淺談臺(tái)州建筑電氣火災(zāi)隱患整治對(duì)策

    近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，社會(huì)用電量逐年增大，由此帶來的建筑電氣火災(zāi)事故也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2001年至2005年，臺(tái)州市消防部門調(diào)查的1758起火災(zāi)中，因電氣故障原因引發(fā)的有626起。通過調(diào)研分析，2001年至2005年，臺(tái)州全市電氣火災(zāi)事故發(fā)生比率占到同期調(diào)查火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)的35.6%、23.3%、17.7%和32.5%。特別是2006年，電氣火災(zāi)發(fā)生率占全年火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)總量高達(dá)50%、87.1%、53.3%和51%，電氣故障成了引發(fā)火災(zāi)的第一原因，這也是全省乃至全國火災(zāi)的共同特征。

    造成電氣火災(zāi)的主要原因具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

    一是部分單位電安全管理混亂，人員安全意識(shí)淡薄，定期檢查維護(hù)不到位，電氣設(shè)備長時(shí)間帶病運(yùn)行，營業(yè)場所歇業(yè)后斷電措施不落實(shí)等。

    二是建筑電氣設(shè)計(jì)安裝的電氣線路和配電裝置不適應(yīng)用電量增長需要，導(dǎo)致配電裝置或家用電器設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行。

    三是部分公眾聚集場所、“多合一”建筑、出租房、“六小”場所經(jīng)多次改造裝修，電氣線路私拉亂接，用電器具任意裝設(shè)，安全保險(xiǎn)裝置不可靠，安全保護(hù)措施不到位，有的直接安裝放置在可燃易燃裝修材料上。

    四是部分施工單位和人員不具備相應(yīng)資質(zhì)，不按規(guī)定敷設(shè)電氣線路和安裝用電設(shè)備，違規(guī)選用價(jià)低質(zhì)劣或不合格的電氣產(chǎn)品，留下火災(zāi)隱患。

    如何采取有效措施改善城鄉(xiāng)電氣防火安全現(xiàn)狀，有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，本人認(rèn)為，要著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

    一、建立一套“政府部署、部門聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)引路、整體推開”的建筑電氣防火安全專項(xiàng)整治科學(xué)整治體系。

    政府部署：就是各級(jí)政府建立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署和統(tǒng)領(lǐng)專項(xiàng)整治工作；同時(shí)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對(duì)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，政府“一把手”為第一責(zé)任人。

    部門聯(lián)動(dòng)：就是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，電力、公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、消防等相關(guān)部門要按照“聯(lián)合執(zhí)法、各司其職，綜合執(zhí)法、有分有合”的原則開展執(zhí)法工作，共同抓好試點(diǎn)及整治工作。

    試點(diǎn)引路：就是先確定一個(gè)專項(xiàng)整治試點(diǎn)市，并確定2-3個(gè)示范點(diǎn)，率先完善各項(xiàng)條件，為推廣提供經(jīng)驗(yàn)樣板；其它縣（市、區(qū)）同步開展試點(diǎn)工作，確定若干不同類型的示范點(diǎn)，積極探索試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為專項(xiàng)整治工作整體推開打好基礎(chǔ)。

    整體推開：就是結(jié)合各項(xiàng)消防安全工作，及時(shí)總結(jié)并逐步推廣試點(diǎn)及示范點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

    二、突出重點(diǎn)，注重與各項(xiàng)消防工作結(jié)合，延伸建筑電氣火災(zāi)隱患整治觸角

    1、結(jié)合農(nóng)村消防工作開展。將電氣改造作為農(nóng)村消防工作試點(diǎn)和推進(jìn)工作的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電氣火災(zāi)隱患的整治。對(duì)古街老房子的舊電線、電表全部進(jìn)行更換和規(guī)范；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作，推進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)村住宅電氣線路改造。

    2、結(jié)合居住出租房消防安全專項(xiàng)整治工作開展。將電氣線路安裝要求納入到《出租居住房屋消防安全管理暫行規(guī)定》和《居住出租房消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》中。

    3、結(jié)合“三合一”、專項(xiàng)整治工作。將電氣整治要求納入政府《“三合一”建筑消防安全技術(shù)要求》，推動(dòng)“三合一”建筑電氣火災(zāi)隱患的整改，提高建筑安全性。

    三、加強(qiáng)源頭控制和技術(shù)防范，實(shí)行綜合整治和長效管理

    1、源頭控制：即把好電氣產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的市場管理；把好工程項(xiàng)目電氣審核關(guān)，按照法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工；把好電氣從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，在行政審批中嚴(yán)格審查電氣從業(yè)單位、人員資質(zhì)；把好電氣工程登記備案關(guān)，相關(guān)許可機(jī)構(gòu)建立電氣工程及電工登記備案制度。

    2、技術(shù)防范：即核定供電單元額定負(fù)荷電量，建立專項(xiàng)檔案，進(jìn)行技術(shù)防控；為每個(gè)供電單元安裝相匹配的安全保護(hù)裝置；按規(guī)范敷設(shè)電氣線路，對(duì)電氣線路進(jìn)行穿管保護(hù)，電器設(shè)備安裝在不燃材料上，燈具與可燃物保持安全距離，嚴(yán)禁電氣線路私拉亂接；定期對(duì)電氣線路進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，營業(yè)性場所在歇業(yè)后嚴(yán)格落實(shí)斷電措施。

    3、綜合整治：即按照“單位自查為主，電工專業(yè)把關(guān)，技術(shù)部門抽查，政府督促整改”的方法，開展建筑電氣防火安全大排查，落實(shí)責(zé)任、明確要求、限定時(shí)間整改隱患；將電氣防火安全作為全市防火安全巡訪、宣傳重點(diǎn)，督促基層政府加大隱患整治力度；建立電氣防火安全掛牌制度，根據(jù)用電單元電氣安全條件的好差情況，分掛綠色、黃色、紅色標(biāo)志牌；建立社區(qū)（農(nóng)村）電氣防火安全巡查制度，制定市民（村民）電氣防火安全公約，開展電氣防火安全宣傳教育培訓(xùn)。

    4、長效管理：即采取“多員合一”的辦法建立基層電氣防火安全專管員和巡防隊(duì)伍，政府給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；明確電氣檢修、更換年限等有關(guān)要求，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制；加強(qiáng)電氣檢測中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范檢測行為；將電氣安全與保險(xiǎn)行為相掛鉤，逐步建立生產(chǎn)流通、設(shè)計(jì)安裝、隱患整治、操作使用等環(huán)節(jié)電氣防火安全管理的長效機(jī)制。