實，管理秩序不正規(guī)的問題，努力實現(xiàn)安全管理的制度化、科學(xué)化和法規(guī)化。
(四)完善工作機制。要構(gòu)建安全責(zé)任機制，把安全責(zé)任和任務(wù)落實到具體部門和崗位，分解到一人一崗，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓安全的局面。建立預(yù)防預(yù)測機制，搞好經(jīng)常性風(fēng)險預(yù)測，盡可能把不利因素分析透，使可能發(fā)生的危險因素都在掌握之中，打好安全防范主動仗。建立安全訓(xùn)練機制，認(rèn)真擬定訓(xùn)練計劃，精心選擇訓(xùn)練內(nèi)容，嚴(yán)格組織安全訓(xùn)練，切實提高官兵規(guī)避風(fēng)險的能力。建立督導(dǎo)激勵機制，加強檢查、認(rèn)真講評、賞罰結(jié)合，把安全工作與主官政績、個人評功評獎、提拔使用等緊密掛鉤，確保安全工作落到實處。建立應(yīng)急處置機制．成立應(yīng)急組織，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急訓(xùn)練，提高官兵應(yīng)急能力，最大限度減少安全損失。
三、當(dāng)前消防部隊安全防事故工作重點解決的問題
當(dāng)前，消防部隊安全防事故工作，必須抓住主要矛盾、突出重點問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能推動部隊建設(shè)安全發(fā)展。尤其要抓好以下幾個重點：
（一）狠抓車輛安全管理。要采取剛性措施，嚴(yán)格“八小時以外”、雙休日、節(jié)假日車輛安全管理，除執(zhí)勤值班車輛外，實行車輛封存，嚴(yán)格控制非公務(wù)用車。要強化執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援過程中的行車安全，在組織試車、接警出動和返回途中，必須有干部跟車，時刻進(jìn)行安全提醒。要加強駕駛員隊伍的教育、訓(xùn)練和管理，嚴(yán)把駕駛員入口關(guān)，對現(xiàn)有駕駛員分期分批進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核，考核不合格的一律取消駕駛資格，切實增強自覺遵章守紀(jì)意識，提高駕駛技術(shù)水平，從源頭上杜絕無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強行超車和帶故障行車。
（二）狠抓執(zhí)勤訓(xùn)練安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《公安消防部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》和《公安消防部隊搶險救援勤務(wù)規(guī)程》，落實滅火救援現(xiàn)場警戒措施和安全員制度，強化接警出動、火情偵察、作戰(zhàn)行動等各個環(huán)節(jié)的安全管理。要強化訓(xùn)練科目的安全措施，科學(xué)合理安排訓(xùn)練內(nèi)容、強度、時間和地點，嚴(yán)格落實干部跟班作業(yè)、訓(xùn)練前安全教育、訓(xùn)練中安全防范、訓(xùn)練后安全講評等制度，加強對場地、設(shè)施、器材的安全檢測，對容易出現(xiàn)安全隱患的部位和環(huán)節(jié)采取必要的保護(hù)措施。要加強安全訓(xùn)練，使官兵掌握各類災(zāi)害事故處置規(guī)程和安全行動要求，熟悉車輛裝備的適用范圍、技術(shù)性能、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，提高官兵觀察、分析、判斷和處置險情的能力。要加強個人防護(hù)，配齊配強個人防護(hù)裝備，落實保障措施和遂行作戰(zhàn)制度，建立與醫(yī)療單位搶險救治協(xié)作機制，確保受傷官兵得到有效快速救治。
（三）狠抓機關(guān)和大隊安全管理。要嚴(yán)格機關(guān)、大隊和直屬單位的管理，堅決防止“燈下黑”。要突出重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點部位的安全防范，嚴(yán)格落實請銷假、查鋪查哨、出入營門登記、車輛管理等制度，著力解決嚴(yán)下不嚴(yán)上、管教脫節(jié)、教養(yǎng)不一致、失控漏管、“四個秩序”不規(guī)范、“三松”等突出問題。要嚴(yán)格落實安全分析預(yù)測、風(fēng)險評估、檢查監(jiān)督等各項安全管理制度，充分運用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、車輛GPS衛(wèi)星定位、電子巡崗及報警等技術(shù)手段，提高安全防范能力。要加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決隊伍管理中苗頭性、傾向性問題，最大限度地減少違禁事件和各類事故的發(fā)生。
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