三、對(duì)策措施建議
（一）科學(xué)編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，探索建設(shè)?；穬?chǔ)存專門區(qū)域。根據(jù)省安監(jiān)局和省建設(shè)廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安監(jiān)總局和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的文件的通知（浙安監(jiān)管?；痆2006]38號(hào)）要求：“設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存”，“在規(guī)劃確定的危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)域或企業(yè)周邊再設(shè)立居民和其它公共設(shè)施時(shí)，建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門應(yīng)征求當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的意見(jiàn)，對(duì)專有儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)、碼頭、車站等要規(guī)定運(yùn)輸通道，禁止穿越人口密集的城區(qū)”?！墩憬≌D(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)的通知》（浙政發(fā)[2010]27號(hào)）也要求：政府要依法統(tǒng)籌規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或場(chǎng)所，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及廢棄化學(xué)品處置，從2010年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。由此可見(jiàn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃既是上級(jí)主管部門的要求，也是社會(huì)進(jìn)步、城市發(fā)展的需要，更是安全生產(chǎn)管理的具體措施。我區(qū)尚沒(méi)有劃定專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的區(qū)域，不利于相關(guān)行業(yè)的規(guī)范管理，以及企業(yè)的安全管理工作和長(zhǎng)久發(fā)展。因此，政府應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)改、建設(shè)規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門就危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)域的規(guī)劃、選址、建設(shè)、土地及相應(yīng)的配套措施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在土地利用資源許可的情況下，明確劃定化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)塊及用地規(guī)模，形成危險(xiǎn)化學(xué)品原料儲(chǔ)存集中區(qū)域、油漆儲(chǔ)存集中區(qū)域、危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)中轉(zhuǎn)停放集中區(qū)域，利用政府為主導(dǎo)，企業(yè)參與的經(jīng)營(yíng)管理模式，解決企業(yè)實(shí)際困難，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展平臺(tái)。利用 3 年左右時(shí)間，逐步搬遷調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“低、小、散”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，加快搬遷人居密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，從而極大地降低危險(xiǎn)品的社會(huì)庫(kù)存量，創(chuàng)建安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
（二）建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)的專業(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍。危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存區(qū)作為政府公共服務(wù)平臺(tái)或?qū)I(yè)化的倉(cāng)儲(chǔ)公司統(tǒng)一管理的形式，把分散各地存放的危險(xiǎn)化學(xué)品集中起來(lái)，存放于統(tǒng)一的倉(cāng)庫(kù)基地里。這就要求建立與之相對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品物流配送體系，由具有實(shí)力的專業(yè)?；穼I(yè)運(yùn)輸隊(duì)伍進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛配備GPS定位系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，從而降低運(yùn)輸費(fèi)用，提高運(yùn)輸效率，有效解決?；愤\(yùn)輸問(wèn)題。這樣可以從源頭解決危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存的安全問(wèn)題，有效解決眾多危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶的后顧之憂，消除非法儲(chǔ)存帶來(lái)的安全隱患，這是解決危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存問(wèn)題的治本之策和當(dāng)前較為緊迫的任務(wù)。
（三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。從嚴(yán)把關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件，對(duì)于新批的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)條件，實(shí)行有庫(kù)經(jīng)營(yíng)；對(duì)于原來(lái)已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可而沒(méi)有倉(cāng)儲(chǔ)的，待危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存庫(kù)建成后，統(tǒng)一落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)或?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，專業(yè)配送，否則到期后一律不再換發(fā)許可證。
（四）深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在往年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)确矫娴膶ｍ?xiàng)整治，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除各類事故隱患，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存等的市場(chǎng)秩序，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立部門聯(lián)習(xí)會(huì)議制度，形成信息共享、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保、交通等相關(guān)部門要各司其職，密切配合，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、建設(shè)和運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為，特別要嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的違法案件，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。