3、注意“三合一”以外的問題。檢查“三合一”時，應首要解決人員住宿問題，然后還要檢查電器線路、建筑耐火等級、消防通道、消防設施、規(guī)章制度等是否符合要求。而不是把人一撤離，誤以為火災隱患就消除了。
4、注意“三合一”長效管理。物業(yè)、房產商把住出租關是基礎，派出所（警署）把住核發(fā)外來人員暫住證這道關是關鍵，消防機構、街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）堅持不間斷執(zhí)法是保證。各部門要以公安部“61號令”有關規(guī)定及三級管理工作要求，各司其職，建立和完善群防群治機制，落實長效管理。
四、“三合一”的處理
（一）在設有車間或者倉庫的建筑物內設置員工集體宿舍的，可直接依據《上海市消防條例》第六十條第三款的有關規(guī)定處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)甲單位存在此類火災隱患，發(fā)《責令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對該單位責令停產停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對直接責任人員處以罰款。對該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。
（二）在營業(yè)性場所內設置住宿場所且不符合以上規(guī)定的，可依據《上海市消防條例》第六十條第二款第（一）項以營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除的規(guī)定進行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)乙單位存在此類火災隱患，發(fā)《責令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對該單位責令停產停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對直接責任人員處以罰款。對單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責任人處罰幅度為五十元以上二萬元以下。
（三）對非營業(yè)性場所內設置住宿場所且不符合以上規(guī)定的，可依據《上海市消防條例》第六十四條第（一）項的規(guī)定，在先對其發(fā)出《重大火災隱患限期整改通知書》的基礎上按照重大火災隱患逾期不改進行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)丙單位存在此類火災隱患，發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對直接責任人員處以警告或罰款。對該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。
四、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：實行承包、租賃或者委托經營、管理時，產權單位應當提供符合消防安全的建筑，當事人在訂立的合同中依照有關規(guī)定明確各方消防安全責任。根據“誰建設誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責”的原則，建設單位、管理單位、使用單位在自己的職責范圍內對消防工作負責。
對建設單位將未經消防驗收合格或不符合消防安全要求的場所交付管理或使用而造成“三合一“的，可依據《上海市消防條例》第五十八條第二款規(guī)定進行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)丁單位將未經消防驗收合格或不符合消防安全要求的場所出租給他人使用并存在此類火災隱患，發(fā)《責令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對該單位責令停產停業(yè)或者停止使用，可以酌情并處罰款，并對直接責任人員處警告或者罰款。對該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。
對管理單位未能履行維護管理職責、消除管理范圍內的火災隱患，造成“三合一”情況的，可依據《上海市消防條例》第六十條第一款的規(guī)定進行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)戊單位管理的場所內存在此類火災隱患，發(fā)《責令限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者警告。
對房東出租的場所內存在“三合一”情況的，也可依據《上海市消防條例》第六十四條第（一）項的規(guī)定，在先對其發(fā)出《重大火災隱患限期整改通知書》的基礎上按照重大火災隱患逾期不改進行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)已單位存在此類火災隱患，發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對直接責任人員處以警告或罰款。對單位的處罰幅度為二千元以上二十萬元以下，對直接責任人處罰幅度為五十元以上一萬元以下。
本規(guī)定自2003年3月1日起執(zhí)行，由區(qū)防火安全委員會負責解釋。

長寧區(qū)防火監(jiān)督處
二○○三年二月二十七日
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