(一)油庫安全管理體制確立的原則
油庫安全管理體制的確立,必須落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,管生產必須管安全,安全促進生產,建立崗位安全責任制,把責、權、利統(tǒng)一起來,達到分工明確,責權統(tǒng)一,機構精干,形成網絡,有利協(xié)作的目的。因此,在建立油庫安全管理體制中,應遵循以下幾條原則。
①責權一致的原則。在油庫安全管理體制中,無論哪一級組織,決策層、管理執(zhí)行層或執(zhí)行操作層,都應具有相應的責任和權限,這二者是一個有機的統(tǒng)一體。這就是說安全管理者承擔多大的責任,就具有相應的權限,按資賦權。各級安全管理責任應規(guī)定得明確具體,避免責任不清和遇事互相推矮,同時還應明確相應的獎懲措施,把責任、權利和利益掛起鉤來,最大限度地調動各級人員安全管理的積極性。
②專群結合的原則。油庫安全管理體制應以專業(yè)人員為骨干,以廣大群眾為基礎,實行專業(yè)人員與群眾相結合的管理方式,體現“安全生產、人人有責”的安全管理思想,使油庫每一個職工,都必須對自己工作崗位的安全負責,把安全管理工作落實到油庫生產的全員、全面和全過程中去。
③管理層次的原則。油庫安全管理體制建設應具有層次性,不同層次,規(guī)定不同的職責,這是油庫安全管理任務重、工作雜這一特點所決定的。當然,管理層次越多,信息的反饋就越慢,信息的失真就越嚴重,不利于安全管理工作的開展。管理層次越少,有利于信息的反饋控制,上情下達和下信上達,有利于及時有效地處理安全管理中的問題,但由于管理人員的精力有限,分工不同,職責不一,管理層次并不是越少越好。因此,油庫安全管理體制建設應綜合考慮各方面的因素,建立適當的層次為好。
(二) 油庫安全管理的組織形式
根據上述原則,結合油庫安全管理的實際,油庫安全管理體制的構成,主要有3個方面。
一是按行政層次,可分為3個層次:決策層(油庫領導)、管理執(zhí)行層(分庫主任、科、股)和操作執(zhí)行層(各班組)。
二是按非行政常設角度,油庫建有安全委員會、工會等與安全管理有關的組織。油庫安全委員會主要由油庫領導和保衛(wèi)、倉儲、工務等有關部門的負責人及技術人員組成,并吸收財務、人事、工會等部門的有關人員參加,安全委員會主任應由油庫主任擔任,倉儲和保衛(wèi)部門在安全委員會的領導下,負責日常的業(yè)務工作,安全委員會負責涉及油庫安全消防以及監(jiān)督檢查工作的組織實施。同時,油庫各科(股)、分庫設有安全小組,組長由科(股)、分庫行政負責人擔任。各班(組)設有安全員。
三是按職工參與民主管理的角度,安全生產的重大決策部應通過職工代表大會(職代會)討論,讓職工充分行使其民主權利,參與決策監(jiān)督。
對于油庫臨時作業(yè),還應成立臨時安全小組或指定安全負責人,負責管理作業(yè)現場的安全工作。
此外,油庫上級主管部門對于油庫的安全管理有指導的責任,公安消防部門、衛(wèi)生部門、環(huán)保部門及勞動部門等對相關業(yè)務有監(jiān)督檢查的責任,油庫與鄰近單位可能還建立了安全協(xié)作關系。
油庫安全委員會應定期開展安全活動,通常每月組織一次油庫全面的安全檢查,及時發(fā)現問題,每月或每季度召開一次油庫安全分析會,分析油庫安全管理的現狀,總結經驗,對存在的問題分析原因,制訂整改措施。布置下階段的安全管理工作,制定下季度(月)的安全工作計劃。對于重大隱患,立即加以解決。積極開展油庫安全生產教育及安全競賽活動。按“三不放過”的原則,研究事故處理決定。
各科(股)安全小組應定期分析本部門所轄區(qū)域及所管業(yè)務范圍的不安全因素,及時反映本部門的安全生產情況,對存在的問題,提出整改意見。