二、制定我國化學品管理戰(zhàn)略方針的可行性

　　第一，科學發(fā)展觀的提出為制定我國化學品管理戰(zhàn)略方針提供了理論指導。黨中央、國務院對化學品安全管理工作一直高度重視，特別是近幾年來，在危險化學品安全監(jiān)管體制建設和法制建設等方面采取了一系列舉措，危險化學品安全管理法律法規(guī)日趨完善，各級政府比以往更加重視，部門監(jiān)管職責基本明確，人民群眾普遍關注的局面基本形成；加強化學品安全管理關系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，關系到廣大人民群眾生命安全與健康，關系到社會穩(wěn)定大局，這已成為全社會的共識，為研究、制定我國化學品安全管理戰(zhàn)略提供了良好的條件和契機。
　　第二，國際組織參與和領導國際化學品管理政策的制定，為我國化學品管理戰(zhàn)略方針的制定營造了環(huán)境。聯合國及其有關組織也對化學品安全管理給予高度關注，一直致力建立和完善國際化學品安全管理政策。目前，在化學品安全管理領域影響較大的國際組織除聯合國外，還有聯合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、政府間化學品安全論壇(IFCS)、國際勞工組織(ILO)、世界衛(wèi)生組織(WHO)、聯合國危險貨物運輸專家委員會(UNTDG)、國際化學品管理戰(zhàn)略方針制定工作籌備委員會(SAICM／PREPCOM)等由各國政府參與的國際組織。聯合國于2002年底公布了“全球化學品分類與標識協(xié)調制度(GHS)”，擬在全球范圍內建立和實施統(tǒng)一的化學品危險性分類與標識制度；政府間化學品安全論壇自1994年成立以來，已成為國際化學品安全管理協(xié)調與合作的最重要的國際組織之一，是對化學品安全問題進行全方位研究和分析的國際組織；國際勞工組織是主要制定化學品作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生政策與標準的國際組織，已經公布了10余項有關化學品的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的公約和標準，其中《作業(yè)場所安全使用化學品公約》(第170號公約)已被我國批準實施；國際化學品管理戰(zhàn)略方針制定工作籌備委員會(SAICM／PREPCOM)是2002年2月由UNEP批準成立的國際組織，旨在以聯合國《巴伊亞宣言》和《2000年以后的優(yōu)先行動》為基礎，以籌備委員會和最終召開一次國際會議的形式，制定一項國際化學品管理戰(zhàn)略方針，目前該籌備委員會已召開了二次會議。這些國際組織在協(xié)調、組織研究和制定國際化學品安全管理政策過程中，也相互滲透、相互聯系和相互參與。上述情況為制定和實施我國化學品安全管理戰(zhàn)略營造了環(huán)境。

三、我局參與國際化學品管理工作存在的主要問題

　　我局是化學品安全監(jiān)管工作的綜合部門，在代表我國政府參與國際化學品管理政策制定工作中，相對其他部門而言，應發(fā)揮牽頭組織的作用。但在實際工作中主要存在三方面問題：
　　第一，我局參與相關國際組織活動的工作關系尚未理順。由于參與和組織國際化學品管理政策研究和制定的國際組織較多、國內化學品安全管理涉及的部門也較多，加之有關部門對我局負責綜合監(jiān)督管理危險化學品安全生產工作的職能了解有限等原因，我局參與有關國際組織活動工作關系一直不順，所以，幾年來既不能及時了解有關國際組織在化學品安全管理方面的工作動態(tài)，又不能及時參與有關國際組織舉辦的相關活動，更無法及時掌握國際化學品管理政策的動向。
　　第二，有關部門受本部門職責的局限，不能全面反應我國化學品安全管理實際情況。據有關專家反應，我國參加相關國際會議有關部門的代表對國內化學品管理體制、政策方針缺乏全面和準確的把握，對國內化學品管理現狀了解不全面。所以，不能充分向國際組織介紹我國化學品安全管理工作實際狀況和取得的進展，同時也無法有針對性，在我國化學品管理的薄弱環(huán)節(jié)上，取得國際組織的理解和支持。
　　第三，國家部門間化學品管理動態(tài)信息共享機制尚未形成，制約著我國化學品安全管理工作的發(fā)展。我國質檢、海關、環(huán)境保護、交通等部門參加國際化學品政策研究和制定工作的活動還是比較多的，但有的部門獨立活動傾向較強，部門間信息溝通機制不健全，獲取的信息不能在相關部門間共享。
?