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加油站現(xiàn)狀與隱憂

  
評論: 更新日期:2022年02月22日

按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范要求分析,加油站建設(shè)與營運(yùn)有三條標(biāo)準(zhǔn),一是按照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(GB50156一2002)規(guī)定設(shè)計與施工;二是建設(shè)前經(jīng)過國家相關(guān)部門審批;三是按照國家規(guī)定,經(jīng)過相關(guān)部門審批,獲得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》(包括加油站從業(yè)人員素質(zhì))。根據(jù)三條標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有加油站分析,可歸納為“標(biāo)準(zhǔn)”、“非標(biāo)”、“黑戶”加油站三種類型,還有農(nóng)村“黑售油點”。

1.“標(biāo)準(zhǔn)”加油站

所謂“標(biāo)準(zhǔn)”加油站,是按照國家規(guī)定建設(shè)與管理的加油站。加油站選址、施工,符合GB50156一2002要求;設(shè)計圖紙經(jīng)過消防、環(huán)保部門批準(zhǔn);由相關(guān)部門審批。這就要求加油站建設(shè)、營運(yùn)手續(xù)完備,管理制度較為完善,從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗。

2.“非標(biāo)”加油站

所謂“非標(biāo)”加油站,形成原因較為復(fù)雜,是在GB50156一2002出臺前批準(zhǔn)建設(shè)的加油站。雖然建設(shè)、營運(yùn)手續(xù)完備,管理制度也較為完善,但與GB50156一2002要求有一定偏差,或從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn),不具備從業(yè)資質(zhì)。

“非標(biāo)”加油站的形成有諸多原因:有一些加油站在建設(shè)的時候是符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的,但是,隨著城市的發(fā)展,政府部門又在加油站附近批建了住宅、學(xué)校等建筑設(shè)施,使加油站被動成為“非標(biāo)”;有一些加油站是在國家最新安全標(biāo)準(zhǔn)出臺前批準(zhǔn)建設(shè)的,隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實施成為“非標(biāo)”。這兩種都屬于歷史問題。

3.“黑戶”加油站

所謂“黑戶”加油站是沒有獲得批準(zhǔn)而建設(shè)的,或者沒有“營業(yè)證”而進(jìn)行營運(yùn)。這種情況有其極為復(fù)雜的原因,大體有三種情況:一是一些地方和個人把建加油站當(dāng)成了招商引資和完成稅收指標(biāo)的手段,使一些加油站違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn);二是一些人為了攫取經(jīng)濟(jì)上的巨大利潤,甘冒風(fēng)險,通過見不得人的手段,擺平關(guān)鍵審批部門而出現(xiàn)的;三是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路旁的鄉(xiāng)村,出現(xiàn)一些沒有審批的加油站,有一些人在自家院內(nèi)或租賃房屋開設(shè)加油站,一家人都是加油站從業(yè)者。據(jù)廣東全省2002年3月30日的統(tǒng)計數(shù)字,未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站就多達(dá)700多座。

4.農(nóng)村“黑售油點”

從20世紀(jì)80、90年代開始,農(nóng)村的拖拉機(jī)、三輪車、農(nóng)用車逐年增加,現(xiàn)在幾乎家家都有這些用油機(jī)械,農(nóng)村對油品的需求催生了“黑售油點”的產(chǎn)生?!昂谑塾忘c”幾乎每個村都有,甚至一個村莊有好幾個。這種“黑售油點”的一般特點是,遠(yuǎn)離國道、省道、加油站,設(shè)在農(nóng)家庭院內(nèi),沒有任何招牌標(biāo)志;幾只油桶、一臺小磅秤、一根膠管、一個加油壺就是全部的加油設(shè)備;油桶與農(nóng)家雜物(如蜂窩煤、木材等)放置在同一房間;油品主要從加油站零售價購入,但也有劣質(zhì)油品或摻假油品。從車輛維修部門反饋的信息是拖拉機(jī)、三輪車、農(nóng)用車的維修主要是發(fā)動機(jī)和油路故障,這在某種程度上反映了油品質(zhì)量問題;“黑售油點”沒有任何消防器材與安全措施;政府、消防等部門也知道這些“黑售油點”的存在,但其分散隱蔽,不易發(fā)現(xiàn),很難檢查,這是需要研究解決的。

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