一、 食品安全對國家經(jīng)濟的影響
        食品安全問題一波未平一波又起，最近因為出了個“毒黃瓜”，德國人不敢生吃蔬菜了，據(jù)說餐館里幾乎沒人點沙拉。與此同時，臺灣食品業(yè)的一藏就是三十年的塑化劑也讓人心驚膽戰(zhàn)。
         食品安全的話題最近成了社會高度關(guān)注的問題。這不僅是個商業(yè)道德和社會的問題，更是一個事關(guān)宏觀經(jīng)濟目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的重要影響變量。
        當(dāng)下中國的食品安全狀況，比歷史學(xué)家威廉?曼切斯特在《光榮與夢想》中揭露的美國1929-1933年大危機前的美國過之而無不及，那時候美國的肉類加工行業(yè)中，工人隨意在肉上踩來踩去，甚至混著死耗子等通過機器生產(chǎn)被制造成香腸銷售。
        食品是人類賴以生存的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。民以食為天，食以潔為先。食品安全歷來是各級、各屆政府以及百姓和媒體關(guān)注的焦點。食品安全直接影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
        近年來，國際國內(nèi)食品質(zhì)量問題和食品安全事件相繼發(fā)生，食品安全成為公眾關(guān)注的焦點和政府部門監(jiān)督管理的重點對象。重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全關(guān)系千家萬戶，一方面食品安全事故會影響公眾的身體健康；另一方面，如不加強食品安全，也會使國家經(jīng)濟和行業(yè)、企業(yè)蒙受巨大損失。
        食品安全問題所帶來的影響：
        　其一，食品安全問題帶來消費信心下降，不利于擴大內(nèi)需。2011年第一季度，我國外貿(mào)首次呈現(xiàn)逆差，在此情況下，經(jīng)濟增長不得不從依賴外需回歸到擴大內(nèi)需的軌道上來。擴大內(nèi)需，尤其是擴大消費需求是刺激經(jīng)濟增長的可持續(xù)動力，也有利于我國宏觀經(jīng)濟的良性循環(huán)。要擴大消費需求，首先，居民要有充足的購買力，其次，要有良好的消費環(huán)境，使消費者敢于消費，能放心消費。食品安全事故頻發(fā)導(dǎo)致消費者對整個食品行業(yè)產(chǎn)生不信任，這種懷疑甚至?xí)U展到所有國產(chǎn)商品。在消費恐慌情緒的影響下，國內(nèi)消費水平將萎縮，或者國內(nèi)消費轉(zhuǎn)化為進口消費，無疑會進一步打擊國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，長此以往，形成惡性循環(huán)，國內(nèi)經(jīng)濟將會受到嚴重影響。
        其二，食品安全問題能夠摧毀整個行業(yè)鏈條，具有“一損俱損”的連鎖效應(yīng)。食品行業(yè)也是一個消費人群最廣泛、影響面最廣泛、涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)品制造等多個產(chǎn)業(yè)鏈條，因此，食品安全問題的影響面也十分廣泛，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，極容易帶來“一損俱損”的多米諾骨牌的連鎖效應(yīng)。
        其三，食品安全問題對我國的注冊商標(biāo)制度帶來極大挑戰(zhàn)，不利于市場體系的完善。注冊商標(biāo)是由國家認證的，具有權(quán)威性和公信力的商品標(biāo)識，對企業(yè)來說，注冊商標(biāo)能夠保障企業(yè)的品牌價值，是一種知識產(chǎn)權(quán)的保護，對于消費者來說，是放心消費的首要保障和選擇商品的重要參考。尤其是名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，其具有的消費號召力非同一般。然而，由于食品安全問題的出現(xiàn)，我國很多知名品牌屢屢爆出質(zhì)量問題，包括三鹿、伊利、蒙牛、雙匯，這些國內(nèi)食品業(yè)的巨頭都深陷“安全門”，何況那些名不見經(jīng)傳的各式商標(biāo)？這勢必會使得注冊商標(biāo)的影響力大打折扣，對國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品的銷售也帶來巨大沖擊。
        其四，食品安全問題嚴重危害消費者的健康，嚴重影響未來國民素質(zhì)。俗話說“民以食為天”，食品安全事關(guān)國民人身安全，與老百姓的切身利益聯(lián)系最為緊密。“蘇丹紅”和“毒奶粉”事件就直接威脅了消費者的健康，甚至很多無辜的生命因此而消逝，其社會影響的惡劣程度可見一斑。
        其五，食品安全問題是事后浮出，其造成的負面作用難以彌補。食品和家電、服裝等耐用消費品不同，它是一次性消費，不存在消費后出現(xiàn)質(zhì)量問題包退換的情況，因此，一般發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時已經(jīng)消費完，事后難以彌補，這就更加使消費者產(chǎn)生恐慌心理。
        食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因食品安全問題倍受重創(chuàng)，打擊的是剛剛嶄露頭角的國內(nèi)品牌，損壞的是苦心經(jīng)營的企業(yè)聲譽，制約的是行業(yè)整體的創(chuàng)新進步，拖累的是國家的經(jīng)濟安全。
        鑒此，保障食品安全對我國經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展均具有十分重要的意義。
        二、 為何食品安全問題屢屢出現(xiàn)？
        國內(nèi)的食品安全事件一般先由媒體曝光，再由監(jiān)管部門介人調(diào)查，而由監(jiān)管部門直接發(fā)布預(yù)警的并不多。
        食品安全事關(guān)人民生命健康，打響“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”刻不容緩，但是目前監(jiān)管部門仍然采取一種“就事論是”的監(jiān)管方式，盯著出事企業(yè)，抓著問題食品，卻忽視了對食品行業(yè)整體的監(jiān)管，難免陷入“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的“疲于奔命”。 不難看出，食品安全的問題在一定程度上是由于監(jiān)管部門的監(jiān)管不力所導(dǎo)致的。
       
        三、解決方案
        民以食為天。對于國民經(jīng)濟來說，食品產(chǎn)業(yè)始終是重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)報道，我國的食品制造業(yè)近年來取得了明顯進步，已形成規(guī)模并步入發(fā)展新起點，具有推動國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。在目前食品安全問題頻出的形勢下，強化對食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，就是保衛(wèi)食品行業(yè)發(fā)展的命脈。
        目前，我國的民事?lián)p害賠償理念，還停留在讓加害方負補償性賠償責(zé)任的階段，即“損害多少賠償多少”。這種賠償方式對大多數(shù)經(jīng)營者而言是微不足道的，他們在“大方”地支付賠償后，還會繼續(xù)生產(chǎn)銷售不安全食品。與補償性賠償相比，懲罰性賠償有利于提高消費者維護自身權(quán)益的積極性，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本。因此，食品安全法草案中的“食品違法假一罰十”、“違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)提到10-20倍”等剛性標(biāo)準(zhǔn)，勢必成為遏制食品違法行為的亮點條款。但還是有人提出：“10倍賠償、20倍罰款仍然沒有體現(xiàn)出對消費者生命健康足夠的尊重---以問題食品的價格而非消費者的生命來給食品安全‘定價’，這不能不說是一個遺憾。”這樣的擔(dān)心無可厚非。人命關(guān)天，再高的賠償和罰款都無法換回健康的身心。因此，草案似可加大賠償和罰款的力度，同時注重吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證等“資格罰”的使用，杜絕繼續(xù)從事嚴重違法行為的可能性，從而將生產(chǎn)者和經(jīng)營者的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任有機銜接起來，編織成一張更嚴密的法網(wǎng)，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
        　　 建立信息共享的聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管合作機制，實現(xiàn)各個部門之間的有效合作。通過對大案要案的查處，對監(jiān)管漏洞及時“打補丁”，并追根溯源從源頭為食品安全筑起堅固的“堤壩”。另外，對地方政府“護犢子”的做法也要大膽問責(zé)，保證國家對于食品安全管理的方針、政策及時、準(zhǔn)確地落實到位。
            建立嚴格的食品市場準(zhǔn)入制度，應(yīng)該提高食品市場從業(yè)人員準(zhǔn)入的門檻。可以考慮對食品生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員實行資格認證制度；對食品生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員實行市場主體準(zhǔn)入前置審批制度；對食品生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員實施信用管理制度。唯有如此，才能提高《食品安全法》的效能，才能使這部保障食品安全的法律落到實處。
        加大食品工業(yè)科技投入，建立食品企業(yè)示范工程
        　  一是加強食品科技基礎(chǔ)研究，支持一批重大關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)項目和關(guān)鍵設(shè)備的研制工作，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化。二是大力扶持具有一定優(yōu)勢和特色的食品工業(yè)企業(yè)，努力開發(fā)科技含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，培育一批在國際市場上具有明顯競爭優(yōu)勢的民族特色品牌。三是選擇食品行業(yè)中影響食品安全較突出的產(chǎn)品，建立一套從原料到消費者食用均符合食品安全要求的體系，根據(jù)地區(qū)特點建立不同的食品安全示范工程。
        　　在食品流通環(huán)節(jié)進一步整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序
        　　強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。督促企業(yè)建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，嚴格市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任制度。通過對重點地區(qū)、重點市場的集中整治和建設(shè)，有效防范和制止假冒偽劣食品進人市場，讓老百姓買到放心糧、放心肉、放心菜。
        　　建立食品安全信息與監(jiān)測體系，加強新聞媒體宣傳
        　　建立統(tǒng)一的全國性食品安全信息與監(jiān)測體系，切實加強對食品安全的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，提高對食品安全重要性的認識，加強食品安全工作的責(zé)任制，努力營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全的社會氛圍。
        　　食品安全問題不僅是經(jīng)濟發(fā)展間題，而且也是社會問題。要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大源頭污染治理力度；在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為；在食品流通環(huán)節(jié)進一步整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序；在食品．消費領(lǐng)域強化監(jiān)督檢查；依法嚴查食品安全大案要案；加強食品安全宣傳和社會監(jiān)督；積極探索食品安全長效機制。力爭在較短時間內(nèi)，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅度減少，促進我國經(jīng)濟建設(shè)又好又快地發(fā)展。