（二）歐盟食品安全法律制度對(duì)非成員國(guó)的影響
　　1.對(duì)非成員國(guó)食品的準(zhǔn)入審查
　　在進(jìn)口非成員國(guó)食品之前，歐盟要在如下幾方面進(jìn)行審查。第一，非成員國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)控體系的完備程度。第二，監(jiān)管方面的各項(xiàng)要求是否滿足標(biāo)準(zhǔn)。第三，食品安全標(biāo)準(zhǔn)和歐盟的是否一致。第四，進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合歐盟相關(guān)政策。為了加強(qiáng)對(duì)非成員國(guó)食品的審查和控制，歐盟還專門設(shè)立了邊境檢查站系統(tǒng)。2005年以后更加嚴(yán)格的要求在歐盟推行，食品的準(zhǔn)入準(zhǔn)則中加入了可追溯性要求，也就是說所有食品都必須具有可追溯性后才能進(jìn)入歐盟。
　　2.歐盟與非成員國(guó)的食品貿(mào)易爭(zhēng)端
　　歐盟較高的食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于非成員國(guó)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家來說是一個(gè)高難度的挑戰(zhàn)。這種高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和現(xiàn)實(shí)情況的差距使得歐盟與非成員國(guó)常常因?yàn)槭称钒踩胧﹩栴}發(fā)生爭(zhēng)端。歐盟在食品方面采取的各種措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)常被非成員國(guó)認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易壁壘而訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，到目前為止已經(jīng)多達(dá)近百次。
　　上述歐盟食品安全法律制度的實(shí)施體現(xiàn)了全程性，快捷性，根本性、責(zé)任主體明確性，切實(shí)的起到了保障食品安全的作用。同時(shí)這些法律制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。為了更好的適應(yīng)歐盟內(nèi)外不斷變化的形勢(shì)以及解決新出現(xiàn)的各種食品安全問題，歐盟食品安全領(lǐng)域中的各項(xiàng)重要的法律制度和管理措施也在適時(shí)的進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

　　四、歐盟食品安全法律制度對(duì)我國(guó)的啟示

　?。ㄒ唬┪覈?guó)食品安全法律體系中存在的問題
　　1.系統(tǒng)性較差
　　雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了《食品安全法》及其實(shí)施條例，同時(shí)還存在數(shù)量眾多的監(jiān)管法規(guī)，但這些條款比較分散，不集中，沒有覆蓋整個(gè)食品鏈，沒能實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控；而且我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，不規(guī)范，食品安全體系缺位，責(zé)任主體也不明確。
　　2.我國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)混亂
　　從目前的狀況看，我國(guó)缺乏獨(dú)立且具有權(quán)威性的負(fù)責(zé)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。各部門的監(jiān)管不僅相互交叉而且還存在相對(duì)的空白。當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，各部門只顧考慮自己的利益，不能及時(shí)有效的處理和解決食品安全問題。
　?。ǘW盟食品安全法律制度對(duì)我國(guó)的啟示
　　歐盟一系列成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無疑是值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的：
　　1.監(jiān)管體系的建立和完善
　　歐盟成功實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要將全過程的食品監(jiān)管作為管理的主線，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)食品安全的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，不斷完善以《食品安全法》為核心的彼此配套的法律法規(guī)，覆蓋到食品安全的全程。
　　2.快速預(yù)警
　　從歐盟的快速預(yù)警制度中我們不難看出，部門間快速有效地溝通是預(yù)警機(jī)制建立的首要條件。對(duì)各級(jí)監(jiān)管部門獲得的信息進(jìn)行科學(xué)的分析和研究之后再由一個(gè)權(quán)威部門對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布值得借鑒。這可以避免各部門發(fā)布信息相互矛盾的情況。責(zé)任主體明確也是預(yù)警機(jī)制能夠很好實(shí)施的前提。從我國(guó)現(xiàn)行制度來看，行政主體的責(zé)任不明確。應(yīng)當(dāng)將快速預(yù)警機(jī)制納入法律的范疇，監(jiān)管部門和檢驗(yàn)人員能夠在法律的威懾力下認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆男新氊?zé)，對(duì)食品安全危機(jī)如實(shí)的進(jìn)行預(yù)警通報(bào)。
　　3.建立權(quán)威監(jiān)管機(jī)構(gòu)
　　從我國(guó)的監(jiān)管現(xiàn)狀來看，“多部門交錯(cuò)監(jiān)管模式”的缺陷已經(jīng)完全的凸顯出來。因此應(yīng)當(dāng)盡快建立一個(gè)權(quán)威的國(guó)家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從根本上改變政府職能缺失的狀態(tài)。該機(jī)構(gòu)要有足夠的能力制定我國(guó)食品安全的總體規(guī)劃，指導(dǎo)各部門制定相關(guān)的食品安全政策，統(tǒng)領(lǐng)各部門并有效協(xié)調(diào)和處理各部門之間以及地方政府之間的食品安全工作。通過權(quán)威的立法，將各種有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的資源進(jìn)行合理的整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的有效控制。
　　4.全程追蹤食品信息
　　我國(guó)現(xiàn)階段可行的就是在食品生產(chǎn)過程中對(duì)食品信息實(shí)行追蹤。歐盟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，可追溯制度是控制安全可靠的食品生產(chǎn)的最佳以及首選模式，在食品工業(yè)的安全模式中起著舉足輕重的作用。我國(guó)雖然在很早前就開始進(jìn)行了可追溯制度的宣傳和培訓(xùn)工作，但都僅僅局限于部分的出口食品，并沒有普及到整個(gè)食品行業(yè)。面對(duì)世界各國(guó)實(shí)施可追溯體系的強(qiáng)勢(shì)蔓延，在我國(guó)推行和實(shí)施可追溯體系已經(jīng)迫在眉睫。
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