核電作為一種清潔、經(jīng)濟的能源,具有巨大的價值,但由于核燃料的放射性,因而核電安全問題一直深受國際社會關(guān)注。事實上,核電主要安全隱患,大多來自于核電企業(yè)管理中經(jīng)理人和普通員工的道德因素。故在此引入道德風(fēng)險概念,分析和思考核電安全管理中蘊含的道德性問題。
??? 一、核電安全管理中道德風(fēng)險概念的引入
??? 伴隨著核電技術(shù)的發(fā)展和核電設(shè)施安全性能的提高,從技術(shù)角度而言,核電的安全性是有保證的,在目前,核電安全運營來中的安全問題主要是人因問題。在相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查分析可以看到,人因事件超過核電站事件總數(shù)50%,人因失誤成為核電站事故最主要的誘因之一。在這里,應(yīng)當(dāng)考慮到核電企業(yè)安全管理中的道德風(fēng)險問題。
??? 道德風(fēng)險是指:“從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效益時做出不利于他人的行動”。企業(yè)面臨的道德風(fēng)險是多方面的,但最主要因素為兩個方面,即企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險和企業(yè)內(nèi)部管理引發(fā)的道德風(fēng)險。其中企業(yè)外部面臨的道德風(fēng)險主要是:故意提供不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品和服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險、逃避債務(wù)、不守信用、不正當(dāng)競爭行為等和來自顧客方面的道德風(fēng)險;企業(yè)內(nèi)部的道德風(fēng)險主要包括:企業(yè)經(jīng)理人的道德風(fēng)險和普通員工的道德風(fēng)險兩個層面。
??? 二、核電安全管理中道德風(fēng)險的產(chǎn)生
??? 我們論及的核電企業(yè)道德風(fēng)險僅限于企業(yè)內(nèi)部來談,其道德風(fēng)險主要產(chǎn)生于經(jīng)理人和普通員工之中。
??? ?。ㄒ唬┯珊穗娖髽I(yè)經(jīng)理人引發(fā)的道德風(fēng)險
??? 核電企業(yè)的經(jīng)理人管理大致分為三個層次,即最高管理層管理、企業(yè)中層管理和基層管理部門負責(zé)人管理。每一層次管理人員的道德觀念和行為都有可能引發(fā)道德風(fēng)險的產(chǎn)生,進而對企業(yè)安全造成危害。
??? 首先,最高管理層在核電企業(yè)的發(fā)展過程中,需要優(yōu)先考慮到的是核電企業(yè)發(fā)展中安全因素。核電企業(yè)因其自身存在的特殊地位,獲取企業(yè)利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)運作的首要目的。當(dāng)遇到安全和生產(chǎn)之間出現(xiàn)矛盾時,如果最高管理層對安全管理缺少足夠的責(zé)任感時,核電安全風(fēng)險就產(chǎn)生了。最高層管理者支持安全的行為需要在員工中充分表現(xiàn)出來,他們的示范作用可以帶動整個核電企業(yè)安全工作的發(fā)展。如果其安全責(zé)任觀念不強,則其他員工在操作過程中,也會有意無意地效仿,最終影響核電安全。
??? 其次,企業(yè)最高層和中層在用人和對人的態(tài)度方面,將對核電企業(yè)的安全運行產(chǎn)生重要的影響。如果這些管理者在選拔人員過程中,為個人非正當(dāng)私欲的滿足,而采取非公正的提拔方式任用人員,就會在整個核電企業(yè)內(nèi)部造成員工的不滿和消極情緒,進而將情緒帶入工作,使人為因素導(dǎo)致的安全事故機率增加。而在對人的態(tài)度方面,如果最高層和中層管理者在制定和執(zhí)行企業(yè)管理制度的過程中,以“人性是自私的”為假設(shè)前提,認為員工都是不遵守紀律的,采用嚴厲控制,高壓監(jiān)視的方式來管理企業(yè),就會使員工在精神上沒有歸屬感,從而在操作過程中缺乏足夠的責(zé)任感,使人因事故的發(fā)生機率大大增加。
??? 再次,基層管理員更須有嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê驼J真的工作態(tài)度?;鶎庸芾砣藛T,是整個核電企業(yè)的安全運作的中堅,他們的職責(zé)是:明確責(zé)任分工,安排和管理核電生產(chǎn),審查和監(jiān)督操作人員工作。如果他們在工作中麻痹大意,責(zé)任心不強,在事故發(fā)生前,不認真檢查督促工人的工作,在事故發(fā)生時,沒有做好應(yīng)急措施,事故發(fā)生后,隱瞞和推卸責(zé)任,勢必會將整個核電企業(yè)的安全風(fēng)險提高的不可想象的位置。
??? (二)由核電企業(yè)的普通員工引發(fā)的道德風(fēng)險
??? 大量的人因問題分析可以看出,普通員工不按規(guī)定的程序操作是導(dǎo)致安全問題的最主要原因。而普通員工不按規(guī)定程序操作導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險增加的主要原因具體表現(xiàn)以下幾個方面。
??? 首先,員工對于企業(yè)安全制度的重視程度不夠。目前大多核電企業(yè)都有工作前會議制度,它是工作進行前,員工了解下一步工作的目的、要求和潛在風(fēng)險及其預(yù)防措施安全保障的重要環(huán)節(jié)。如果員工不能做到認真參與,可能導(dǎo)致在操作過程中出現(xiàn)失誤和錯漏,而每一項小的操作錯漏都可能導(dǎo)致整個核電設(shè)備運行的不正常,導(dǎo)致安全風(fēng)險的提升。
??? 其次,員工操作運行的不保守。核電工作不同于一般性的工程操作,需要采取保守原則。在不確定設(shè)備是否能夠安全運行的前提下,一定要停止操作,上報檢查后才能進行。但在某些情況下,為了節(jié)約時間和完成任務(wù)指標,員工可能違反既定的操作程序,采用一種較為冒險的方式進行生產(chǎn),這樣對于核電企業(yè)來說是極具風(fēng)險的。
??? 再次,員工情緒因素導(dǎo)致的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。各種壓力都會影響到員工的情緒,如果員工個人不能很好地調(diào)節(jié),將消極的情緒帶入工作,就會影響工作效率,增加失誤的機率,情緒的把握是體現(xiàn)個人素質(zhì)的一個重要方面,具有高度責(zé)任感的核電企業(yè)員工必須將情緒控制在合理的范圍內(nèi)。
??? 三、核電安全管理中道德風(fēng)險的防范
??? 現(xiàn)代企業(yè)管理的相關(guān)經(jīng)驗表明,道德風(fēng)險發(fā)生雖然無法完全避免,但通過進一步加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理,可以實現(xiàn)核電企業(yè)道德風(fēng)險的控制防范。對于加強核電企業(yè)的職業(yè)化管理,主要包括安全管理制度的完善、員工自律意識的加強和安全文化的深人開展這三個方面的內(nèi)容來實現(xiàn)。