隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的矛盾日漸突出，有些單位一味追求發(fā)展速度和效益，忽視消防安全，遺留了一些重大火災(zāi)隱患，其中大多集中于賓館、飯店、商店（場(chǎng)）、市場(chǎng)等人員聚集的公共場(chǎng)所以及易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，整改難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性事故。

    一、重大火災(zāi)隱患的形成原因及表現(xiàn)形式

    一是新建工程在建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)單位和施工單位擅自變更消防設(shè)計(jì)或降低消防標(biāo)準(zhǔn)，遺留下先天性火災(zāi)隱患；二是設(shè)計(jì)人員使用規(guī)范條文不全面，在設(shè)計(jì)時(shí)遺漏了設(shè)計(jì)必要的消防設(shè)施，形成了先天性火災(zāi)隱患；三是由于擅自改變建筑物作用性質(zhì)，形成了重大火災(zāi)隱患；四是隨著設(shè)計(jì)規(guī)范不斷完善和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，某些原來(lái)合格的建筑消防設(shè)施已不符合現(xiàn)行規(guī)范，形成了新的重大火災(zāi)隱患；五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建筑規(guī)模增大，由于先天不足，形成了重大火災(zāi)隱患；六是由于裝修市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，很多工程無(wú)證設(shè)計(jì)，無(wú)證施工，為追求完美效果，裝修頂棚、墻面、地面、使用大量的易燃和產(chǎn)生有毒氣體的木質(zhì)和化纖裝修材料，此類(lèi)火災(zāi)隱患尤為突出。

    重大火災(zāi)隱患的表現(xiàn)形式主要是：商店（場(chǎng)）、封閉式集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店、歌舞廳、游戲廳、影劇院、加油站、液化氣站等人員密集的易燃易爆場(chǎng)所，用火、用電、用氯嚴(yán)重不符合消防規(guī)定和安全操作規(guī)程；生產(chǎn)車(chē)間、庫(kù)房等單位可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵深度達(dá)到爆炸極限；違反消防安全規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用易燃易爆化學(xué)物品，嚴(yán)重不符合消防安全經(jīng)營(yíng)條件等。

    二、重大火災(zāi)隱患的整改措施

    （一）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視是做好重大火災(zāi)隱患整改工作的關(guān)鍵。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性工作，牽涉到社會(huì)各部門(mén)、各單位，直接關(guān)系社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。因此，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極督促各部門(mén)、各單位全方位做好消防工作，是做好重大火災(zāi)隱患整改工作的關(guān)鍵。

    （二）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，強(qiáng)化群眾督促，是整改重大火災(zāi)隱患的有效辦法。一是實(shí)行舉報(bào)制度。為充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與消防工作，維護(hù)自身利益和社會(huì)公眾利益，各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)都開(kāi)設(shè)了消防違章舉報(bào)電話，為廣大群眾舉報(bào)身邊的重大火災(zāi)隱患和消防違章行為提供便利條件；同時(shí)也為消防監(jiān)督機(jī)關(guān)及時(shí)消除隱患開(kāi)辟了信息渠道。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對(duì)存有的重大火災(zāi)隱患既不積極整改，也不采取任何措施、消極等待的單位，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和行政處罰外，同時(shí)進(jìn)行新聞曝光。三是實(shí)行黃牌警告制度。為充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患逾期不改的單位，實(shí)行懸掛黃牌警告制度，促使單位盡快整改火災(zāi)隱患。

    （三）實(shí)行“專(zhuān)家”會(huì)診，科學(xué)論證，是解決重大火災(zāi)隱患的重要措施。整改火災(zāi)隱患是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要考慮安全，又要兼顧生產(chǎn)，還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此，必須選擇制定一個(gè)較為合理的方案，從而達(dá)到安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。首先深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重大火災(zāi)隱患存在的客觀實(shí)際進(jìn)行詳盡的調(diào)查了解，收集較為詳盡的全面的信息資料，為專(zhuān)家會(huì)審和整改方案的確定提供論據(jù)。二是綜合分析。根據(jù)調(diào)查得到的第一手資料制成圖表，內(nèi)容包括單位主要概況和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、隱患部位、隱患詳細(xì)情況、隱患形式的原因及主要原因、初步診斷意見(jiàn)、整改方案及可行性分析、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等。三是專(zhuān)家組會(huì)審定方案。根據(jù)消防監(jiān)督員登記的《重大火災(zāi)隱患初始記錄表》內(nèi)容，由專(zhuān)家組提出相應(yīng)的整改方案，并同單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家組最后核定后，以法律文書(shū)的形式正式下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》。四是實(shí)施督促指導(dǎo)。為確保整改方案按期有效實(shí)施，對(duì)重大火災(zāi)隱患的整改要派專(zhuān)人及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

    （四）依法管理，嚴(yán)格監(jiān)督是做好火災(zāi)隱患整改工作的重要保證。一是嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)防火審核關(guān)。從多年消防監(jiān)督工作的實(shí)踐看，一些重大火災(zāi)隱患大多存在于建筑布局、耐火等級(jí)和消防設(shè)施及生產(chǎn)工藝的技術(shù)性防火措施不配套等方面。分析造成這些重大火災(zāi)隱患的原因，就是建筑設(shè)計(jì)防火審核把關(guān)不嚴(yán)，以致養(yǎng)癰成患。在建審工作中，要實(shí)行逐級(jí)審批制度和逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保不遺留重大火災(zāi)隱患。其次應(yīng)主動(dòng)參與，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)“三邊工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，本著“求實(shí)、高效”的原則，積極主動(dòng)地參與工程設(shè)計(jì)、論證、施工驗(yàn)收和使用的全過(guò)程。在施工過(guò)程中，加強(qiáng)檢查頻率，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以法律文書(shū)的形式通知建設(shè)和施工單位，督促其整改。二是依法處理違章，維護(hù)消防法規(guī)的嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，尤其是在重大火災(zāi)隱患整改中正確運(yùn)用法律手段，依法查處違反消防法規(guī)的單位責(zé)任人，督促落實(shí)消防安全措施，既確保個(gè)體企事業(yè)單位安全，又增強(qiáng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威，維護(hù)消防法規(guī)的嚴(yán)肅性。