第二,人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
據(jù)統(tǒng)計(jì),北京市有?;\(yùn)輸車輛3200余部,有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員5000余人,其中外地從業(yè)人員2000余人。2006年交通違法6552起,達(dá)到每車兩起交通違法。某公司交通違法更是達(dá)到單車違法25起,交通事故的發(fā)生就是從交通違法開始的。從事?;\(yùn)輸?shù)鸟{駛員交通守法意識(shí)差,缺乏基本的職業(yè)道德,安全觀念淡薄,職業(yè)素質(zhì)差。產(chǎn)生問題的主要原因是:市場利潤的驅(qū)使、減少人工成本的支出、安全管理弱化、缺乏職業(yè)教育和培訓(xùn)。企業(yè)只管爭取更大的利潤,員工只知道如何掙錢。
從交通違法的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,現(xiàn)在?;\(yùn)輸從業(yè)人員的素質(zhì)可見一斑。
第三,車輛技術(shù)狀況欠佳。
危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),隨著運(yùn)輸公里的增加,車輛必須加強(qiáng)日常保養(yǎng),使車輛始終處于完好狀態(tài)。目前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛準(zhǔn)許上路行駛主要通過車輛年檢、消防驗(yàn)罐、等級(jí)評定和二級(jí)維護(hù),通常是一年進(jìn)行一次。目前現(xiàn)有的情況是,車輛突擊年檢突擊整車,否則過不了年檢關(guān)。而日常的保養(yǎng)缺乏,哪壞修哪兒,造成了年檢車輛狀況好,過了年檢之后,車輛技術(shù)狀況隨著時(shí)間的推移而下降。因此由車況問題引發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖鹿蕦乙姴货r。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的車況至關(guān)重要,必須由企業(yè)建立車輛檢查的長效機(jī)制,政府也應(yīng)加大監(jiān)管力度,從根本上消除安全隱患。
從管理方面來說,以下幾方面是監(jiān)管的重點(diǎn):
第一,小、散單位是監(jiān)控的重點(diǎn)。
2003年交通部牽頭開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)膶m?xiàng)整頓,規(guī)定不到5部專業(yè)運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸公司,不得經(jīng)營危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。經(jīng)過整頓,一些小、散單位采納一定的管理費(fèi),掛靠在專業(yè)運(yùn)輸公司的形式進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸。掛靠與被掛靠公司之間的關(guān)系,主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,而安全關(guān)系沒有相互制約,處于失管、失控的狀態(tài)。
第二,異地經(jīng)營應(yīng)規(guī)范。
跨省市危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸如何監(jiān)管,異地經(jīng)營管理值得探討。市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是放開搞活,但應(yīng)有原則。一定要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)管之下、確保安全的前提之下經(jīng)營,否則問題事故層出不窮。在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理中,有的公司是中外合資公司,董事長、經(jīng)理由不同方擔(dān)任,注冊地在其他省市,這樣的公司在一些范圍內(nèi)不受地區(qū)行政管理?xiàng)l例的限制,在工商審核、車輛年檢等方面可以在異地辦理,政府監(jiān)督力度減弱,在這方面政府應(yīng)該有明確的政策規(guī)定。
第三,過境運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)查。
第四,夜間運(yùn)輸應(yīng)監(jiān)控。
三、加大管理力度,提高車輛技防水平
通過分析可以看出,要解決危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中存在的問題,只有不斷加大管理力度,提高運(yùn)輸車輛的技術(shù)水平,才能促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。
第一,政府對?;囕v進(jìn)行監(jiān)管。這種監(jiān)管一定是全天候、全方位的監(jiān)管,是長效機(jī)制的監(jiān)管。
第二,危化車輛高檔化。?;囕v的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要提高,包括安全裝置、罐體厚度、管線連接等方面,必須有嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使車輛真正適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
第三,采用新技術(shù),提高車輛的技防水平。