【摘要】結(jié)合本公司的實際經(jīng)驗，探討在新形勢下如何加強(qiáng)對承包商的安全管理，做好安全工作，從五個方面進(jìn)行了論述。
【關(guān)鍵詞】外來施工單位、安全管理、安全技術(shù)交底、安全協(xié)議。

現(xiàn)代電力企業(yè)施工往往不是一個單位就能做好整個工程項目的，通常都需要很多單位的相互配合，也就是我們常說的分包商（或者說承包商）由于他們的存在，促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。同時由于上述組織和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對我們的現(xiàn)場安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全生產(chǎn)條件，我們就必須對他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，使他們的行為符合公司對安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過對我公司的承包商安全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對承包商安全管理的幾點體會。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好承包商安全管理的關(guān)鍵
任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在項目實施中，對承包商的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來的現(xiàn)場管理業(yè)績、服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費(fèi)用，領(lǐng)導(dǎo)往往會優(yōu)先考慮價格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領(lǐng)導(dǎo)在對一系列的待選單位中進(jìn)行優(yōu)選時，首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場秩序好的單位作為重點合作待選單位，優(yōu)先作為報價對象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量優(yōu)先，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行選定施工單位，堅持安全一票否決制度，對無資質(zhì)的施工單位，一律不讓參與報價，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進(jìn)場施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)項目的安全順利實施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起了促進(jìn)作用。
2 承包商的選擇和評價
2.1 通過公平的競爭，促進(jìn)安全管理工作的開展
承包方在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實或者主觀上的財政方面的壓力，這就容易在競爭的投標(biāo)者中，決定并接受低報價的投標(biāo)人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價的；加上這些流動的勞動力，他們一直未能得到必要的訓(xùn)練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經(jīng)驗，對安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們在選擇合格的供方時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位，一般一類供方為三個以上單位，二類供方為兩個以上單位。因為合格供方單位太少，往往就會出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場管理抓緊了，承包商就會提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往因工作進(jìn)度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。
2.2 對承包商進(jìn)行供方評審，確保進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格
每年我們根據(jù)質(zhì)量體系文件的要求，通過往年的經(jīng)營情況，對已經(jīng)發(fā)生合作關(guān)系的企業(yè)和計劃合作單位進(jìn)入供方評審，對承包商以往的安全狀況、資質(zhì)等級、稅務(wù)、工商登記等進(jìn)行打分，通過大家的評議，選用有施工能力，能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。建立一種機(jī)制，考核供方對安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標(biāo)準(zhǔn)知識及實踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識別和確定合適的供方。
(1) 希望進(jìn)入"合格名單"的準(zhǔn)供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此，我們對承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾臁?BR> (2) 每一個準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責(zé)、經(jīng)驗、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的細(xì)節(jié)報告。
(3) 根據(jù)上述工作來確定合格的供方，但還要通過考察和調(diào)查表的反饋信息，進(jìn)一步了解哪些供方否能在實踐中證明其具備的條件。并作為每年檢查的主要內(nèi)容并記入考核檔案中。
3 加強(qiáng)工程合同管理
雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)合同安全管理。承包商承包我們的工程，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)。我們對資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時未來得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對于一些長期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。遇到設(shè)備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進(jìn)場施工。
4 強(qiáng)化工程施工管理
4.1 建立項目責(zé)任簽約制度
每個項目都設(shè)立一個責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。
4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工
過去，現(xiàn)場管理全部由項目負(fù)責(zé)人管理，由于項目的施工時間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以總承包方和分包方都要配備專職的安全管理人員，尤其是分包方一定要有專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實施。同時，根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，對管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動管好施工現(xiàn)場，提高現(xiàn)場管理水平。
4.3 做好施工項目安全技術(shù)交底
承包商進(jìn)入后，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商知道項目安全方面的要求，現(xiàn)場有什么危險源。同時我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目，我們組織設(shè)計院、施工單位、施工監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進(jìn)安全施工。
4.4 加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改
我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督?dǎo)員輪值制度，每天都有專人到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。
4.5 建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度
在小型項目維修項目中，現(xiàn)場都掛牌，標(biāo)明施工單位名稱、項目責(zé)任人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強(qiáng)施工單位管理意識，提高現(xiàn)場管理。
5 做好承包商人員的安全教育工作
由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還不夠。施工人員對現(xiàn)場的情況不太了解，因此在進(jìn)場的時候我們要對他們進(jìn)行三級安全教育告知他們施工現(xiàn)場有關(guān)的安全問題，電廠的廠紀(jì)廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好簽名，增強(qiáng)接受教育人員的責(zé)任心。
6 結(jié)束語
承包商是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強(qiáng)對承包商安全工作進(jìn)行有效管理，安全管理工作是可以做好的。