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安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行

  
評(píng)論: 更新日期:2008年05月21日
安全生產(chǎn)法第十條對(duì)有關(guān)保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行作了規(guī)定。

一、 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)制定有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,保障勞動(dòng)者的人身安全,是國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而按照保障安全生產(chǎn)的要求,科學(xué)、合理地制定有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)作業(yè)、施工的工藝安全標(biāo)準(zhǔn),安全設(shè)備、設(shè)施、器材和安全防護(hù)用品的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)等,并要求在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行,是國(guó)家履行加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理職責(zé)的重要方面。

在我國(guó)批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工組織制定的有關(guān)公約中,也有這方面的規(guī)定。例如,全國(guó)人大常委會(huì)于2001年10月批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工組織《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》中就明確規(guī)定:“凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國(guó)應(yīng)制定相應(yīng)的法律或條例,以保證本公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施;依此制定的法律或條例可規(guī)定通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等適當(dāng)方法以保證其具體實(shí)施?!?BR>
為此,本條明確要求,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這里講的“依法”主要是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定,對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的安全要求以及建筑工程的安全要求等,應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。其中對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。按照現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置,國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。標(biāo)準(zhǔn)化法同時(shí)還規(guī)定,對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后,該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。

二、 對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)加以修訂

科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將給安全生產(chǎn)帶來(lái)兩方面的影響。一方面,隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)以及對(duì)安全事故的防范措施和技術(shù)手段會(huì)有新的發(fā)展。而且,由于國(guó)家和企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),可以采用更先進(jìn)、更安全的設(shè)施、設(shè)備、工具和工藝方法;另一方面,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用,又可能產(chǎn)生新的安全問題。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這種新的情況,及時(shí)制定新的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)υ械臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,以適應(yīng)保障安全生產(chǎn)的要求。對(duì)此,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法也明確規(guī)定:“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止?!?BR>
三、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定,我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)分為必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可以自愿采用的批薦性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)屬于保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn),是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本條關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,與標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定相互銜接,是保證安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。

目前,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)作業(yè)、施工的工藝安全標(biāo)準(zhǔn),安全設(shè)備、設(shè)施、器材和安全防護(hù)用品的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn),有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn),都是在經(jīng)過反復(fù)論證、認(rèn)真研究,包括吸取安全事故的血的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的,是保障安全生產(chǎn)的技術(shù)準(zhǔn)則,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
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