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對習(xí)慣性違章的認(rèn)識

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第三章 對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
15
第三章
對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
由于電力生產(chǎn)的特殊性，決定了從事電氣作業(yè)人員在工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行
國家電網(wǎng)公司制定的各項規(guī)章制度，做好安全工作的組織措施和技術(shù)措施后方
能進(jìn)行電氣工作，決不能違章作業(yè)；盡管國家電網(wǎng)公司及所屬單位制定了方方
面面的規(guī)章制度，但是，習(xí)慣性違章現(xiàn)象還是屢見不鮮，據(jù)電力安全部門統(tǒng)計，
80%～90%的人身觸電傷亡、誤操作、高處墜落等電力生產(chǎn)事故均與習(xí)慣性違
章有直接關(guān)系。所以說，習(xí)慣性違章是最可怕的，是事故發(fā)生的導(dǎo)火索，是電
力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的大敵，是導(dǎo)致電力生產(chǎn)各種事故的隱患，是造成事故的罪魁
禍?zhǔn)?，是管理的漏洞和死角。由于?xí)慣性違章時刻威脅著安全生產(chǎn)，因此，要
對習(xí)慣性違章有一個深刻的認(rèn)識，從每個環(huán)節(jié)上剖析習(xí)慣性違章的表現(xiàn)，從源
頭上預(yù)防杜絕，采取相應(yīng)的防范措施，徹底根除習(xí)慣性違章。
一、習(xí)慣性違章概述
1.習(xí)慣性違章的概念
所謂習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，即違反國家電
網(wǎng)公司制定的有關(guān)安全規(guī)程規(guī)定及規(guī)章制度，違反本單位制定的現(xiàn)場規(guī)程、操
作規(guī)程制度等進(jìn)行工作，不論是否造成后果，統(tǒng)稱習(xí)慣性違章。
習(xí)慣性違章其實質(zhì)上是一種違反電力安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的盲目行為方式，
缺乏認(rèn)識、沒有意識或隨心所欲、習(xí)以為常，是一種長期沿襲下來的違章行為，
其危害性突出表現(xiàn)在一個“習(xí)慣”上。
由于習(xí)慣性違章是由不斷的重復(fù)違章行為形成的，通常是無意識的行為，
因此，一旦發(fā)生事故，后果往往很嚴(yán)重。
2.習(xí)慣性違章的分類
（1）行為性違章。行為性違章是指電氣作業(yè)人員在電力建設(shè)、運行、檢修
等生產(chǎn)活動過程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度、反事故措施等的不安
全行為。如進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場不戴安全帽或雖然戴了安全帽但沒有按規(guī)定戴好，高
電氣事故案例分析與防范
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處作業(yè)不系安全帶，不驗電就掛接地線，掛接地線時不戴絕緣手套，操作后不
仔細(xì)檢查設(shè)備操作質(zhì)量，未得到工作負(fù)責(zé)人許可工作的命令就擅自工作等。
行為性違章又分為違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為
三類。
（2）裝置性違章。裝置性違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工
器具及安全防護(hù)用品不滿足規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施等的要求，不能可
靠保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的不安全狀態(tài)。如變電站站內(nèi)照明不符合要求、
圍欄（遮欄）沒有或不齊全，安全工器具不合格、電纜溝不封堵、保護(hù)接線不
完善、隔離開關(guān)三相調(diào)整不同期、一次設(shè)備接頭接觸不良、五防閉鎖裝置不完
善等均屬于裝置性違章。
（3）管理性違章。管理性違章是指各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職
責(zé)，不落實安全管理要求，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的各種不安全作為。如發(fā)現(xiàn)
缺陷不按缺陷等級規(guī)定的時間處理，安全工器具定期試驗超期或沒有試驗臺賬，
工器具上不貼標(biāo)簽，領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員對違章違紀(jì)行為管理不嚴(yán)、遷就不管等。
3.習(xí)慣性違章的特點
習(xí)慣性違章滋長快、根除難、危害大，主要是由以下習(xí)慣性違章的特點所
決定的：
（1）習(xí)慣性違章具有頑固性。由于習(xí)慣性違章行為是在日常工作中不知不
覺形成的，受一定的心理定勢支配，是一種習(xí)慣性的動作行為，是在剛一開始
參加工作時就養(yǎng)成的不良習(xí)慣，因而它具有頑固性、多發(fā)性的特點，往往不易
糾正，克服起來相當(dāng)困難。且具有一定的成癮性、頑固性。
（2）習(xí)慣性違章具有潛在性。一些習(xí)慣性違章行為往往不是行為者有意所
為，而是習(xí)慣成自然的結(jié)果，所以沒有引起足夠重視，使人員對違章行為造成
的后果喪失警惕性。許多人員也了解習(xí)慣性違章的危害性、嚴(yán)重性和安全工作
的重要性，甚至對規(guī)程制度背得滾瓜爛熟，可是在他們的潛意識中，卻有意無
意地暴露出一些不良的行為和習(xí)慣，無意識的違反規(guī)章制度，直至釀成大禍。
（3）習(xí)慣性違章具有傳染性。據(jù)對現(xiàn)有一些人員存在的習(xí)慣性違章行為
的分析，他們身上的一些不良習(xí)慣、行為方式是盲目效仿老員工的違章操作
的結(jié)果，而且又用自己的習(xí)慣性行為方式影響新員工，導(dǎo)致習(xí)慣性違章的“傳
染”。
（4）習(xí)慣性違章具有排他性。有些習(xí)慣性違章人員，不遵守安全規(guī)程，總
以為自己的習(xí)慣性方式“最管用”，而安全規(guī)程是“可有可無的東西”，其結(jié)果
必然是嚴(yán)重地妨礙安全規(guī)程的貫徹執(zhí)行。
第三章 對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
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二、習(xí)慣性違章產(chǎn)生的原因
1.產(chǎn)生習(xí)慣性違章的主觀原因
（1）僥幸心理。有些人員自認(rèn)為控制能力強，對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠
掌握，以前偶爾幾次違章都平安無事，懷著如此的僥幸心理接連違章，把潛在
的危險拋之腦后；一旦環(huán)境、設(shè)備、人員發(fā)生變化，就很可能引發(fā)事故，最終
釀成惡果，給國家、集體和個人的利益造成不同程度的損失，這種情況在青年
員工中較為多見。
（2）取巧心理。有的員工腦子活，為了搶時間趕進(jìn)度、突擊完成任務(wù)，投
機取巧、簡化操作過程、減少施工工序等，置安全措施于不顧。特別是對簡單
的工作，更是不按照規(guī)章制度進(jìn)行。須知安全才是最大的效益，怕麻煩反而會
招來麻煩。特別是在遠(yuǎn)離班組、變電站等的工作現(xiàn)場，因路途較遠(yuǎn)，一些工作
人員貪圖方便、怕辛苦，往往會出現(xiàn)不執(zhí)行制度、不辦理工作票和未做好安全
措施就開工的現(xiàn)象，以及未使用相應(yīng)的工器具和安全用具就工作的違章行為；
在作業(yè)現(xiàn)場不依據(jù)《作業(yè)指導(dǎo)書》，而是想當(dāng)然，自以為是地盲目進(jìn)行，把遵章
守制拋之腦后；還有些是不熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng)原理，逞能蠻干，造成惡劣影響。
（3）無知心理。一些新員工和部分文化程度較低的員工，平時不注意加強
學(xué)習(xí)，不注重提高業(yè)務(wù)水平，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，平時對操作技能和每項工
作程序應(yīng)該遵守的規(guī)章制度不了解或一知半解，只是憑著本能、印象、經(jīng)驗、
熱情、習(xí)慣做事，一旦遇到緊急任務(wù)，就倉促上陣不顧安全，這種員工在大型
工作時跟隨其他人一起工作也許還可以避免犯錯，若自己單獨工作則可能因在
作業(yè)中違章而出事故。
（4）麻痹心理。因一時違章行為未造成安全事故而產(chǎn)生種種僥幸心理，從
而有章不循，并對違章行為麻痹大意。特別是在單位安全生產(chǎn)形勢較為穩(wěn)定的
情況下，有些員工的安全思想和警惕性就會不自覺地松懈下來，在操作中很容
易產(chǎn)生輕視心理，不嚴(yán)格按規(guī)程辦事，時間一長就形成習(xí)慣性違章。綜觀電力
系統(tǒng)通報的人身事故，大多是由個人思想麻痹、馬虎粗心所致。
（5）從眾心理。一些員工安全知識不全面、安全意識不強，看到其他員工
違章操作未被追究和處理，于是削弱安全意識，把違章當(dāng)成經(jīng)驗，盲目地學(xué)習(xí)
運用，漸漸用錯誤的操作方法代替了正確的方法，形成習(xí)慣性違章。
（6）逆反心理。個別員工自認(rèn)為有經(jīng)驗，明知故犯違章作業(yè)，忽視安全措
施。如酒后作業(yè)等，結(jié)果釀成事故。
（7）馬虎心理。有些員工認(rèn)為自己熟悉工作環(huán)境和作業(yè)程序，只要把握住
主要的操作程序即可，作業(yè)時存馬虎心理，對潛伏性危險掉以輕心。
電氣事故案例分析與防范
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（8）逞能蠻干心理。一些員工熟悉崗位技能，有豐富的工作經(jīng)驗和理論知
識，于是產(chǎn)生了驕傲自滿的心理，認(rèn)為有關(guān)作業(yè)規(guī)定和程序?qū)ψ约簛碚f都是不
必要的，把遵章守制當(dāng)成刻板，隨意創(chuàng)新工作方法，存在蠻干行為，不充分估
計行為的后果，這種違章一旦發(fā)生就有可能釀成嚴(yán)重事故。
（9）麻木心理。個別員工因長期反復(fù)從事同一工作，工作熱情減退，工作
積極性不高，產(chǎn)生消極思想，工作應(yīng)付了事，安全處于被動狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)安全工
器具有問題也不及時更換或修理，使安全設(shè)備缺乏可靠性；發(fā)現(xiàn)他人違章也不
制止，認(rèn)為就算發(fā)生不幸也輪不到自己頭上，或是抱著僥幸的錯誤心理，靠慣
性、憑經(jīng)驗、不注意安全隨意工作，自我保護(hù)意識差。
（10）奉上心理。一些員工原則性不強，對上級的話不分辨對錯，結(jié)果可能
導(dǎo)致事故發(fā)生。
（11）幫忙心理。在生產(chǎn)現(xiàn)場，會出現(xiàn)一些意想不到的事情，如斷路器手車
推不到位、隔離開關(guān)拉不開或合不到位等現(xiàn)象，有些操作人員常常請同事幫忙，
而幫忙者往往在不了解設(shè)備的情況下，盲目幫忙操作，導(dǎo)致意外事故發(fā)生。
（12）因循守舊，不愿意接受新事物。這是形成習(xí)慣性違章的一個重要原
因。由于電力事業(yè)的迅速發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，必然要求操
作方法和方式不斷改進(jìn)，而有些人卻不愿意改變原來習(xí)慣的工作方法和方式，
不習(xí)慣使用新的操作方法。如微機防誤閉鎖裝置雖然具備了五防功能，但它
相對來說操作煩瑣，在每次倒閘操作前必須在五防工作機上進(jìn)行模擬預(yù)演，
并且將操作程序輸?shù)诫娔X解鎖器內(nèi)，才能按部就班地進(jìn)行操作，有些員工嫌
麻煩，為了圖省事，總想用解鎖鑰匙進(jìn)行操作，結(jié)果使防誤閉鎖裝置失去應(yīng)
有的作用，殊不知這樣最容易造成誤操作事故。
2.產(chǎn)生習(xí)慣性違章的客觀原因
（1）崗位培訓(xùn)不到位。企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)計劃定期對員工進(jìn)行知識更新
和技術(shù)培訓(xùn)，主要表現(xiàn)為：新員工無證上崗或設(shè)備結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)更新改造后，
員工對新設(shè)備操作規(guī)程不了解，在不知情的狀況下違章。另外，企業(yè)雖然開展
了許多與安全相關(guān)的理論培訓(xùn)、思想教育、技術(shù)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)過于程式化，
效果不理想。員工只是被動接受，往往認(rèn)識問題不全面、不充分、不理性，反
映在工作中，就是擺不正安全與生產(chǎn)、質(zhì)量、進(jìn)度、效益的關(guān)系，常會產(chǎn)生“安
全就是不出事故”的單純認(rèn)識，因而也不能真正認(rèn)識到習(xí)慣性違章的危害和反
習(xí)慣性違章的重要性。
（2）不重視安全預(yù)防教育工作。在日常的工作中，有部分負(fù)責(zé)人只注重預(yù)
防大事故，放松了對一般性事故的預(yù)防和警惕，造成對員工的安全教育不夠到
第三章 對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
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位，導(dǎo)致一部分人員不學(xué)習(xí)安全規(guī)程、不按規(guī)程規(guī)定操作，最終導(dǎo)致大事故的
發(fā)生。
（3）作業(yè)環(huán)境不適。作業(yè)環(huán)境不適宜人員操作也是引發(fā)違章違紀(jì)操作的一
個重要原因，如工作現(xiàn)場的噪聲、高溫、高濕度等，或者作業(yè)面空間過于窄小，
難以按規(guī)程規(guī)定作業(yè)等。這些因素，一方面容易導(dǎo)致工作質(zhì)量無法保證，另一
方面容易引發(fā)人員違章違紀(jì)冒險作業(yè)等。
（4）社會環(huán)境的影響。隨著社會的發(fā)展，員工因受社會生活的影響，導(dǎo)致
思想不穩(wěn)定，注意力不集中。此外，在生活中遇到重大變故，也會使員工思想
情緒波動，在特定的條件和環(huán)境下導(dǎo)致行為失常。
3.造成裝置性違章的原因
（1）在檢修、運行維護(hù)中，未能嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程及電力法規(guī)、《國家電網(wǎng)
公司電力安全工作規(guī)程》的規(guī)定，認(rèn)為防護(hù)設(shè)施不重要，忽視安全。
（2）在電力設(shè)計、基建、安裝、調(diào)試過程中未按三同時的規(guī)定進(jìn)行，即沒
將安全防護(hù)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投運。
（3）裝置在制造時帶有隱患，驗收時未按要求嚴(yán)格把關(guān)，使隱患未能及時
消除，使設(shè)備存在安全隱患。
4.造成管理性違章的原因
安全監(jiān)督不到位，反習(xí)慣性違章力度不夠，有些負(fù)責(zé)人在安全管理上不嚴(yán)
格，對發(fā)生的事故不教育、不總結(jié)、不分析、不處理，對事故隱患不采取措施
制止，一味的姑息遷就。
三、習(xí)慣性違章的主要表現(xiàn)
1.行為性違章的表現(xiàn)
（1）在執(zhí)行工作票方面及工作中的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：無工作票擅自在高壓
設(shè)備上工作，有些臨時性工作，特別是配電檢修工作容易發(fā)生無票作業(yè)現(xiàn)象；
工作票所列安全措施不周到；開工前工作負(fù)責(zé)人未向全體工作成員宣讀工作票，
安全措施不交代或交代不清，使工作成員不明確工作范圍和帶電部位，盲目開
工；工作負(fù)責(zé)人在工作票所列安全措施未全部實施前允許工作人員作業(yè)；工作
中工作負(fù)責(zé)人或?qū)Ｘ?zé)監(jiān)護(hù)人不認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；在禁火區(qū)內(nèi)工作不辦理動火
工作票；安排工作人員開工后，不進(jìn)行監(jiān)護(hù)；先開工后辦工作票；辦理工作開
工手續(xù)不到工作現(xiàn)場，而只在主控室草草辦理；隨意涂改工作票；未經(jīng)工作負(fù)
責(zé)人許可，工作班成員就擅自工作；工作人員還在工作或還未全部撤離工作現(xiàn)
場，工作負(fù)責(zé)人就辦理工作終結(jié)手續(xù)；作業(yè)現(xiàn)場未按要求設(shè)置圍欄；作業(yè)人員
擅自穿越、跨越安全圍欄或超越安全警戒線；工作票到期工作未完成，工作負(fù)
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責(zé)人不按規(guī)定辦理延期手續(xù)；不認(rèn)真履行工作終結(jié)手續(xù)，不嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備驗收、
檢查、工作現(xiàn)場未清理就辦理工作終結(jié)手續(xù)；工作負(fù)責(zé)人離開工作現(xiàn)場，不指
派能勝任的人員代理；作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、工作內(nèi)容或擅自改變已設(shè)
置的安全措施；工作人員戴安全帽不符合要求，不系帶或不扣扣，進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)
場不戴安全帽，工作時安全帽放在身邊或坐在安全帽上，不戴在頭上；在繼電
保護(hù)屏上作業(yè)時，運行設(shè)備與檢修設(shè)備無明顯標(biāo)志隔離，在保護(hù)盤上或附近進(jìn)
行振動較大的工作時，未采取防掉閘的安全措施；繼電保護(hù)進(jìn)行斷路器傳動試
驗未通知運行人員、現(xiàn)場檢修人員；保護(hù)裝置誤整定、誤接線、誤投連接片；
高處作業(yè)時不戴安全帽、不系安全帶或使用高處防墜用品和裝置；高處作業(yè)人
員隨手上下拋擲器具、材料；在斷路器機構(gòu)上進(jìn)行檢修、解體等工作，未拉開
相關(guān)動力電源；在帶電設(shè)備周圍使用鋼卷尺、皮卷尺和線尺（夾有金屬絲者）
進(jìn)行測量工作；在帶電設(shè)備附近使用金屬梯子進(jìn)行作業(yè)，在戶外變電站和高壓
室內(nèi)不按規(guī)定使用和搬運梯子、管子等長物；進(jìn)行高壓試驗時不裝設(shè)遮欄或圍
欄，加壓過程不進(jìn)行監(jiān)護(hù)，變更接線或試驗結(jié)束時未將升壓設(shè)備的高壓部分放
電、短路接地；在電容器上檢修時，未將電容器放電并接地或電纜試驗結(jié)束，
未對被試電纜進(jìn)行充分放電等。
（2）在執(zhí)行操作票方面及操作過程中的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：無操作票進(jìn)行倒
閘操作，憑印象操作；倒閘操作不戴絕緣手套、不穿絕緣鞋；倒閘操作前不核
對設(shè)備名稱、編號、位置，不執(zhí)行監(jiān)護(hù)復(fù)誦制度或操作時漏項、跳項等；倒閘
操作中不按規(guī)定檢查設(shè)備實際位置，不確定設(shè)備操作到位情況；操作中發(fā)生疑
問不停止操作，不向調(diào)度匯報，擅自解除閉鎖裝置操作，防誤閉鎖裝置鑰匙未
按規(guī)定使用；監(jiān)護(hù)人參與設(shè)備操作，操作失去監(jiān)護(hù)；進(jìn)行設(shè)備操作前不進(jìn)行模
擬預(yù)演；監(jiān)護(hù)人走在前面，操作人走在后面，前后顛倒；裝設(shè)接地線前不驗電，
裝設(shè)的接地線不符合規(guī)定，不按規(guī)定和順序裝拆接地線；漏掛漏拆、錯掛錯拆
標(biāo)示牌。每操作完一項不及時打?qū)?，而在全部操作完畢后一起打?qū)?；每?
作完一項不認(rèn)真檢查操作質(zhì)量；操作人不等監(jiān)護(hù)人發(fā)令就先操作；監(jiān)護(hù)人不唱
票，操作人不復(fù)誦，不經(jīng)三秒思考；監(jiān)護(hù)人接調(diào)度指令時不復(fù)誦、不記錄；不
按規(guī)定使用合格的安全工器具、使用未經(jīng)檢驗合格或超過檢測周期的安全工器
具進(jìn)行操作；不使用或不正確使用勞動防護(hù)用品，如低壓帶電作業(yè)不帶絕緣手
套等；裝拆接地線一人進(jìn)行；操作完畢不匯報、不記錄、模擬圖不進(jìn)行調(diào)整，
調(diào)度指令拖延執(zhí)行或執(zhí)行不力等。
（3）在交接班方面的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：接班人員未進(jìn)行接班簽字，交班人
員即離開工作崗位；交接班檢查不認(rèn)真、不全面，對發(fā)生的異常、缺陷及特殊
第三章 對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
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運行方式交代不詳細(xì)等。
（4）在巡視檢查設(shè)備方面的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：巡視檢查設(shè)備不認(rèn)真、不到
位、不帶檢查工具，不按規(guī)定時間和規(guī)定的巡視路線巡視檢查設(shè)備；巡視設(shè)備
干其他工作，雨天巡視設(shè)備不穿絕緣靴等。
（5）在設(shè)備定期切換方面的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：不嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備定期試
驗、輪換制度等。
（6）在違章指揮方面的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：工作負(fù)責(zé)人在指揮作業(yè)過程
中，為搶進(jìn)度、效益，忽視安全質(zhì)量，違反安全規(guī)程的要求，按不良的傳統(tǒng)習(xí)
慣進(jìn)行違章指揮作業(yè)等。
（7）在違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律方面的習(xí)慣性違章表現(xiàn)：值班期間脫崗、遲
到、早退；在上班前四小時內(nèi)喝酒；上班時間打盹睡覺、看其他與工作無關(guān)的
書籍或雜志；上班時間做私事；上班時間長時間占用電話，談?wù)撆c工作無關(guān)的
事情，影響正常的工作聯(lián)系；女員工在工作期間穿高跟鞋、涼鞋；不認(rèn)真填寫
各種技術(shù)檔案、資料，記錄不全面、不準(zhǔn)確、不清楚；監(jiān)管不認(rèn)真或脫離崗位；
著裝不整齊，不佩戴胸卡，坐姿不端正、閑談嬉鬧，將腿、腳翹搭在控制臺上
或桌椅上；不按時切換監(jiān)控畫面；清掃衛(wèi)生不認(rèn)真；在計算機上玩游戲；在設(shè)
備區(qū)內(nèi)吸煙、亂扔煙頭等。
2.裝置性違章的表現(xiàn)
待用間隔未納入調(diào)度管轄范圍；電力設(shè)備拆除后，仍留有帶電部分未處理；
防誤閉鎖裝置不全或不具備五防功能；臨時電源無剩余電流保護(hù)裝置；深溝、
深坑四周無安全警戒線，夜間無警告紅燈；電氣設(shè)備無安全警告標(biāo)志或未根據(jù)
有關(guān)規(guī)程設(shè)置固定遮欄或圍欄；開關(guān)設(shè)備無雙重名稱；電氣設(shè)備外殼不接地；
高低壓線路對地、對建筑物等安全距離不夠；高壓配電裝置帶電部分對地距離
不滿足規(guī)程規(guī)定且未采取措施；易燃易爆區(qū)、重點防火區(qū)的防火設(shè)施不全或不
符合規(guī)定要求；線路桿塔無線路名稱和桿號，或名稱和桿號不唯一、不正確、
不清晰；平行或同桿架設(shè)多回路線路無色標(biāo)；機械設(shè)備轉(zhuǎn)動部分無防護(hù)罩等。
3.管理性違章的表現(xiàn)
安全第一責(zé)任人不按規(guī)定主管安全監(jiān)督機構(gòu)，不按規(guī)定主持召開安全分析
會；未明確和落實各級人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)；未按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)督機構(gòu)和
配置安全員；未按規(guī)定落實安全生產(chǎn)措施、計劃、資金；未按規(guī)定配置現(xiàn)場安
全防護(hù)裝置、安全工器具和個人防護(hù)用品；設(shè)備變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度、資
料未及時更新；沒有每年進(jìn)行一次現(xiàn)場規(guī)程復(fù)查、修訂，并書面通知有關(guān)人員；
新入廠的生產(chǎn)人員，未組織三級安全教育或員工未按規(guī)定組織《國家電網(wǎng)公司
電氣事故案例分析與防范
22
電力安全工作規(guī)程》考試；特種作業(yè)人員上崗前未經(jīng)過規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)；沒有
每年公布工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、有權(quán)單獨巡視高壓設(shè)備人
員名單；對事故未按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理；對違章不制止、不考
核；對排查出的安全隱患未制訂整改計劃或未落實整改治理措施；設(shè)計、采購、
施工、驗收未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，造成設(shè)備裝置性缺陷；未按要求進(jìn)行現(xiàn)場勘察或
勘察不認(rèn)真、無勘察記錄；不落實電網(wǎng)運行方式安排和調(diào)度計劃；安排或默許
無票作業(yè)、無票操作；違章指揮或干預(yù)值班調(diào)度、運行人員操作；大型施工或
危險性較大作業(yè)期間管理人員未到崗到位等。
四、預(yù)防習(xí)慣性違章的措施
良好的工作生活習(xí)慣伴隨著員工的一生，影響員工的行為、思維、生活方
式、工作方式，甚至決定員工的成長道路。好習(xí)慣可以使員工得心應(yīng)手、按部
就班地完成工作任務(wù)，使員工的一系列動作規(guī)范、協(xié)調(diào)、準(zhǔn)確，遇事沉著冷靜，
既節(jié)省精力又能提高工作效率；當(dāng)不斷重復(fù)的行為、思維形成了穩(wěn)定的聯(lián)系后，
就會長久地保存下來。當(dāng)需要時，沉淀在大腦中的無意識馬上就會被喚醒，肢
體感官便能按定勢作出相應(yīng)的反應(yīng)。對某些復(fù)雜、高難度動作的完成，就會心
中有底。所以，習(xí)慣對員工極為重要，良好習(xí)慣的養(yǎng)成會使員工受益匪淺。
1.預(yù)防行為性違章的措施
（1）教育培訓(xùn)是根本。習(xí)慣是人們在工作、生活、學(xué)習(xí)過程中逐漸養(yǎng)成的。
要使員工有良好的習(xí)慣，應(yīng)遵循“教育是根，文化是本”的原則。員工的責(zé)任
意識、技術(shù)素質(zhì)的高低，遵守各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的自覺程度和應(yīng)變能力與其有密
切的關(guān)系。安全意識教育的重點是責(zé)任意識教育，要采取人性化的形式，除經(jīng)
常性的政治思想、形勢任務(wù)、方針政策、組織紀(jì)律、安全知識、規(guī)程制度、工
藝標(biāo)準(zhǔn)教育外，應(yīng)重點抓好法制教育、主人翁思想教育，特別要注意抓好新員
工上崗前教育、轉(zhuǎn)換崗位時的再教育。
新員工上崗前、轉(zhuǎn)換崗位時的可塑性最大，認(rèn)知新事物、求知識、長技能
的欲望最強，最容易受引導(dǎo)和接受別人對其行為的訓(xùn)練，是形成良好習(xí)慣的關(guān)
鍵時期（當(dāng)然，也是形成不良習(xí)慣的關(guān)鍵時期）。若錯過這個時期，特別是對于
已在崗兩三年后的員工，已形成許多習(xí)慣，在舊習(xí)慣抗擾下，新習(xí)慣要扎下根
來就比較困難了。
（2）從小事抓起。良好的習(xí)慣多表現(xiàn)在日常生活、工作的各種細(xì)節(jié)小事上。
如員工做事認(rèn)真的習(xí)慣，體現(xiàn)在做事有條不紊、不丟三落四，工具箱中各類工
器具整潔并歸類合理有序、觀察細(xì)致、有做工作日記的習(xí)慣等。有些管理者面
對這些小事，常常聽之任之，認(rèn)為這是個人生活問題，這是錯誤的看法。
第三章 對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
23
（3）營造良好的企業(yè)文化環(huán)境。不可否認(rèn)，家庭文化，就是家長文化，對
個人成長影響十分巨大；企業(yè)文化，取決于領(lǐng)導(dǎo)文化、長官文化，其作為后天
的影響，重塑員工，是很好的途徑。企業(yè)文化體現(xiàn)在企業(yè)員工、特別是企業(yè)各
級管理者的價值趨向、道德品質(zhì)、情感志趣、工作方式乃至生活方式中，也體
現(xiàn)在企業(yè)環(huán)境建設(shè)和對員工的衣、食、住、行等各個環(huán)節(jié)。所以，企業(yè)文化環(huán)
境對員工的習(xí)慣的影響是全方位的。
領(lǐng)導(dǎo)文化、長官文化作為企業(yè)文化的先導(dǎo)，其權(quán)威性、感染力、號召力最
強。因此，企業(yè)各級管理者的習(xí)慣更容易在企業(yè)、車間、班組中傳遞和認(rèn)同。
在企業(yè)文化環(huán)境中，最重要的就是各級領(lǐng)導(dǎo)的所作所為。要求各級領(lǐng)導(dǎo)從提高
自身的安全意識、安全素質(zhì)、責(zé)任意識入手，在循序漸進(jìn)、潛移默化中帶動員
工養(yǎng)成良好習(xí)慣。
（4）制定必要而合理的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。好習(xí)慣與壞習(xí)慣一樣，不是
不可以逆轉(zhuǎn)，沒有嚴(yán)格的規(guī)范和良好的激勵機制，即使已經(jīng)養(yǎng)成的良好習(xí)慣，在
環(huán)境改變和工作任務(wù)飽滿時，在壞習(xí)慣的作用和抗衡下，往往會忘記。究其原因，
除了員工的好習(xí)慣還沒有固化和穩(wěn)定外，主要還在于企業(yè)沒有必要而合理的規(guī)章
制度。即使有了必要而合理的規(guī)章制度和規(guī)范，作為一個企業(yè)管理者只告訴員工
應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須告訴他們?nèi)绾稳プ觥?
各級安全生產(chǎn)管理者由于諸多方面的原因，規(guī)定往往難以執(zhí)行或執(zhí)行不徹
底，而某項規(guī)定一旦破例，便會前功盡棄，良好的習(xí)慣再也難以形成。要培養(yǎng)員
工的良好行為習(xí)慣，制止和消除不良行為，各級安全生產(chǎn)管理者還必須適當(dāng)?shù)剡\
用表揚與批評、肯定與否定、獎勵與處罰等強化手段。對員工因良好習(xí)慣避免或
正確處理事故及圓滿完成工作任務(wù)的，要適時地、誠心誠意地予以表揚、肯定和
獎勵，對不良習(xí)慣或因不良習(xí)慣造成嚴(yán)重后果的要及時對其主觀因素進(jìn)行認(rèn)真追
查分析，根據(jù)情節(jié)輕重和造成危害的程度給予批評、否定和按規(guī)定處罰；必須做
到標(biāo)準(zhǔn)面前、制度面前、法律面前人人平等，干部員工一視同仁。
（5）注意實踐和行為指導(dǎo)。良好習(xí)慣教育，不僅是知識的傳授，而且要躬
行實踐。只有不斷地將要求、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為個人的需要、準(zhǔn)則，并用來支配自己
的行動，才能養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。如果只注重說服教育而忽視實踐，良好的
習(xí)慣是不會真正形成的。
（6）發(fā)揮輿論工具的作用。針對實際并具體地進(jìn)行良好習(xí)慣的宣傳。利用
各種宣傳工具、方法，大力宣傳遵章守紀(jì)的必要性和重要性、違章違紀(jì)和不負(fù)
責(zé)任的危害性；表彰安全生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的規(guī)范行為；譴責(zé)違章違紀(jì)、不負(fù)責(zé)
任的惡劣行為，并結(jié)合典型事例進(jìn)行宣傳，逐漸形成全員全方位、全過程、全
電氣事故案例分析與防范
24
天候參與和良性互動的局面。
2.預(yù)防裝置性違章的措施
（1）對裝置性違章要在思想上給予高度的重視，要不斷提高各級員工對裝
置性違章的認(rèn)識，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)防為主的方針和各項規(guī)章制度，提高全體員工的
事業(yè)心和責(zé)任感。
（2）設(shè)備從設(shè)計到選型、進(jìn)貨、基建安裝及質(zhì)量、驗收都要層層嚴(yán)格把關(guān)，
杜絕存在缺陷的產(chǎn)品進(jìn)入電力系統(tǒng)。
（3）提高設(shè)備運行穩(wěn)定性和健康水平，嚴(yán)格缺陷管理制度，加強設(shè)備的檢
修、維護(hù)、管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除裝置性違章，把事故消滅在萌芽之中，真正
提高設(shè)備安全運行水平。
3.預(yù)防管理性違章的措施
杜絕習(xí)慣性違章行為，需要抓好安全管理，落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，
更需要發(fā)動和依靠廣大員工，真抓實干，持之以恒地反對和制止習(xí)慣性違章。
只有廣大員工形成一股安全生產(chǎn)的合力，才能開展好反習(xí)慣性違章工作，實現(xiàn)
安全生產(chǎn)的長治久安，更有效地保護(hù)好國家和人民的生命財產(chǎn)安全。
領(lǐng)導(dǎo)者重視是關(guān)鍵。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，
又是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，因此，克服習(xí)慣性違章作業(yè)，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)
者應(yīng)率先垂范，尤其是各企業(yè)的安全第一責(zé)任人。針對習(xí)慣性違章，各級領(lǐng)導(dǎo)
者應(yīng)制訂具體措施，使反習(xí)慣性違章經(jīng)?；?、制度化，并作為一項長期的任務(wù)
來抓。如領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生松動情緒，習(xí)慣性違章現(xiàn)象就會抬頭并蔓延滋長，甚至出
現(xiàn)更嚴(yán)重的違章現(xiàn)象。
對管理性違章除了批評教育外，還必須輔以經(jīng)濟考核，這樣才能更有效地
遏制習(xí)慣性違章。習(xí)慣性違章操作會產(chǎn)生不良后果，而發(fā)現(xiàn)違章行為不制止、
不糾正、不處罰，其實質(zhì)是對違章行為的認(rèn)同、包庇和縱容，是對員工的生命
安全極端不負(fù)責(zé)任，更是嚴(yán)重的失職。由于習(xí)慣性違章有一定的頑固性和潛在
性，是一種不良行為，因此，要針對“習(xí)慣性”的特點加強安全教育。通過安
全教育，使廣大員工認(rèn)識到習(xí)慣性違章作業(yè)是違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的，必然
要受到客觀規(guī)律的懲罰，不但危及自己的安全，而且還會累及他人。真正懂得
這些道理，廣大員工才能嚴(yán)格要求自己，并遵守《國家電網(wǎng)公司電力安全工作
規(guī)程》等各種安全規(guī)定。
五、做好反習(xí)慣性違章的預(yù)防工作
“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，它
揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，也是反習(xí)慣性違章必須堅持的準(zhǔn)則。從
第三章 對習(xí)慣性違章的認(rèn)識
25
理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦
事，才能取得事半功倍的效果。對于反習(xí)慣性違章，也應(yīng)根據(jù)這個理論，在了
解、摸清習(xí)慣性違章根源的情況下，提前采取防范措施，才能防止事故的發(fā)
生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最低程度。在預(yù)防習(xí)慣性違章工作中，一般要抓好以下
3 點：
（1）進(jìn)行超前防范。新員工參加工作時，要對其進(jìn)行安全思想教育，提高
其安全意識和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)其自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣，為反習(xí)慣性違章打
下良好的基礎(chǔ)。
（2）抓住不安全苗頭，把習(xí)慣性違章消滅在萌芽狀態(tài)。由于習(xí)慣性違章作
業(yè)的形成是一個滋長和蔓延的過程，在其滋長階段比較容易糾正，而已經(jīng)成為
習(xí)慣性之后再糾正就比較困難。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是各級的安全第一責(zé)
任人，應(yīng)具有很強的預(yù)見性，盡早鏟除習(xí)慣性違章的苗頭。
（3）摸索規(guī)律，舉一反三。習(xí)慣性違章作業(yè)有一定的規(guī)律性和必然性，各
級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)反習(xí)慣性違章作業(yè)的經(jīng)驗。
對習(xí)慣性違章作業(yè)而造成的人身或設(shè)備事故，要本著“四不放過”的原則，充
分進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，還要看事故責(zé)任者或責(zé)任單位是否已
接受教訓(xùn)并認(rèn)真地進(jìn)行了整改，以防止再發(fā)生類似的事故。
為了員工的生命安全，為了企業(yè)安全快速的發(fā)展，大家要積極努力改掉工
作和生活中危及個人和他人的習(xí)慣性違章行為，讓遵章守紀(jì)、按章作業(yè)成為每
位電力員工的好習(xí)慣。

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