如何杜絕因人員習慣性違章而造成的事故成為安全生產工作的一個永恒主題，2003年2月21日，xx供電局變電操作隊在110KV無人值班變電站發(fā)生一起帶負荷拉刀閘的惡性誤操作事故，事故發(fā)生后 重慶市電力公司 領導高度重視，要求全公司所有生產單位全部停業(yè)整頓一天。并且公司系統(tǒng)在3月份開展了一個月的安全生產整頓月活動。整頓月期間，通過參與班組職工的安全學習，與職工共同探討了習慣性違章的成因，以及如何在生產工作中杜絕習慣性違章行為，確保不再發(fā)生人員責任的誤操作事故等話題?，F將收集的意見以及自己對人員習慣性違章的心理分析和預防對策的一些想法介紹出來，供大家共同探討。

一、習慣性違章原因分析

現代安全 管理 理論認為：人的習慣性違章違紀行為動機是由三個因素決定影響的：

一是：行為者對違章行為追求的程度，即行為者對行為后果的期望程度。體現為行為者對行為后果價值的判斷。行為后果對行為者的價值越大，行為的動機就越強烈。結合此次在班組學習調研，我認為行為者違章時存在有以下違章心理。

（1）僥幸心理

作業(yè)人員在工作過程中，有時存在僥幸心理。認為在現場工作時，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行太過于煩瑣或機械，未嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行或執(zhí)行沒有完全到位，不是違章行為。況且認為即使偶爾出現一些違章行為也不會造成事故。

（2）取巧心理

在遠離班組、倉庫的工作現場，因路途較遠，或操作中有重復性操作內容。一些工作人員貪圖方便、怕辛苦，嫌來回麻煩，往往會出現不按規(guī)程制度執(zhí)行，擅自將幾項操作內容自行合并操作、不辦理工作票或未做好安全措施就開工的現象，以及未使用相應的工器具和安全用具就工作的違章行為。

（3）逐利心理

企業(yè)制定獎勤罰懶制度是為了提高勞動生產率，但是個別作業(yè)人員（特別是在記件、計量工作中）為了追求高額記件工資、高額獎金以及自我表現欲望等原因，將操作程序或規(guī)章制度拋在腦后，盲目加快操作進度，而不是科學的改進操作程序。

（4）偷懶心理

面臨公司制定的嚴厲事故責任處罰制度，個別職工認為：多一事不如少一事，多操作多做事就容易出事。所以工作中甘愿一輩子當副班，不愿意認真學習專業(yè)知識和操作技能，反正操作中正班或負責人讓干什么就干什么，當一個機械人，不僅少事少責任而且工資也少不了多少，何樂而不為呢？正是由于存在這種心理，在工作中不認真履行自己的職責，導致少了一道監(jiān)督關口。

二是：行為者對自己行為能力過高的估計。行為者的個人能力越強，技術越好，經驗越豐富，則自認為行為成功的把握就越大，行為動機就越強烈，就是人常說的“技高人膽大”，往往將規(guī)章制度拋在腦后。市電力公司近年來發(fā)生的一系列人員誤操作事故中，不少就是站長、班組長等技術負責人違章違紀造成的。分析違章者的違章心理有以下幾種情況。

（1）逞能心理

作業(yè)人員在生產現場工作時，不是憑借安全生產工作規(guī)程而是靠想當然，自以為是，盲目操作。還有部分作業(yè)人員自持技術高人一等，按規(guī)定作業(yè)前應到現場核實設備，但是自持自己熟悉現場設備系統(tǒng)圖，逞能蠻干，往往出現違章操作、誤操作或誤 調度 ，造成事故。

（2）幫忙心理

在生產現場工作中，往往會出現一些意想不到的事情，例如開關推不到位、刀閘拉不動等現象，操作者常常請同事幫忙，幫忙者往往障于情面或表現欲望，但是在不了解設備情況下，如果盲目幫忙去操作，極容易造成事故。

（3）冒險心理

在生產過程中，可能會出現生產現場的條件較為惡劣的情況，如果嚴格按有關規(guī)程制度執(zhí)行確實有困難，我們的作業(yè)人員不是針對實際情況，采取必要的安全措施，而是往往冒險去工作。此次調研部分基層班組就自我曝光到：消除個別用戶電路故障工作中，為了不影響一個片區(qū)的供電，在未拉開配電變的跌落保險的情況下，未采取穿絕緣用具等安全措施，而是作業(yè)人員冒險帶電搭火作業(yè)。

(4)自負心理

當操作過程中出現故障或異常情況時，作業(yè)人員基于對生產設備可靠性不信任的條件下，往往一味認為是設備出現故障，而不是停止操作或工作，檢查自己操作過程是否存在問題，而是自以為是，認定是生產設備存在問題，強行將防誤裝置打開，冒險進行操作。

三是：文化場對個體的影響。任何違章行為者都不是孤立的一個人存在，都是與集體或班組緊密相聯的，這種外界因素對行為者的直接或間接的影響是巨大的。下面具體分析一下文化場對違章者心理的影響。

（1）從眾心理

當一個班組的班長或技術負責人違章，或者看見大家以前都是這樣干的，沒有出現過問題，自己這樣做也應沒有問題，于是大家就會對違章違紀習以為常，這樣就會對班組其他同志起到潛移默化的作用，即看見別人能違章違紀沒出事，自己常常也跟著別人違章違紀。

（2）盲從心理

電力企業(yè)的培訓制度，一般都是徒弟與師傅簽定師徒合同，由于師傅帶徒弟過程中，將一些習慣性違章行為也傳授給徒弟，然而徒弟如果不加辯識，全盤接受，不僅成為習慣性違章行為的傳播者，同時極可能成為因違章造成事故的責任者或受害者。

（3）好奇心理

生產工作過程中，當運用一些新設備、新裝備等平日難得一見的情況時，出于好奇心理（嚴格講是一種求知欲望），作業(yè)人員往往會自己動手實踐一番，由于行為者對設備情況不熟悉、不了解，在這種情況下，極容易發(fā)生意外事故。

以上對違章人員的心理進行了分析，我們認為人員違章造成事故的主要原因是行為者的內因，即違章者的主觀因素是決定性的。行為者之所以違章在于行為者過高的看重行為后果的價值，又過低的估計自己失敗的可能性，形成了行為風險估量的錯誤，最后走上冒險違章違紀的道路。但是每次違章違紀并不是必定會發(fā)生事故，這就給人造成一種錯覺，好象事故是偶然的，違章違紀并沒什么危險，出現事故主要是自己的運氣不好，這種觀點在事故分析中常常聽到。其實不然，統(tǒng)計表明，對于事故不管有這樣那樣的客觀原因，實際上都直接或間接的與違章違紀相關，這就是違章違紀與事故的必然性及規(guī)律性聯系。

二、物的不安全因素

前面著重對違章人員的行為動機進行了分析，然而在實際工作中，有部分是由于外界條件的影響或限制，導致直接誘發(fā)職工違章行為的發(fā)生。在此次調研過程中，職工對此反映特別強烈，作為管理技術人員不能忽視該影響因素對人員的影響作用。

1．人機界面 設計 不合理

作業(yè)人員使用的工器具，由于人機界面設計不適應操作安全、高效、方便、宜人等要求是引發(fā)人員違章操作的一個重要原因，在我國目前生產安全工器具的企業(yè)尚未全面實行產品安全質量認證制度，生產產品的企業(yè)對安全工器具人機界面是否適應操作需要的考慮很少，職工在使用過程中感到別扭難受，導致職工不愿意佩帶或使用安全工器具。例如個別企業(yè)生產的安全帽，不具備透氣功能，在炎熱的氣候下，職工佩帶此類安全帽在野外露天作業(yè)時容易出現中暑現象。

2．作業(yè)環(huán)境不適

作業(yè)環(huán)境不適應工人操作也是引發(fā)違章違紀操作的一個重要原因，例如工作現場的噪音、高溫、高濕度、臭氣等使人難以忍受，導致工人急于避開那個環(huán)境。或者作業(yè)面空間過于窄小，難以按規(guī)程作業(yè)等。正是由于存在這些原因，一方面容易導致工作質量無法保證，另一方面就易引發(fā)職工違章違紀冒險作業(yè)等。對此管理技術人員應根據具體實際，并按照科學性和合理性原則進行制定具體施工措施和方案。

3．生產管理不善

生產管理不善是產生違章的重要原因，安全系統(tǒng)工程理論特別強調“管理”的作用。認為產生事故的間接原因是管理不到位，實質上是產生事故直接原因的原因，管理上缺陷或不善，是根本性的事故隱患。生產管理不善具體表現以下方面：

（1）生產組織不當。管理人員在組織生產，安排工作班組成員時，由于安排不當使班組成員間產生人際糾葛，致使相互間配合不顧、信息不通或工作安排時間過長易造成工人疲倦等。這些都容易引起人員責任事故的發(fā)生。例如**供電局就發(fā)生過一起因安排不當造成的惡性誤操作事故，當時變電站站長與**值班員發(fā)生了激烈的語言沖突，沖突稍平息站長就安排該值班員操作，值班員帶著滿腔的怒火去操作，結果走錯位置。

（2）生產管理不當。管理人員的職責就是管理，不僅要管理好人員，還應該管理好班組的安全工器具，否則，當職工使用了因質量存在問題或因檢驗過期而失效的工器具，就容易造成人身傷亡。

（3）違章指揮。管理人員自身素質不高，就容易在工作過程中違章指揮，帶頭違章。其影響是相當惡劣的，也是極難以糾正的。例如管理干部自身不熟悉安全規(guī)定，冒險讓工人作業(yè)或野蠻施工、無證上崗等。

三、防范習慣性違章的對策

如何實現杜絕習慣性違章現象？如何加強班組安全基礎管理？確保生產性企業(yè)不發(fā)生人員責任的誤操作事故，我們認為：杜絕違章行為的關鍵在于遵章守紀，而遵章守紀的關鍵是全體員工對遵章守紀的正確認識，只有科學的認識，才會有科學的態(tài)度，才能克服僥幸心理，才能自覺的約束自己遵章守紀。

遵章守紀是一種品質，這種品質的形成既有技術方面的作用，也有法治方面的作用；既有文化方面的作用，又有管理方面的作用；既需要個人的努力，又需要群體幫助；既需要干部對工人進行指導，也需要工人對干部進行監(jiān)督。可見，貫徹遵章守紀不是一個簡單的方法問題，而是一項涉及面很大的系統(tǒng)工程。建議采取以下綜合治理措施，杜絕習慣性違章現象。

1、建立完善的安全管理制度

俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，完善的安全管理制度是遵章守紀系統(tǒng)工程中的“硬件”部分，企業(yè)必須建立起嚴明的、可操作性的安全作業(yè)規(guī)章及勞動安全紀律的實施組織體制。也就是不僅要建立完善工人遵章守紀的管理制度。更重要的是建立完善管理干部遵章守紀的管理制度，確保各項規(guī)章制度能落在實處。

企業(yè)內部建立安全生產激勵機制，建議按照職工生產責任的輕重，企業(yè)獎勵向生產一線傾斜、向高風險工種傾斜，使其責、權、利實現統(tǒng)一，從而激發(fā)職工熱愛生產崗位。與此同時應建立完善企業(yè)風險抵押制度，通過實行嚴格的獎懲，把“遵章守紀”的安全生產原則強化成工人和干部的行為準則和自覺行為。

2、完善企業(yè)的教育培訓制度

教育培訓制度應包括職工安全規(guī)章、紀律的內容教育及實施訓練。以及遵章守紀的意識能力教育及在生產中實施培養(yǎng)。要求對新上崗的工人和干部要進行嚴格的安全生產知識培訓和考試，達不到要求就不能上崗；已上崗了的工人和干部出現違章違紀者，按照違章管理考核辦法需下崗重新學習，考核合格后才能再上崗；

3、營造企業(yè)安全生產氛圍

反習慣性違章需要企業(yè)營造一個良好的企業(yè)安全生產氛圍，企業(yè)要充分運用多種宣傳手段構筑起企業(yè)的安全第一價值觀念和行為準則，強化全體員工對安全生產的認識，使每名工人和干部都能自覺的用安全第一的生產思想、安全第一的技術能力、安全第一的生產指揮原則、安全第一的協(xié)作精神規(guī)范自己的行為。

建立班組、車間以及企業(yè)內部的對作業(yè)現場違章違紀進行檢查、評比、公布制度，設立違章違紀曝光欄，定期公布違章行為，在企業(yè)內部制造一種遵章守紀光榮，違章違紀可恥的環(huán)境，形成強有力的群眾監(jiān)督機制。

4、加強班組安全管理

企業(yè)組織中班組是企業(yè)活動的基礎單元，現代工業(yè)生產及管理本身就是集體配合作業(yè)的過程，每一個人都是集體中的一員，作業(yè)的內容又是與大生產系統(tǒng)緊密相關的，是大系統(tǒng)中的一部分，每個人的成敗，每一道工序的成敗，都將干擾集體的作業(yè)安全，他的不安全行為暴露在集體面前，自然會引起集體的反對和勸阻。這種反對和勸阻既是一種控制力，又是一種自覺性的推動力。為了充分發(fā)揮這種自發(fā)的班組監(jiān)控力量，在生產中可以有組織的建立起明確的互控機制，以提高這種互控效果。下面將通過調研收集到的，認為有借鑒意義的一些管理方法提出供探討。

（1）班組成員輪流安全值周方法

班組成員輪流值周是一種民主管理，調動集體成員責任感的方法，也是一種培育集體成員安全意識，實現班組安全文化建設的有效方法。

班組成員輪流值周，就是班組的所有成員，依次分別輪流擔任一周的班組安全員，在每天班組會上由輪值員進行幾分鐘的班組成員遵章守紀講評與自查互查相結合的群查活動，在生產過程中發(fā)現班組成員有違章違紀行為時，班組安全輪值員應立即提出糾正意見，情況嚴重的，造成事故險兆的，應按照“三不放過”的原則組織集體討論，提高認識，找出原因，訂出措施，吸取教訓，防微杜漸。

（2）班組設立安全監(jiān)督崗方法

生產班組在現場施工作業(yè)時，由于作業(yè)面廣，企業(yè)、車間以及班組的安全管理人員不可能每時每刻都在每一個生產現場，班組長也不可能每時每刻都能照顧到每一名工人。如何建立班組監(jiān)督管理約束機制，**供電局變電所進行了有益的探索。具體做法是：在班組設立安全監(jiān)督崗，根據班組的實際情況以及工作范圍，在班組工作成員中，挑選3-4名綜合技術素質過硬的員工作為班組安全監(jiān)督崗的成員，確保在班組的生產作業(yè)現場都有一名安全監(jiān)督員，具體負責規(guī)范班組作業(yè)人員的作業(yè)行為。

（3）班長擔任班組安全的第一責任人

班長既是班組生產安全管理員，又是班組安全作業(yè)監(jiān)督員，作為班長要做到：使班組中每一個成員都了解本班組工作的性質及危險因素，本班組工作現場的危險性因素，每一個成員都掌握事故的防范及事故中的減災救援技術。與此同時，建立起小組中每個成員與班長遵章守紀聯保制度，班長違章違紀全班聯罰，班組中有一人違章違紀班長聯罰。

（4）班組安全學習制度

定期舉行班組安全學習是一項行之有效的方法，在班組安全學習會上，可以將本周班組發(fā)生的不安全行為，具體分析違章違紀的發(fā)生過程及發(fā)生的狀況?；蛘哂嗅槍π詫e人的事故事例組織進行學習，前車之鑒，后世之師。從中汲取別人教訓，警示自己。有的單位的班組安全學習，采用領導干部分片包干班組，不定期參加班組的安全學習的辦法值得借鑒學習推廣。

5、加強車間安全管理

車間是企業(yè)生產中具有獨立生產功能的系統(tǒng)，也是企業(yè)安全管理中具有獨立功能的系統(tǒng)，工人及干部遵章守紀是車間安全功能的重要保障。因此，在車間管理工作中，對工人及干部遵章守紀是車間管理工作中的一項重要內容。如何加強車間安全管理工作，建議從以下三個方面進行考慮。

（1）建立車間違章違紀信息搜集制度及方法

車間建立起違章違紀信息搜集制度及方法，查處違章違紀不僅是安全監(jiān)察部門的“專利”，車間處于生產一線對生產中的違章違紀行為接觸最直接。違章違紀的信息搜集方法主要要點是充分發(fā)揮車間一級的專職安全管理人員的作用，采用每天巡查和重點巡查的方法進行檢查。對于檢查次數必須有明確規(guī)定及檢查結果的記錄備案供分析。

（2）建立違章違紀信息分析制度及方法

車間建立違章違紀信息分析制度的目的是找出本車間違章違紀的發(fā)生規(guī)律及原因，為制定本車間控制措施提供科學依據。收集的違章違紀信息是動態(tài)的，每日都有變化，對信息的分析判斷是動態(tài)的、及時的。因此，這種分析應是各級生產及安全管理干部日常工作的一部分。違章違紀信息分析主要是宏觀態(tài)勢分析和微觀結構分析。宏觀態(tài)勢分析在于分析違章違紀發(fā)生的特點及分布規(guī)律和原因分析，為制定遵章守紀的措施和計劃提供科學依據。微觀結構分析在于詳細的分解每一個班組以至每一個工種（特別是違章違紀頻率較高和造成事故險兆的班組及工種）發(fā)生違章違紀的原因結構。才能有針對性制定防范措施提供依據。

（3）建立消除違章違紀行為控制制度及方法

車間要針對作業(yè)過程中，對存在的物的不安全因素進行分析研究。一是要制定具體的改進措施方案；二是要制定對違章違紀行為適時控制制度。目的在于通過改進措施方案，消除可能產生人員違章違紀的客觀原因，保證安全生產。

搞好安全生產工作，我認為關鍵在于解決人，要實現控制人的違章行為首先要控制人的違章行為動機，人的違章行為動機是受一系列主客觀因素復雜作用的影響，因此，要控制人的違章行為動機，就需要對影響遵章守紀的一系列主客觀因素進行動態(tài)的系統(tǒng)控制管理。現代安全管理理論認為：人機環(huán)境硬件系統(tǒng)是生產力，而安全管理是生產力的生產力，安全生產取決于管理。所以只有針對影響遵章守紀的各種主客觀因素，嚴格進行科學的管理，企業(yè)的安全情況和效益才有根本性的改觀。