電力企業(yè)安全管理作為電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一,因其涉及每一個(gè)職工,涉及企業(yè)形象,涉及企業(yè)穩(wěn)定,涉及企業(yè)效益等方方面面,因而十分重要。任何一個(gè)企業(yè)管理人員,如果沒有較強(qiáng)烈的安全意識(shí)和對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、榮譽(yù)感,在安全生產(chǎn)上沒有“責(zé)任重于泰山”的認(rèn)識(shí),在安全管理上沒有對(duì)其規(guī)律、關(guān)系、原則有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí),則在安全生產(chǎn)上就會(huì)限于被動(dòng)、盲然。在電力企業(yè)安全管理上,我們也走過不少?gòu)澛?,有過諸多教訓(xùn),也有成功的喜悅,特別是在電力改革時(shí)期,安全管理更顯得尤為重要。
一、認(rèn)識(shí)和掌握事故規(guī)律
事故是如何發(fā)生的,有無規(guī)律可言?能否預(yù)防?答案是肯定的。根據(jù)我們的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,我們認(rèn)為企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)如下幾條規(guī)律有清醒認(rèn)識(shí):
1、事故致因規(guī)律
事故的發(fā)生是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在某個(gè)空間、某一時(shí)間運(yùn)行軌跡交叉的結(jié)果。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根本原因,如何控制人的不安全行為,如何預(yù)防物的不安全狀態(tài)的發(fā)生,歸根到底,必須采取有針對(duì)性的安全措施,減少或杜絕人的不安全行為,控制物的不安全狀態(tài),就能防止事故發(fā)生。
在實(shí)踐中,物不安全狀態(tài)的控制一般可以通過全面落實(shí)反事故措施,加強(qiáng)設(shè)備檢修質(zhì)量、消缺質(zhì)量,加強(qiáng)安全檢查,加強(qiáng)物質(zhì)參數(shù)控制,提高設(shè)備安全性等措施實(shí)現(xiàn)。如電氣防誤裝置的應(yīng)用,從本質(zhì)上講是能減少和防止事故的發(fā)生,這實(shí)質(zhì)上就是從加強(qiáng)物的安全性來防止事故的。當(dāng)然,從一個(gè)廠建廠之初就充分考慮系統(tǒng)安全性,而選用本質(zhì)安全系數(shù)較大的設(shè)備,從本質(zhì)安全上來解決應(yīng)當(dāng)說是最好的;但是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平還遠(yuǎn)未達(dá)到這一要求,這就要求管理者在管理實(shí)踐中從上述幾方面控制物的不安全狀態(tài)。
人的不安全行為控制難度更大,人有活動(dòng)的軀體,生動(dòng)的思維,還有各種雜念;同時(shí),人的安全可靠性較之機(jī)械肯定差。而且一個(gè)企業(yè),少則百人,多者成千上萬,企業(yè)管理者不是千眼萬手觀音,無法洞察每個(gè)人的精神、心理、生理狀況,因此要確保每個(gè)企業(yè)員工在工作的過程中的安全可靠性,確實(shí)是一件十分艱巨的系統(tǒng)工程,我們的實(shí)踐和體會(huì)是:
a、企業(yè)者,尤其是廠長(zhǎng)(總經(jīng)理或一把手),時(shí)時(shí)、處處、事事重視安全,對(duì)安全生產(chǎn)有深刻認(rèn)識(shí),在工作作風(fēng)上體現(xiàn)對(duì)安全的關(guān)心、支持、身體力行是關(guān)鍵。否則,平時(shí)不講,出現(xiàn)了事故才講才說,只能說明對(duì)安全沒有充分認(rèn)識(shí),這肯定不利于在企業(yè)內(nèi)形成安全文化氛圍,也不利于職工安全意識(shí)的形成。
b、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn),提高安全意識(shí)、素質(zhì)和安全操作技能。
c、加大激勵(lì)作用。對(duì)遵章守紀(jì),保證安全的要褒獎(jiǎng),加強(qiáng)正激勵(lì);對(duì)違章違規(guī)乃至發(fā)生問題者要嚴(yán)肅處罰,加強(qiáng)負(fù)激勵(lì)。
2.事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律及事故鏈規(guī)律
由于人的失誤和物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故,那么,是不是說凡違章都會(huì)發(fā)生事故?答案是否定的。正因如此,在實(shí)際工作中 ,既然違章不一定發(fā)生事故,所以往往違章就會(huì)成為一種習(xí)慣。事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律告訴我們,事故的發(fā)生肯定是違反客觀規(guī)律(違章)的。(在人與自然的接觸中,可能存在人的認(rèn)識(shí)水平不夠而發(fā)生事故的情況,這不在我們的討論范圍內(nèi)。)違章造成事故是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程,對(duì)違章不加以控制,違章次數(shù)積累到一定數(shù)量(一般為300次左右)必然造成事故,這就是一般意義上的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律。
美國(guó)科學(xué)家海因里希對(duì)事故發(fā)生過程進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)造成一次事故往往是多種關(guān)聯(lián)因素共同作用的結(jié)果,如果能采取措施,控制某一環(huán)節(jié)失誤的產(chǎn)生則可控制事故的發(fā)生,這就是事故鏈規(guī)律。
從以上兩個(gè)規(guī)律我們不難看出:
①事故的發(fā)生是違章的后果,從違章到事故是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程。
②事故的發(fā)生是多個(gè)環(huán)節(jié)的失誤所致。
③對(duì)上述兩個(gè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),解決了我們?cè)谶`章和事故問題上的認(rèn)識(shí)偏差,也解決了我們對(duì)于事故嚴(yán)肅分析,管理措施從方方面面入手抓好安全管理的認(rèn)識(shí)問題。
二、正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系
1.安全與生產(chǎn)的關(guān)系
生產(chǎn)的安全問題伴隨人類生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生,沒有生產(chǎn)就沒有生產(chǎn)安全。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)。安全與生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程;其相互制約則表現(xiàn)在有時(shí)為完成生產(chǎn)任務(wù),而忽視安全條款的限制,或?yàn)閳?zhí)行安全條款而影響生產(chǎn)任務(wù)的完成;安全和生產(chǎn)相互促進(jìn)則表現(xiàn)為如果生產(chǎn)過程中人們都自覺遵守安全規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn),則安全與生產(chǎn)就相互促進(jìn)。
人們不能為安全而安全。實(shí)質(zhì)上,安全應(yīng)服務(wù)于生產(chǎn),這是一個(gè)生產(chǎn)目的的問題。同樣,在這個(gè)服務(wù)過程中,當(dāng)生產(chǎn)與安全矛盾時(shí),當(dāng)出現(xiàn)為完成生產(chǎn)目的而可能違反安全規(guī)則的情況,生產(chǎn)則必然服從于安全。當(dāng)人們把安全擲于腦后時(shí),事故的發(fā)生本身已違反了生產(chǎn)的目的。
2.辯證看待安全生產(chǎn)形勢(shì)
目前把企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)圖放大來看可以等效為一正弦波,即一段時(shí)間好一段時(shí)間差。這種振蕩狀態(tài)說明企業(yè)安全形勢(shì)不穩(wěn)定,原因何在?主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢(shì)好時(shí),安全就可有可無了,就象此時(shí)談安全、抓管理有點(diǎn)無事生非的味道,因而放松管理,導(dǎo)致安全形勢(shì)惡化;反之,當(dāng)安全形勢(shì)差時(shí),上下重視,有抓好安全的氛圍了,檢查、整頓、嚴(yán)格管理、堵漏洞,安全形勢(shì)馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運(yùn)行,根據(jù)上面分析:①企業(yè)安全文化氛圍十分重要,必須努力營(yíng)造安全文化氛圍;②企業(yè)抓安全必須尺度一致,常抓不懈。
3.安全與事故分析的關(guān)系
事故分析是最生動(dòng)的安全教材。電力企業(yè)很多人的安全意識(shí)和對(duì)安全的重視都是從事故分析會(huì)這個(gè)課堂上啟蒙、學(xué)習(xí)并在其中提高的。有的管理人員打不開情面,不召開分析會(huì),或開分析會(huì)輕描淡寫,這對(duì)當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,事故一旦發(fā)生,抓好事故分析是最大的忘羊補(bǔ)牢;同時(shí)也是抓安全管理,提高職工安全意識(shí),反事故能力的最佳時(shí)機(jī)。
4.安全與反違章
實(shí)質(zhì)上,有些人認(rèn)為違章是不會(huì)造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高1.5米以上作業(yè)必須拴安全帶。但有些人說為啥我一直就沒拴安全帶也沒發(fā)生事故呢?這實(shí)際上代表了一種觀念,這種觀念不糾正,反違章的安全文化氛圍就難以形成。根據(jù)前面我們所認(rèn)識(shí)的事故統(tǒng)計(jì)規(guī)律,違章不一定造成事故,但事故肯定是違章造成。也就是說,如果把違章這一事故的根源徹底控制住了,血的事故就不會(huì)發(fā)生。反違章保安全的重要意義就在于此。
5.黨政工團(tuán)齊抓共管與安全的關(guān)系
安全是一門綜合學(xué)科,既有對(duì)物質(zhì)的認(rèn)識(shí),對(duì)事物客觀規(guī)律的掌握和應(yīng)用,也有對(duì)精神的研究,即對(duì)精神載體的人的作用的研究,尤其對(duì)人的研究,因?yàn)椴话踩鹿实陌l(fā)生和控制無不與人有關(guān)。從某種意義講,企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個(gè)員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān),即與企業(yè)安全文化建設(shè)休戚相關(guān)。而企業(yè)黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn),為安全生產(chǎn)共呼之,共鼓之,職工就能形成更強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國(guó)有企業(yè)安全管理的一大特色。
6.紀(jì)律與安全的關(guān)系
“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。同樣,紀(jì)律也是執(zhí)行安全規(guī)程、制度的保證。如果沒有鐵的勞動(dòng)紀(jì)律、崗位紀(jì)律、安全紀(jì)律、值班紀(jì)律,就會(huì)出現(xiàn)渙散、松懈,思想及注意力不集中,而這些在對(duì)人的安全性研究中我們已知它是最影響人的可靠性的因素。因而,要保證安全生產(chǎn),在執(zhí)行各種紀(jì)律時(shí)必須要有鐵的手腕,做到鐵石心腸。
三、安全管理的原則
1.重獎(jiǎng)重罰原則
正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)對(duì)樹立職工尊重、遵守安全規(guī)則的觀念,從而建立企業(yè)安全文化,具有巨大促進(jìn)作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全隱患,糾正違章,加強(qiáng)管理的安全生產(chǎn)的優(yōu)秀員工及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);而對(duì)發(fā)生事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人,給予批評(píng)教育,讓有關(guān)責(zé)任人員在分析會(huì)上說清楚,給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至予以處分。采用這種鮮明的正負(fù)激勵(lì)手段,可以使職工在這種企業(yè)倡導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍中不斷強(qiáng)化安全的觀念。
2.三不放過原則
每件事故的發(fā)生都是有原因的,事故發(fā)生并不可怕,可怕的是事故發(fā)生后的麻木不仁或稀里糊涂。對(duì)待每一件事故,那怕是一件很小的事故,都必須堅(jiān)持三不放過的原則,弄清過程中的每一細(xì)節(jié)和最終導(dǎo)致事故的原因,帶著放大鏡來看待事故的過程、細(xì)節(jié)和結(jié)果,并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,客觀科學(xué)地制定防止事故的措施。
3.責(zé)任追究原則
發(fā)生事故認(rèn)真追究,以責(zé)論處,是安全管理的重要原則。這一點(diǎn)不可動(dòng)搖。對(duì)責(zé)任人的處罰是負(fù)激勵(lì),目的是讓責(zé)任人充分誠(chéng)懇地認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤,前車之覆,后車之鑒。在教育處罰責(zé)任人的同時(shí),更重要的是要教育全體員工。在責(zé)任追究時(shí),應(yīng)注意區(qū)別主觀和客觀因素,少講客觀、多講主觀。若老是強(qiáng)調(diào)客觀則責(zé)任追究就會(huì)流于形式。
4.逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則
安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)逐級(jí)負(fù)責(zé)。安全目標(biāo)是企業(yè)的形象目標(biāo),是一個(gè)需要從每個(gè)員工做起并在心中為之工作的目標(biāo)。只有各負(fù)其責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé),這個(gè)目標(biāo)才有實(shí)現(xiàn)的可能,任何一個(gè)人的疏忽都可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo),這就要求:每個(gè)人安全責(zé)任必須明確,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
安全管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,事關(guān)每個(gè)職工的生命權(quán),人命關(guān)天,責(zé)任重于泰山。事關(guān)企業(yè)形象、士氣和穩(wěn)定,在任何時(shí)刻都必須高度重視。在這個(gè)系統(tǒng)工程中人人都是關(guān)鍵,而各級(jí)管理人員的作用和責(zé)任更大。