8.試生產(chǎn)階段。管理要點主要包括試生產(chǎn)前安全檢查;完善執(zhí)行試運行應(yīng)急響應(yīng)方案;按照法規(guī)要求開展安全驗收評價;完善生產(chǎn)運行HSE管理體系等。其中試生產(chǎn)前安全檢查主要包括安全預(yù)評價報告在政府相關(guān)主管部門備案;安全設(shè)施設(shè)計文件獲政府相關(guān)部門審查批準(zhǔn);環(huán)保政府檢查備案;首次開工方案和聯(lián)動試車方案獲批準(zhǔn);安全管理機構(gòu)健全，上崗人員培訓(xùn)，資質(zhì)要求;安全生產(chǎn)責(zé)任制;消防設(shè)施政府檢查備案;職業(yè)病防護設(shè)施健全;重大危險源有檢測、評估和監(jiān)控措施;環(huán)保設(shè)施檢查、備案;投產(chǎn)應(yīng)急物料;重大隱患清單等。

　　9.生產(chǎn)運行階段。管理要點主要包括執(zhí)行并持續(xù)改進生產(chǎn)運行HSE管理體系;安全現(xiàn)狀評價;根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)實際情況，實施危害與可操作分析;變更管理等。

　　10.廢棄處理階段。管理要點主要包括制定廢棄風(fēng)險管理方案;制定本階段應(yīng)急響應(yīng)方案;按照法規(guī)要求進行環(huán)境影響論證評估;開展危害辨識，制定重大危害控制措施。

風(fēng)險管理活動內(nèi)容及要求
　　為了更好地對建設(shè)項目全生命周期的風(fēng)險進行管控，中海油能源公司對項目的各個階段的風(fēng)險管理活動內(nèi)容均做了規(guī)定，提出了強制性要求與非強制性要求。風(fēng)險管理方法主要分為評價與非評價兩大類。

　　評價類
　　對于強制性要求的評價類風(fēng)險管理活動，旨在必須滿足國家對于安全預(yù)評價、職業(yè)病危害預(yù)評價、環(huán)境影響評價、安全專篇、職業(yè)衛(wèi)生專篇、環(huán)保專篇、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價等方面的強制要求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國際石油化工行業(yè)通用做法，并綜合考慮國家法規(guī)發(fā)展趨勢、企業(yè)現(xiàn)狀以及自身需求，本著充分辨識危害、合理降低風(fēng)險，避免項目前一階段對后續(xù)階段工作產(chǎn)生重大不利影響的原則，補充提出了部分強制要求。如在可研階段，增加了“危害識別”;在基本設(shè)計階段，增加了“危害及可操作分析”;在重大施工活動中，增加了“作業(yè)危害分析”;在試生產(chǎn)前，增加了“試生產(chǎn)前安全分析及措施報告”;改造項目增加了“基于風(fēng)險的檢驗”等，并對每一項風(fēng)險管理活動，提出項目風(fēng)險管理重點。對于非強制性要求的評價類風(fēng)險管理活動，針對不同特點的項目，推薦使用常規(guī)通用適用的評價方法，如危害識別、以可靠性為中心的維修、結(jié)構(gòu)完整性管理、工藝安全分析等。

　　非評價類
　　中海油能源公司對于非評價類型風(fēng)險管理活動，除國家強制要求的“三同時”之外，在不同階段，強制推行了項目HSE管理方案、生產(chǎn)運行階段HSE管理體系、變更管理、項目應(yīng)急預(yù)案、投產(chǎn)前安全檢查/投產(chǎn)驗收程序、試生產(chǎn)方案等及風(fēng)險管理重點。

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應(yīng)用實例
　　中海油能源公司正處于高速發(fā)展階段，下屬石化服務(wù)公司涉足化工產(chǎn)品延深加工領(lǐng)域時間較短。從2009年開始，至今陸續(xù)投產(chǎn)了石油焦煅燒裝置、加氫尾油綜合利用裝置、惠州/福建空分裝置，目前正在建設(shè)丙烯酸及酯裝置。

　　現(xiàn)以40萬t/a加氫尾油綜合利用項目為例，簡述實施建設(shè)項目全生命周期風(fēng)險管理情況。該項目為加工中海油惠州煉油高壓加氫裂化尾油，生產(chǎn)國際水平高品質(zhì)APIⅡ、Ⅱ+、Ⅲ類潤滑油基礎(chǔ)油，屬高溫、高壓、臨氫、化學(xué)反應(yīng)并存的高風(fēng)險工藝。從項目前期論證起至運行，各個階段貫徹實施建設(shè)項目全生命周期風(fēng)險管理。

　　從項目源頭管控風(fēng)險
　　主要工作包括：前期研究階段進行風(fēng)險辨識，關(guān)注重大風(fēng)險，技術(shù)論證充分;通過國際國內(nèi)相關(guān)工藝技術(shù)篩選，化工裝置工藝引進國際領(lǐng)先水平、技術(shù)成熟的美國雪佛龍與魯瑪斯技術(shù)合資公司異構(gòu)脫蠟專利技術(shù)、工藝包和催化劑;選擇國內(nèi)石油化工一流設(shè)計單位——中國石化建設(shè)工程公司;選擇國內(nèi)高壓加氫施工業(yè)績最多最好的施工單位——中石化第十建設(shè)工程公司;擇選用質(zhì)量可靠的進口氫氣壓縮機及高壓進料泵等關(guān)鍵設(shè)備、加熱爐管等高壓臨氫材料。

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)
　　完成了如下工作：開展安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價;編制安全專篇、環(huán)保專篇、職業(yè)衛(wèi)生專篇;安全設(shè)施設(shè)計審查，消防設(shè)計審核;防雷檢測、消防驗收、危化品試生產(chǎn)備案、臨時排污許可;安全驗收評價、環(huán)保驗收、職業(yè)衛(wèi)生控制效果評價;開展安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價。

　　認真進行項目各階段風(fēng)險管理
　　主要包括：落實修改可研報告專家審查提出設(shè)計修改意見324條;落實修改基本設(shè)計專家審查提出設(shè)計修改意見845條;落實采納危險與可操作分析意見68條;落實修改施工圖審查提出設(shè)計修改意見1 045條;按要求制定并實施風(fēng)險管理方案;每項重大作業(yè)開展作業(yè)危害分析，制定相應(yīng)風(fēng)險控制措施;各階段開展變更風(fēng)險分析評價;辨識并評價投料試車過程危險有害因素449項;辨識并評價日常生產(chǎn)危險有害因素1 398項，環(huán)境有害因素831項;落實整改三查四定提出設(shè)計及施工整改意見1 648條;首次開工方案專家審查等。

　　該項目自投產(chǎn)以來，安全生產(chǎn)平穩(wěn)，與以往項目比較，隱患、變更等明顯減少。雖然暫時沒有統(tǒng)計直接經(jīng)濟效益，但其裝置發(fā)生安全、環(huán)保事故的可能性卻大大減少了。

持續(xù)改進
　　全生命周期風(fēng)險管理在國際尚屬先進管理理念和技術(shù)，在一些國際大型公司得到部分應(yīng)用。國內(nèi)引入并已應(yīng)用在產(chǎn)品研發(fā)項目中，對于大型油氣工業(yè)設(shè)施的建設(shè)項目未見有關(guān)應(yīng)用報導(dǎo)。通過文獻檢索，國內(nèi)對全生命周期概念的研究主要集中在控制項目綜合成本方面，而對于風(fēng)險管理在項目全生命周期的應(yīng)用未見成果報告。

　　通過中海油能源公司各投資建設(shè)項目全生命周期風(fēng)險管理的實踐，強化了項目全過程風(fēng)險管理，有效地提升了項目本質(zhì)安全水平，已經(jīng)取得成效，但因受項目研究時間限制，成果推廣范圍限于本企業(yè)內(nèi)部，仍需在實踐中持續(xù)改進和完善。相信隨著公司的發(fā)展，投資項目的數(shù)量不斷增加，應(yīng)用范圍擴大和深入，效果會更加顯著。
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