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公開重大火災(zāi)隱患的意義
評(píng)論： 更新日期：2010年01月14日
根據(jù)公安部消防局火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，有這樣一個(gè)典型的火災(zāi)案例。2004年1月22日5時(shí)許，武漢市商業(yè)職工醫(yī)院住院部樓梯間倉庫發(fā)生火災(zāi)，當(dāng)時(shí)，270余名嬰兒、產(chǎn)婦、危重病人及其家屬被烈火圍困。武漢市消防支隊(duì)8個(gè)消防中隊(duì)，27輛消防車40分鐘后才將大火撲滅。這次火災(zāi)造成7人死亡，11人受傷。這個(gè)醫(yī)院的火災(zāi)隱患事先并不是沒有被發(fā)現(xiàn)。自2003年以來，武漢市公安消防部門先后五次下達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》，但這個(gè)醫(yī)院一直未予整改。下發(fā)整改通知書和進(jìn)行行政處罰是目前針對(duì)火災(zāi)隱患單位最主要的手段。按規(guī)定，消防部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，先是下發(fā)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》，根據(jù)具體情況限期整改；如果在規(guī)定期限內(nèi)未能整改，將進(jìn)行行政處罰；其后，根據(jù)情況還可采取停止使用、停產(chǎn)、停業(yè)整改、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等多種行政措施。但受到種種因素的限制，這些措施有時(shí)效果并不明顯。很多隱患單位抱著僥幸心理，不愿花錢整改。此時(shí)消防部門可將隱患單位報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?qǐng)求協(xié)調(diào)對(duì)隱患單位采取強(qiáng)制性停產(chǎn)停業(yè)。但因缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府有關(guān)部門如不能及時(shí)采取措施，最終難免會(huì)導(dǎo)致國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。
火災(zāi)隱患關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，人們理所當(dāng)然享有火災(zāi)隱患的知情權(quán)。但目前在國內(nèi)，大部分城市的火災(zāi)隱患的信息還只是停留在消防執(zhí)法單位和火災(zāi)隱患單位之間，沒有向社會(huì)公開。社會(huì)需要“火災(zāi)隱患知情權(quán)”嗎？2004年10月中旬到12月上旬，公安部消防局和國家統(tǒng)計(jì)局“城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)”聯(lián)合在甘肅開展的居民消防安全素質(zhì)調(diào)查給出了肯定的答案。通過抽樣，抽取了1000戶城鄉(xiāng)居民，對(duì)居民的消防素質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)問及“你希望政府和公安消防部門用什么方式向公眾告知人員密集場所存在的火災(zāi)隱患”時(shí)，82. 7%的居民贊成通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體通告，79. 3%居民認(rèn)為在重大火災(zāi)隱患單位醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌。
82.7%，這就是對(duì)火災(zāi)隱患的關(guān)注程度。據(jù)消防專家說，這個(gè)結(jié)果實(shí)際上在意料之中?，F(xiàn)在城市高層的開發(fā)模式一般下邊是高鋪，辦公樓和大型休閑娛樂場所，上邊是住宅樓。要是下邊高鋪或者其他的存在重大火災(zāi)隱患，樓上住的人還能安心嗎？
作為消防部門有主動(dòng)向社會(huì)公布重大火災(zāi)隱患的責(zé)任，實(shí)際上代表了消防主管部門服務(wù)意識(shí)和依法行政意識(shí)的提高，保障了公民的知情權(quán)。一些學(xué)者認(rèn)為，這不僅僅是一個(gè)知情權(quán)的問題，向社會(huì)公布重大火災(zāi)隱患信息，能帶來消防部門和廣大市民的雙贏。
有人說：“為什么要等出了人命后才對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理”，在有隱患階段，就應(yīng)當(dāng)張榜公布，讓大家都知道哪里有重大隱患。這樣的話，老板才會(huì)著急，隱患才能盡早消除。
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