淺析消防產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題及對(duì)策

     隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防產(chǎn)品的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，由于其使用功能的重要性，產(chǎn)品質(zhì)量已逐漸受到廣大人民群眾的關(guān)注，消防產(chǎn)品質(zhì)量高低已成為一個(gè)城市公共安全水平和火災(zāi)抗御能力的重要體現(xiàn)。隨著國(guó)家近幾年來(lái)對(duì)消防產(chǎn)品管理的加強(qiáng)，作為一個(gè)消防監(jiān)督人員，筆者深感到消防產(chǎn)品質(zhì)量形勢(shì)非常不容樂(lè)觀，部分無(wú)證產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，已嚴(yán)重威脅到公共消防安全。究其原因，有法律體系問(wèn)題、行政監(jiān)管問(wèn)題、市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題以及國(guó)民素質(zhì)問(wèn)題，但筆者認(rèn)為，最重要的原因還是消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝、使用單位的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)問(wèn)題，就工作中的具體感受，下面談些粗淺認(rèn)識(shí)供大家探討。

     一、目前存在的主要問(wèn)題

     1、對(duì)國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行不力。一是不能?chē)?yán)格執(zhí)行消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。目前，國(guó)家對(duì)火災(zāi)報(bào)警控制器等四大類(lèi)產(chǎn)品、防火門(mén)等九大類(lèi)產(chǎn)品分別實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證和型式認(rèn)可市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)防火卷簾等其它消防產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。這些產(chǎn)品必須在獲得相應(yīng)的強(qiáng)制性認(rèn)證、型式認(rèn)可證書(shū)或型式檢驗(yàn)報(bào)告且在有效期內(nèi)才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。目前，我們有些企業(yè)仍然在無(wú)證、證書(shū)到期或被撤銷(xiāo)、暫停后仍然擅自生產(chǎn)銷(xiāo)售，這些均是嚴(yán)重的不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的行為；二是不能?chē)?yán)格執(zhí)行產(chǎn)品一致性要求。國(guó)家規(guī)定消防產(chǎn)品的外觀標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)部件、材料、性能參數(shù)等必須與相關(guān)證書(shū)或檢驗(yàn)報(bào)告描述相一致。但目前部分企業(yè)擅自變更產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、外觀尺寸或性能參數(shù)進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售，有的甚至更換主要零配件或內(nèi)配器材，產(chǎn)品實(shí)物與檢驗(yàn)報(bào)告嚴(yán)重不一致。

     2、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。一些獲證企業(yè)按認(rèn)證、認(rèn)可要求建立的質(zhì)量管理體系形同虛設(shè)，主要用于應(yīng)付檢查，有關(guān)質(zhì)量管理要求、進(jìn)貨、生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)均未能真正落實(shí)到位，相關(guān)記錄也是弄虛作假。部分企業(yè)為接到工程項(xiàng)目，一味地壓低產(chǎn)品價(jià)格、惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的供貨價(jià)甚至低于生產(chǎn)成本價(jià)，為了獲取更大的利潤(rùn)便置產(chǎn)品質(zhì)量于不顧，在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料、以假充真、以次充好，片面降低生產(chǎn)成本。部分產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、使用單位，為降低經(jīng)營(yíng)成本或減少消防設(shè)施投入，故意購(gòu)買(mǎi)、使用一些無(wú)證產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品，完全不顧產(chǎn)品質(zhì)量。

     3、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是產(chǎn)品使用單位質(zhì)量要求不高、消防業(yè)務(wù)知識(shí)不強(qiáng)。許多產(chǎn)品使用單位購(gòu)買(mǎi)安裝消防產(chǎn)品，僅僅是為了通過(guò)消防審核驗(yàn)收，拿到消防許可文件，對(duì)于火災(zāi)發(fā)生后消防產(chǎn)品是否能正常使用要求不高。同時(shí)，使用單位產(chǎn)品采購(gòu)人員往往不懂消防產(chǎn)品質(zhì)量，不具備辨別真?zhèn)蔚哪芰?，?duì)產(chǎn)品進(jìn)貨檢驗(yàn)更無(wú)法落實(shí)到位。二是產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。許多廠家為降低生產(chǎn)成本，往往招聘一些文化程度不高、勞動(dòng)力價(jià)格便宜的務(wù)工人員，質(zhì)量意識(shí)相對(duì)較低。銷(xiāo)售市場(chǎng)放開(kāi)以后，許多小商販、小攤點(diǎn)也開(kāi)始從事消防產(chǎn)品銷(xiāo)售，他們未經(jīng)相關(guān)消防知識(shí)培訓(xùn)，只知道買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出，完全不懂消防產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度、一致性要求，更無(wú)法控制產(chǎn)品質(zhì)量。

     4、產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)使用不到位。按國(guó)家規(guī)定，強(qiáng)制性認(rèn)證和型式認(rèn)可產(chǎn)品在出廠之后，必須貼有3C認(rèn)證標(biāo)志或型式認(rèn)可標(biāo)志。同時(shí)，按國(guó)家關(guān)于消防產(chǎn)品身份證管理的要求，自2008年1月1日起，滅火器、防火門(mén)、消防應(yīng)急燈具等三類(lèi)產(chǎn)品必須加貼“身份證”標(biāo)識(shí)，并將銷(xiāo)售、流通情況及時(shí)錄入消防產(chǎn)品跟蹤管理系統(tǒng)。但從近期市場(chǎng)抽檢情況來(lái)看，執(zhí)行情況很不理想，許多工程項(xiàng)目中的消防產(chǎn)品未張貼認(rèn)證、認(rèn)可標(biāo)志，“身份證”標(biāo)識(shí)更是使用較少。導(dǎo)致大部分產(chǎn)品無(wú)法從產(chǎn)品本身確認(rèn)生產(chǎn)廠家和相關(guān)信息。

     5、工程設(shè)計(jì)與產(chǎn)品實(shí)際選用相脫節(jié)。部分設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，單純從滿(mǎn)足建設(shè)方的要求和符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定出發(fā)，未能充分考慮到設(shè)計(jì)選用消防產(chǎn)品的實(shí)際情況，往往導(dǎo)致設(shè)計(jì)的一些產(chǎn)品無(wú)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)或生產(chǎn)企業(yè)非常少，給產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)選用工作帶來(lái)很大的難度。部分設(shè)計(jì)人員對(duì)產(chǎn)品情況掌握不夠，在一些設(shè)計(jì)方案中設(shè)計(jì)所謂的“甲級(jí)卷簾”、“甲級(jí)防火玻璃”等實(shí)際不存在的消防產(chǎn)品。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)結(jié)束后正式施工前，不能與施工單位進(jìn)行很好的技術(shù)交底，對(duì)設(shè)計(jì)的相關(guān)產(chǎn)品不能進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，導(dǎo)致施工過(guò)程中采用的消防產(chǎn)品與設(shè)計(jì)功能不能完全一致。

     6、產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)安裝不規(guī)范。由于消防產(chǎn)品的特殊性，許多產(chǎn)品都需要在施工現(xiàn)場(chǎng)合理、正確的安裝才能確保其功能的正常發(fā)揮。目前許多工程項(xiàng)目的安裝人員責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)知識(shí)缺乏，不能?chē)?yán)格按照產(chǎn)品施工工藝進(jìn)行安裝，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的正常使用。比如防火涂料，不同生產(chǎn)廠家、不同耐火極限要求的防火涂料在涂刷厚度和涂刷方法上均有不同的要求。但現(xiàn)場(chǎng)施工涂刷時(shí)，往往由于缺乏詳細(xì)的施工組織方案，施工人員不按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)來(lái)進(jìn)行施工，有的涂層厚度不夠，有的涂刷明顯不均勻，嚴(yán)重影響了涂料的防火性能。

     二、工作對(duì)策

     一要進(jìn)一步加大消防產(chǎn)品查處力度，打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格消防產(chǎn)品行為。各級(jí)公安消防部門(mén)作為消防工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理職能，充分利用法律武器，從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格消防產(chǎn)品行為，要將在建工程作為查處重點(diǎn)，以市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)情況和一致性情況作為主要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)抽樣送檢力度。所有涉及到消防產(chǎn)品的工程，均要進(jìn)行產(chǎn)品檢查，要將產(chǎn)品抽查作為驗(yàn)收前的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，抽查情況作為申報(bào)驗(yàn)收的前置條件。要加大對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品行為處罰力度，對(duì)不合格產(chǎn)品堅(jiān)決予以沒(méi)收并督促單位更換為合格產(chǎn)品，對(duì)達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的必須移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要定期將查處情況上報(bào)公安部合格評(píng)定中心，對(duì)故意造假或存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)企業(yè)要暫停或撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)。

     二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)。要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、安裝單位從業(yè)人員的消防產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，讓他們掌握國(guó)家關(guān)于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等相關(guān)規(guī)定，熟悉準(zhǔn)入制度和一致性要求。相關(guān)人員要熟練掌握消防產(chǎn)品性能和安裝使用方法，提高質(zhì)量意識(shí)。生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量管理措施，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)，杜絕不合格產(chǎn)品出廠或流入市場(chǎng)。設(shè)計(jì)院要進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要將國(guó)家規(guī)范與消防產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)使用情況進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，避免脫節(jié)。使用單位相要嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)，督促單位進(jìn)行規(guī)范安裝和調(diào)試，并充分妥善保管生產(chǎn)銷(xiāo)售單位的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告和安裝調(diào)試記錄。在消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)后正式安裝前，要主動(dòng)向消防部門(mén)申報(bào)登記，積極配合消防部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽封樣送檢，避免到驗(yàn)收時(shí)因產(chǎn)品不合格而造成不必要的損失和影響建筑使用。

     三是要建立誠(chéng)信平臺(tái)，讓用戶(hù)單位自覺(jué)選用合格消防產(chǎn)品。各地消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體中介，建立消防產(chǎn)品誠(chéng)信平臺(tái)，對(duì)日常消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查情況進(jìn)行公告，暴光抽查工程項(xiàng)目中消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售單位的名稱(chēng)、品牌、規(guī)格型號(hào)及對(duì)應(yīng)的檢查合格情況。同時(shí)建立紅、黑榜制度，對(duì)多次抽查合格的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和品牌上紅榜，對(duì)多次抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售單位及相關(guān)品牌上黑榜，并及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，同時(shí)引導(dǎo)消防產(chǎn)品使用單位自覺(jué)按照誠(chéng)信平臺(tái)公告情況選用優(yōu)質(zhì)的消防產(chǎn)品，也促使消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售單位自覺(jué)提高消防產(chǎn)品質(zhì)量。