當前，建設(shè)工程施工安全的形勢依然嚴峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全牛產(chǎn)中所要承擔的安全職責(zé)法制化。同時也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（以下簡稱《意見》）則進一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的危

險性較大的分部分項工程，還應(yīng)當編制專項監(jiān)理實施細則。實施細則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

在施工準備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

（一）監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工單位安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態(tài)管理。全過程監(jiān)控。

（2）審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專檢與自檢相

結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書。以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

（1）市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應(yīng)根據(jù)幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)有足夠的樂載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工

荷載，模板及其支架設(shè)計要有安全驗算書和細部構(gòu)造放樣圖，對模板材料、規(guī)1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細說明，劉模板拆除應(yīng)有具體安傘措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過50米時。應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳俐。搭設(shè)^法必須符合安全強制性條文的規(guī)定要求。

（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術(shù)措施，灃意事項，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細說明。安裝后應(yīng)經(jīng)過主管部門驗收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并南安傘監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現(xiàn)場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準程序應(yīng)符合要求。相關(guān)

人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設(shè)計中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電保護器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏?！?；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過審查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過現(xiàn)場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產(chǎn)品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結(jié)果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護的需要。

監(jiān)理劉方案和安全技術(shù)措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就足通過有效手段，監(jiān)督施[單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責(zé)。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

（2）依照經(jīng)審查批準的力案定期不定期劉施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進行專項檢合，核查驗收手續(xù)。

（3）監(jiān)理人員現(xiàn)場巡番中將檢查實際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動性大的實際情況。監(jiān)理有必要實行過程動態(tài)控制。

（4）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（5）抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網(wǎng)措施，④安全棚措施，以及機械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場的文明施下。

（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業(yè)情況，對重要丁序關(guān)鍵部位進行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關(guān)部門匯報

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視榆查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患。應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當及時向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項曰的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

（1）監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位主要技術(shù)偵責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負責(zé)，項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。

（2）監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準。并應(yīng)當熟悉安全操作規(guī)程。

（3）監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理

部及時落實整改。并組織進行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。

（4）項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監(jiān)理單位只有建證健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對施工現(xiàn)場實行動態(tài)的和全過程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，并同時做好了自我保護工作。