6、安全與落實(shí)的關(guān)系

　　在企業(yè)的安全管理工作中，安全規(guī)章制度的落實(shí)與否是關(guān)系到國家、社會(huì)和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大問題，是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。大型骨干燃?xì)馄髽I(yè)集團(tuán)，經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，在安全管理方面，已經(jīng)形成了一整套比較健全的管理保障體系和規(guī)章制度。但在運(yùn)行的過程中，往往存在著落實(shí)不到位的現(xiàn)象，其原因：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正認(rèn)識(shí)到自己所擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任，不能正確處理安全與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是一些安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，疏于管理。三是部分職工沒有牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的觀念、心在存僥幸、“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題如果長(zhǎng)期得不到解決，安全生產(chǎn)則無安寧之日，給國家、企業(yè)和職工群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來得損失是不可估量的。因此，要搞好企業(yè)的安全管理，必須抓好安全規(guī)章制度的落實(shí)，這樣才能保證和促進(jìn)安全生產(chǎn)。

　　安全規(guī)章制度的落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的首要條件。反過來講，在落實(shí)安全規(guī)章制度的過程中，可以不斷地發(fā)現(xiàn)新問題、研究新問題、制定新措施，以此來不斷完善和補(bǔ)充安全規(guī)章制度。因此，它們之間存在著相互促進(jìn)，相互完善的關(guān)系。

　　7、教育與處罰的關(guān)系

　　安全教育是增強(qiáng)廣大職工安全意識(shí)和提高職工安全技術(shù)素質(zhì)的一種重要手段，它是以倡導(dǎo)職業(yè)道德、加強(qiáng)精神文明建設(shè)為其思想基礎(chǔ)的；處罰則是把行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段納入管理工作，對(duì)違反安全管理制度或事故責(zé)任人實(shí)行強(qiáng)制性懲罰的一種手段。它們的關(guān)系可簡(jiǎn)單歸納為：教育是處罰的目的，處罰是教育的補(bǔ)充。

　　在實(shí)際工作中，存在著重處罰、輕教育的不良傾向。如對(duì)“三違”人員，往往是一罰了之，這是一種以罰代管、不負(fù)責(zé)任的做法，有時(shí)還出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)削弱安全管理力度，嚴(yán)重的還會(huì)造成安全管理人員和部分職工對(duì)立情緒。我認(rèn)為，安全教育比處罰具有更為重要的作用，安全教育是一種積極主動(dòng)的管理方式，處罰則是相對(duì)被動(dòng)的。實(shí)際操作中，要把教育和處罰緊密結(jié)合起來，平時(shí)注重對(duì)職工的安全教育，使其牢固樹立安全意識(shí)；一旦發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，則要對(duì)照條款，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)還要不失時(shí)機(jī)地對(duì)其進(jìn)行安全教育，使其真正從思想深處認(rèn)識(shí)到安全的重要性，認(rèn)清其危害性，從而達(dá)到教育人的目的。鑒于此，我們要堅(jiān)決反對(duì)那種把教育和處罰割裂開來，只強(qiáng)調(diào)教育的作用或一味地進(jìn)行處罰的片面性做法，既要扭轉(zhuǎn)安全教育平乏無為，走過場(chǎng)的現(xiàn)象，又要堅(jiān)決改正只認(rèn)處罰，一罰了之的做法，處罰要堅(jiān)決掌握好“度”的問題，避免因此而激發(fā)不穩(wěn)定因素和造成不利影響。

　　8、突擊與持久的關(guān)系

　　安全生產(chǎn)涉及到方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)、走過場(chǎng)的行為，這就需要持之以恒，做扎實(shí)過細(xì)的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，注意把二者有機(jī)地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以月保年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)，往往是文件一到，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，完成了事。事故案例教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度上、紀(jì)律上、時(shí)間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核制。唯有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。

　　9、科學(xué)預(yù)防和“亡羊補(bǔ)牢”的關(guān)系

　　安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主”。安全管理中要把“預(yù)防”放在重要位置上，要把一切預(yù)防手段和措施落到實(shí)處?？梢哉f安全管理就是圍繞預(yù)防事故這一目標(biāo)而進(jìn)行的，預(yù)防是針對(duì)事故而言的，在要求將安全生產(chǎn)工作的重心轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的今天，應(yīng)把事故隱患的管理作為當(dāng)前安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵來抓，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。要積極引起無隱患管理技術(shù)等先進(jìn)的預(yù)防科學(xué)理論，引進(jìn)必要的先進(jìn)安全防護(hù)設(shè)備和檢測(cè)儀器，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高技術(shù)含量，在防止事故發(fā)生的同時(shí)，做到防暴、防火、防塵、防毒、防噪音和職業(yè)病。

　　未雨綢繆不為早，亡羊補(bǔ)牢未為晚?！把a(bǔ)牢”并非是一種“亡羊”后被動(dòng)的補(bǔ)救措施，而是一種積極的預(yù)防手段。此時(shí)的“補(bǔ)牢”可以使日后更多的時(shí)間做到“牢”不可破，進(jìn)而達(dá)到不再“亡羊”的目的。當(dāng)前，我們對(duì)事故嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行查處，同時(shí)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定防范措施予以落實(shí)，舉一反三預(yù)防各類事故的發(fā)生，其實(shí)就是一種“補(bǔ)牢”、一種積極的預(yù)防措施。

　　10、安全與職工素質(zhì)的關(guān)系

　　職工素質(zhì)包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)等，是職工在具體的工作和勞動(dòng)中表現(xiàn)出來的一種綜合素質(zhì)。安全生產(chǎn)與職工素質(zhì)的關(guān)系十分密切，職工素質(zhì)的高低是決定安全生產(chǎn)的重要因素之一。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，之所以工傷事故不斷發(fā)生，安全隱患消除了又重復(fù)出現(xiàn)，除了客觀原因外，人為的因素是主要因素。因此，提高職工素質(zhì)，對(duì)其加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。通過一系列切合實(shí)際、靈活多變的宣傳教育，使廣大職工真正樹立“預(yù)防為主、安全第一”的觀念，充分認(rèn)識(shí)安全隱患給我們帶來的嚴(yán)重后果，變“要我安全”為“我要安全”，這樣才能有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)。