長期以來，電力企業(yè)為落實安全生產責任制做了大量工作，建立健全了科學規(guī)范的電力安全生產規(guī)章制度。同時，經過規(guī)?？涨暗某青l(xiāng)電網改造，電力企業(yè)的生產設備和安全設施狀況已大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發(fā)。究其原因，是安全管理的模式有問題。為此，電力企業(yè)應大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成"自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學習提高、自我解決問題"的互動環(huán)境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。

　　1 安全自主管理模式的建立

　　推行安全自主管理，要求企業(yè)打破權欲觀念，下放權力，賦予各級安全生產管理人員相應的安全管理權力；推行自主管理，應當在全面提高職工安全生產意識的前提下，引導全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全生產管理環(huán)節(jié)的職責和義務，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負面影響。

　　就供電企業(yè)而言，安全管理主要分為3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環(huán)境不同，安全管理的側重點也有所不同。

　　(1) 班組安全管理著重于“人”，要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產的主動性和創(chuàng)造力為主線。

　　(2) 基層單位安全管理的立足點應放在"規(guī)范"和"考核"上，要規(guī)范日常安全生產的流程，嚴格考核習慣性違章等事故苗頭和隱患。

　　(3) 公司則應大力實施管理創(chuàng)新，積極引進先進的安全管理模式，以落實各級各類人員的生產責任制為核心，組建"安全立體防護網"，確保企業(yè)安全生產系統(tǒng)的高效和可靠。

　　2 班組安全自主管理的著力點

　　2.1 提升職工安全意識、杜絕習慣性違章行為

　　有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認為按章工作太麻煩，抱怨放著"簡便方法"不用；還有一些人認為系安全帶、戴安全帽是給領導看的，領導不在就隨便干；更有些人認為，我干了這么多年都沒有什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認為查違章是安監(jiān)部門和領導的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現(xiàn)，是安全生產的大敵。

　　要解決這些問題，就必須樹立安全生產人人管的思想。各級管理人員和安監(jiān)人員也要深入現(xiàn)場查處各類習慣性違章行為，樹立“ 嚴是愛、松是害”的態(tài)度，嚴格執(zhí)行安全生產獎懲條例，鼓勵先進，鞭策后進。要建立任何人嚴重違章就必須下崗學習，學習合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備"我要安全"的思想，增強安全意識。

　　2.2 抓好一個活動、開好兩個會、落實三個"不"

　　"抓好一個活動"就是要抓好安全活動。現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實效。主要表現(xiàn)在：

　　(1) 安全活動沒有針對性，不能聯(lián)系實際分析存在的違章違規(guī)行為；

　　(2) 沒有開展活動，卻虛構記錄，應付檢查；

　　(3) 活動方式單調，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；

　　(4) 基層領導不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質量。

　　為了使安全活動真正取得實效，在開展安全活動時，應當針對某一問題或某一事件進行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘涷?，變推著走為自己跑，樹?安全生產人人有責"的觀念。

　　“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當天的工作任務提出安全注意事項。在班后會上，應對當天班組的安全情況做出小結。

　　落實三個“不”，就是要落實不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業(yè)的準備階段或分配生產任務時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術措施是否齊全完整；作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。

　　2.3 加強安全知識學習，提高專業(yè)技術水平

　　安全知識是安全工作的保障。班組應當充分利用時間，多學、學好安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業(yè)技能。因此企業(yè)要舉辦各種專業(yè)技術培訓班和崗位競賽活動，注重通過實踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試者，要堅決取消其上崗資格。

　　3 基層單位安全自主管理的著力點

　　3.1 狠抓反習慣性違章，嚴格實施安全考核

　　習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反安全規(guī)程的習慣性作業(yè)行為。習慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習慣性違章工作不到位。為此，應當通過加強職工安全基礎知識的培訓，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質和安全意識。要使職工認清習慣性違章的危害，自覺抵制習慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀的好習慣。同時，要求充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產管理人員的作用，從嚴查處習慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。

　　3.2 抓好設備巡查，強化設備管理

　　健康的設備是供電企業(yè)安全、經濟和文明生產的基礎，基層單位一定要把設備管理作為重點來抓。運行人員要嚴格執(zhí)行設備巡查制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應本著"應修必修，修必修好"的原則迅速進行處理。無論是消缺還是檢修，工作結束后運行和檢修人員應一起到現(xiàn)場驗收，辦理交接手續(xù)。此外，還要對缺陷管理流程的各個環(huán)節(jié)建立檔案，以便分清責任，避免出現(xiàn)延誤消缺、推諉責任的現(xiàn)象。

　　4 公司安全自主管理的著力點

　　4.1 著眼創(chuàng)新，完善安全生產責任制

　　大力推行PDCA(計劃--執(zhí)行--檢查--總結)管理方式，從建立科學完善的安全責任體系入手，圍繞安全目標和安全工作重點，扎實有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責任制，明確行政正職是安全第一責任人，各副職是分管范圍的安全第一責任人。對各級領導、各崗位的安全職責進行細化，將崗位安全責任延伸至班組成員。

　　要以安全生產責任制為核心，建設"安全立體防護網"。即在安全第一責任人的領導下，建設四大保證體系：政治思想保證體系(抓宣傳、教育和培訓)、生產技術保證體系(抓設備治理、更新和技術進步)、后勤供應保證體系(抓資金和物資準備)和群眾利益保證體系(對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進行跟蹤監(jiān)督)。

　　要大力推行安全生產規(guī)范化管理，運用標準化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關的分級責任制，達到杜絕人身和設備事故的目標。

　　4.2 著力落實一把手的崗位責任

　　一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產責任制，率先垂范，以身作則。著力落實一把手的崗位責任，確保領導干部到崗到位。這既有利于領導掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關系。特別是領導干部下基層，對轉變領導的工作作風，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項規(guī)章制度，都有事半功倍的效果。

　　4.3 大力消除安全隱患，認真實施兩措計劃

　　認真組織開展春、秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預防工作。對于生產中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應當及時向企業(yè)安全第一責任人匯報，爭取納入安全技術勞動保護措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。

　　兩措計劃的實施應當強化科技投入，增強設備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術和新裝備，強化對自動保護裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產。