一、消防部隊(duì)安全管理工作存在的問題
保持部隊(duì)安全穩(wěn)定，事關(guān)部隊(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性工作，是鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障，也是全國公安消防部隊(duì)兩大工作目標(biāo)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，消防部隊(duì)面臨的安全問題也逐一凸顯，絕大多數(shù)事故的發(fā)生不是偶然的，往往是矛盾和問題不斷積累、長期得不到解決的結(jié)果。
（一) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展對(duì)安全工作提出了新要求。當(dāng)前全國消防部隊(duì)正開展“鐵軍”活動(dòng)，按照部局要求，實(shí)行一體化訓(xùn)練，訓(xùn)練科目復(fù)雜，滅火救援任務(wù)繁重，尤其是高強(qiáng)度高風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)地演習(xí)活動(dòng)頻繁，發(fā)生安全問題可能性增大。器材裝備更新?lián)Q代，老裝備超期到齡的多，突發(fā)性事故概率高；部隊(duì)新裝備性能熟悉掌握不夠，配套設(shè)施不夠完善，影響安全的不確定因素增加。新《消防法》頒布以來，消防部隊(duì)承擔(dān)各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的擴(kuò)展，部隊(duì)遂行滅火救援、災(zāi)害事故、處置突發(fā)性事件等任務(wù)具有多樣性、復(fù)雜性和應(yīng)急性特點(diǎn)，對(duì)安全工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，官兵執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)和自身安全防護(hù)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。
（二）安全工作指導(dǎo)不科學(xué)。一是安全理念不科學(xué)。思想觀念與安全發(fā)展要求不相適應(yīng)，忽視從整體上加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，不善于依靠部隊(duì)建設(shè)的良好時(shí)機(jī)進(jìn)一步抓安全工作，缺少精細(xì)化的科學(xué)管理，導(dǎo)致安全工作精力投入很大，可質(zhì)量效果不高。二是工作思路不科學(xué)。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就安全抓安全，缺少綜合抓系統(tǒng)防的思路與辦法，沒有把安全工作與部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)、軍事訓(xùn)練、后勤和裝備保障有機(jī)結(jié)合起來，在部隊(duì)全面建設(shè)中打牢安全基礎(chǔ)。三是制度安排不科學(xué)。突擊式、運(yùn)動(dòng)式和亡羊補(bǔ)牢式的工作指導(dǎo)比較多，不善于從政策法規(guī)制度上研究解決問題。法規(guī)制度規(guī)范基層部隊(duì)比較多，不注重落實(shí)跟蹤；四是責(zé)任不明確。安全工作齊抓共管的多，實(shí)際運(yùn)作存在著職能交叉、職責(zé)不清、關(guān)系不順等問題。五是方法手段不科學(xué)。一些單位主要靠行政管理，靠查、封、堵來抓安全，沒有把教育訓(xùn)練、法制規(guī)范、心理調(diào)適、獎(jiǎng)懲等多種手段綜合運(yùn)用起來。
（三）安全工作不落實(shí)。一是態(tài)度不端正。部分干部骨干缺少事業(yè)心責(zé)任感．在職不盡責(zé)、安心不盡心，對(duì)官兵失察失管。二是管理能力弱?；鶎痈刹慷鄶?shù)是出家門、進(jìn)校門、入營門，既缺少當(dāng)兵的經(jīng)歷，又沒有系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，不愿管、不會(huì)管、不善管的問題比較突出。三是制度不落實(shí)。尊重制度、遵守制度，是做好一切事情的前提和根本。制度建設(shè)的突出問題，就是制度形同虛設(shè)、制度因人而異、制度欺軟怕硬、制度朝令夕改。有的對(duì)法規(guī)制度采取自由主義態(tài)度和游擊習(xí)氣的做法，執(zhí)行制度憑興趣、靠經(jīng)驗(yàn)，甚至跟著感覺走；一些單位執(zhí)行條令條例和規(guī)章制度干擾比較多，尤其存在權(quán)高于法、言重于法、情大于法的深層次問題，使法規(guī)制度失去了應(yīng)有的執(zhí)行力和約束力。四是作風(fēng)不扎實(shí)。一些基層干部自身要求不嚴(yán)、作風(fēng)漂浮，熱衷于做表面文章，搞形式主義，沒有在深入實(shí)際中發(fā)現(xiàn)和解決問題上下工夫。
二、做好事故防范工作的對(duì)策措施
做好新形勢(shì)下安全管理工作，必須牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持提高戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行預(yù)防為主，加強(qiáng)安全建設(shè)，為部隊(duì)全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
（一）強(qiáng)化安全理念。只有克服和糾正思想認(rèn)識(shí)上的偏差，才能從源頭上把握安全工作的主動(dòng)權(quán)。一是引導(dǎo)官兵充分認(rèn)識(shí)安全工作的基本規(guī)律，明白思想松懈、工作疏忽，就會(huì)釀成事故的基本道理。做到越是安全的時(shí)候越要保持高度的警惕；二是引導(dǎo)官兵從近幾年來，全國消防部隊(duì)發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)、從以往的工作失誤中增長智慧，防止和克服僥幸和麻痹心理；三是引導(dǎo)官兵認(rèn)真研究新情況新問題，認(rèn)真分析大環(huán)境、大背景帶來的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，嚴(yán)格查找思維方式、方法手段等方面存在的問題與差距。做到思危于未行、防患于未然；四是引導(dǎo)官兵牢固樹立大安全、大管理的觀念，自覺站在部隊(duì)建設(shè)全局上把握安全形勢(shì)，從總體穩(wěn)定中看到局部的不安全因素，從具體工作查找不安全的原因，始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦；五是引導(dǎo)官兵積極學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力，從思想深處解決“為誰服務(wù)”的問題，打牢一心一意干事業(yè)、盡心盡力作奉獻(xiàn)的思想根基。
（二）嚴(yán)格管理教育。加強(qiáng)官兵安全能力素質(zhì)的教育，是從源頭上筑牢部隊(duì)安全根基的治本之策。一是要把安全教育納入部隊(duì)思想教育、軍事訓(xùn)練體系，做到同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。深入開展學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)活動(dòng)，努力提高官兵條令素質(zhì)和法規(guī)觀念。二是要采取靈活多樣的形式，廣泛開展安全常識(shí)教育，幫助官兵掌握排除各種隱患的本領(lǐng)。三是要抓好干部安全基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，開設(shè)安全科學(xué)、安全防范和安全管理等培訓(xùn)課程，打牢干部安全基礎(chǔ)知識(shí)和基礎(chǔ)技能。四是要抓好部隊(duì)安全訓(xùn)練，采取定期培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練和日常訓(xùn)練相結(jié)合的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)干部骨干安全防范能力的培養(yǎng)，著力解決發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和應(yīng)急處置能力。
（三）落實(shí)制度規(guī)定。制度落實(shí)，是確保部隊(duì)安全穩(wěn)定的根本，是做好安全管理工作的基本依據(jù)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)。首先，要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持嚴(yán)下先嚴(yán)上，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度進(jìn)一步具體化，實(shí)行科學(xué)的層次管理，形成按級(jí)負(fù)責(zé)、按職盡責(zé)的責(zé)任管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)事故報(bào)告的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處遲報(bào)誤報(bào)謊報(bào)的問題。其次，要加強(qiáng)督導(dǎo)訪查。突出安全管理工作落實(shí)情況的檢查，著重對(duì)落實(shí)安全法規(guī)制度情況進(jìn)行查糾講評(píng)，從根本上解決規(guī)章制度不落實(shí)，管理秩序不正規(guī)的問題，努力實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、科學(xué)化和法規(guī)化。
(四)完善工作機(jī)制。要構(gòu)建安全責(zé)任機(jī)制，把安全責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到具體部門和崗位，分解到一人一崗，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓安全的局面。建立預(yù)防預(yù)測(cè)機(jī)制，搞好經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，盡可能把不利因素分析透，使可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素都在掌握之中，打好安全防范主動(dòng)仗。建立安全訓(xùn)練機(jī)制，認(rèn)真擬定訓(xùn)練計(jì)劃，精心選擇訓(xùn)練內(nèi)容，嚴(yán)格組織安全訓(xùn)練，切實(shí)提高官兵規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立督導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)檢查、認(rèn)真講評(píng)、賞罰結(jié)合，把安全工作與主官政績、個(gè)人評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、提拔使用等緊密掛鉤，確保安全工作落到實(shí)處。建立應(yīng)急處置機(jī)制．成立應(yīng)急組織，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，提高官兵應(yīng)急能力，最大限度減少安全損失。
三、當(dāng)前消防部隊(duì)安全防事故工作重點(diǎn)解決的問題
當(dāng)前，消防部隊(duì)安全防事故工作，必須抓住主要矛盾、突出重點(diǎn)問題，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)安全發(fā)展。尤其要抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：
（一）狠抓車輛安全管理。要采取剛性措施，嚴(yán)格“八小時(shí)以外”、雙休日、節(jié)假日車輛安全管理，除執(zhí)勤值班車輛外，實(shí)行車輛封存，嚴(yán)格控制非公務(wù)用車。要強(qiáng)化執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援過程中的行車安全，在組織試車、接警出動(dòng)和返回途中，必須有干部跟車，時(shí)刻進(jìn)行安全提醒。要加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍的教育、訓(xùn)練和管理，嚴(yán)把駕駛員入口關(guān)，對(duì)現(xiàn)有駕駛員分期分批進(jìn)行復(fù)訓(xùn)考核，考核不合格的一律取消駕駛資格，切實(shí)增強(qiáng)自覺遵章守紀(jì)意識(shí)，提高駕駛技術(shù)水平，從源頭上杜絕無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強(qiáng)行超車和帶故障行車。
（二）狠抓執(zhí)勤訓(xùn)練安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》和《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》，落實(shí)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)警戒措施和安全員制度，強(qiáng)化接警出動(dòng)、火情偵察、作戰(zhàn)行動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。要強(qiáng)化訓(xùn)練科目的安全措施，科學(xué)合理安排訓(xùn)練內(nèi)容、強(qiáng)度、時(shí)間和地點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)干部跟班作業(yè)、訓(xùn)練前安全教育、訓(xùn)練中安全防范、訓(xùn)練后安全講評(píng)等制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施、器材的安全檢測(cè)，對(duì)容易出現(xiàn)安全隱患的部位和環(huán)節(jié)采取必要的保護(hù)措施。要加強(qiáng)安全訓(xùn)練，使官兵掌握各類災(zāi)害事故處置規(guī)程和安全行動(dòng)要求，熟悉車輛裝備的適用范圍、技術(shù)性能、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，提高官兵觀察、分析、判斷和處置險(xiǎn)情的能力。要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，配齊配強(qiáng)個(gè)人防護(hù)裝備，落實(shí)保障措施和遂行作戰(zhàn)制度，建立與醫(yī)療單位搶險(xiǎn)救治協(xié)作機(jī)制，確保受傷官兵得到有效快速救治。
（三）狠抓機(jī)關(guān)和大隊(duì)安全管理。要嚴(yán)格機(jī)關(guān)、大隊(duì)和直屬單位的管理，堅(jiān)決防止“燈下黑”。要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的安全防范，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假、查鋪查哨、出入營門登記、車輛管理等制度，著力解決嚴(yán)下不嚴(yán)上、管教脫節(jié)、教養(yǎng)不一致、失控漏管、“四個(gè)秩序”不規(guī)范、“三松”等突出問題。要嚴(yán)格落實(shí)安全分析預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)安全管理制度，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、車輛GPS衛(wèi)星定位、電子巡崗及報(bào)警等技術(shù)手段，提高安全防范能力。要加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍管理中苗頭性、傾向性問題，最大限度地減少違禁事件和各類事故的發(fā)生。
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