危化品生產(chǎn)與使用的高速發(fā)展促進了我國危險品物流的空前繁榮,危險化學(xué)品物流量每年以30%的速度上升。據(jù)不完全統(tǒng)計,近幾年來,我國約有危險化學(xué)品從業(yè)單位30余萬戶,危險化學(xué)品儲運企業(yè)5000多家,有運輸車輛10萬多輛,每年通過公路運輸?shù)奈;芳s1億~2億噸,有鐵路?;饭捃?0000多輛,年運量約2000萬噸,危險品的存儲量則更大。
從?;肺锪髯鳂I(yè)的角度看,主要有如下特點:
1 危化品覆蓋了易燃液體、壓縮氣體和液化氣體、毒害品、爆炸品等9類,危險性較大;
2 ?;穬\過程中易受到氣候、地形、道路、環(huán)境等因素影響;
3.95%以上的危化品運輸涉及異地運輸,長距離、大噸位是我國?;愤\輸?shù)钠毡闋顩r,運輸機動性較強;
4 技術(shù)含量高,對包裝物、包裝規(guī)格以及儲存、裝卸、運輸都有嚴(yán)格的要求。
調(diào)查表明,?;吩趦Υ?、運輸、搬運等環(huán)節(jié)曾引發(fā)很多事故,因此,對于危化品的物流作業(yè)進行嚴(yán)密的管理十分必要。
危化品物流存在的問題
具體分析,目前我國危險品物流主要存在如下問題:
危化品物流缺乏協(xié)調(diào)監(jiān)管體制
從部門設(shè)置來看,雖然我國的?;肺锪鞴芾眢w制已基本形成,但企業(yè)在物流具體操作中仍存在很多漏洞。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前國內(nèi)在危險貨物運輸及存儲等方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有20多個,涉及多個主管部門,由于缺乏系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性,各自以部門利益和責(zé)任為主,導(dǎo)致部分法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)之間無法統(tǒng)一,存在大量的銜接問題,現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。
目前,國內(nèi)危險品安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行,有時不同部門之間的要求相互矛盾,令企業(yè)難以抉擇。如,在倉儲建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上,國土資源部門和規(guī)劃部門要求專用?;穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門要求,?;穫}庫只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監(jiān)和消防部門要求毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng),預(yù)防氣體濃度超標(biāo)引起燃爆或中毒,而環(huán)保部門要求倉庫密封,不要向大氣排污。 在公路運輸方面,按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》專用運輸車輛都安裝了GPS,然而在實際操作中,這些設(shè)備形同虛設(shè),企業(yè)無人監(jiān)控,也沒有相關(guān)行駛記錄。另外,運輸企業(yè)對車輛定期檢測、異地運輸車“爭食”嚴(yán)重、運輸企業(yè)經(jīng)營成本較高等也頗有爭議。雖然國家已設(shè)立交通運輸部,有望在公路、海運、空運危險品運輸管理方而達(dá)到一致性,但對這三大運輸部門已出臺的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進展較慢,加上鐵路運輸不屬于交通運輸部管轄,國家對?;肺锪鞯慕y(tǒng)一監(jiān)管還有待時日。
?;肺锪髯鳂I(yè)效率低下
一是由于?;愤\輸配裝存在睹多限制,使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具,造成嚴(yán)重超載,或?qū)嵼d率低、浪費運力;二是重復(fù)運輸嚴(yán)重,缺乏整體優(yōu)化與運籌;一是由于危險品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū),需求又較為分散,導(dǎo)致運輸半徑過大。種種原因造成了危險品物流作業(yè)效率十分低下。
危險品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低
目前,危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的比重相當(dāng)高,這種經(jīng)營模式是造成?;肺锪髌髽I(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外,無證經(jīng)營?;肺锪鞯默F(xiàn)象也時有發(fā)生。
從業(yè)人員素質(zhì)較低,上崗培訓(xùn)問題多
?;愤\輸企業(yè)的司機、押運員流動性強,管理難度較大,新到位的從事普通貨物運輸?shù)乃緳C對危險品運輸知識又非常欠缺。因此,對司機、押運員、庫管員進行定期培圳是企業(yè)的重要工作。近年對事故調(diào)查后發(fā)現(xiàn),駕駛員及押運員對事故處理的知|只了解甚少,當(dāng)場逃匿的現(xiàn)象時有發(fā)生,無證上崗的情況也屢見不鮮
物流作業(yè)安全事故應(yīng)急機制落后
道路運輸部門對危險貨物運輸事故處理尚無快速反應(yīng)的有效機制,一般采用通知發(fā)貨、收貨人來處理,而且由于對危險貨物的危害認(rèn)識不足,相關(guān)防范、救援措施不能及時跟上,住往貽誤施救時機,造成不必要的損失,
物流技術(shù)裝備落后
危化品物流企業(yè)要加強安全意識,除了制度及責(zé)任外,更需要先進的物流技術(shù)裝備。如防爆叉車的應(yīng)用、消防設(shè)施的完善、庫存實時監(jiān)測及泄漏監(jiān)控技術(shù)、運輸車輛GPS實時監(jiān)控等,是確保?;肺锪髯鳂I(yè)安全的重要條件,