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1.1? 農(nóng)電安全管理的安全責任和風險加大

??? 農(nóng)電體制改革前，農(nóng)村用電管理及公有電力設施的更新改造與維護由村級組織實施。農(nóng)電體制改革后，農(nóng)村公有電力資產(chǎn)移交給供電企業(yè)，由原來的村級組織管理變?yōu)檗r(nóng)村供電所直接管理，管理范圍延伸到戶，加之農(nóng)村供電網(wǎng)絡面廣分散，管理范圍及資產(chǎn)成倍擴大，線路及設備維護管理的安全責任和風險明顯加重。

1.2? 農(nóng)電隊伍的不穩(wěn)定增加了管理難度

??? 農(nóng)電體制改革前，供電企業(yè)對鄉(xiāng)電管站或供電所實行的是松散型管理，鄉(xiāng)電管站和農(nóng)村電工在人、財、物上都有較大的自主權(quán)，且收入相對較高。而且，由于電價、電費管理漏洞較多，他們的安全責任和工作壓力也不大。農(nóng)電體制改革后，農(nóng)電職工人數(shù)大大下降，工作量成倍增加，而且要求也大大提高。供電所規(guī)范化管理和標準化臺區(qū)的管理，線損、均價及其他工作考核，供電服務“十項承諾”和員工服務行為“十不準”的出臺和實施，使農(nóng)電職工承受著前所未有的工作壓力和安全責任，但農(nóng)電職工的工作環(huán)境和收入待遇未跟上，挫傷了廣大農(nóng)電職工的工作和學習積極性，特別是農(nóng)村電工的工資和待遇更低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險得到落實的極少，職工編制尚未落實解決，引起了思想上的不穩(wěn)定，導致部分農(nóng)村電工外出打工或從事其他工作等。農(nóng)村電工實行職業(yè)化、正規(guī)化、專業(yè)化管理目前還難以實現(xiàn)，必然增大農(nóng)電安全管理的難度。

1.3? 電力設施保護責任與維護管理難度加大