??????? 　　在施工單位、建設(shè)單位、政府部門三個(gè)層級(jí)，分別制定應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配置應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，形成分級(jí)響應(yīng)，齊抓共管的應(yīng)急管理格局。施工單位是工地應(yīng)急搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，各建設(shè)單位對(duì)每條線路的應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施統(tǒng)籌、調(diào)度，政府部門對(duì)全市的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)，確保及時(shí)、高效處置地鐵工程建設(shè)中出現(xiàn)的事故或險(xiǎn)情。
??????? 　?。?）實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的集中統(tǒng)籌管理
??????? 　　在施工單位正常配備應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的基礎(chǔ)上，綜合考慮工點(diǎn)位置、可能發(fā)生的險(xiǎn)情類型、應(yīng)急需求等因素，將工程量較大，裝備力量較強(qiáng)，應(yīng)急支援覆蓋面較廣的標(biāo)段作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)全市軌道交通應(yīng)急搶險(xiǎn)物資集中統(tǒng)籌管理，一旦某工點(diǎn)發(fā)生險(xiǎn)情，可以及時(shí)、就近提供支援，確保大型應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資供應(yīng)的可靠性。
??????? 　?。?）開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練
??????? 　　檢驗(yàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍水平，鍛練隊(duì)伍，積累經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作。
??????? 　?。?）推行應(yīng)急隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
??????? 　　為提高企業(yè)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性，對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)行了合理激勵(lì)與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，給予應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加建設(shè)工程招投標(biāo)優(yōu)惠等政策，并定期考核企業(yè)的技術(shù)管理、機(jī)械設(shè)備配置、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和勞務(wù)工儲(chǔ)備水平，凡是隊(duì)伍建設(shè)水平達(dá)不到要求或搶險(xiǎn)任務(wù)執(zhí)行不力的，堅(jiān)決清出，并重新補(bǔ)充新生力量，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍訓(xùn)練有素，準(zhǔn)備充分，本領(lǐng)過(guò)硬。
??????? 　　4.注重各方主體作用，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)
??????? 　?。?）建立安全責(zé)任體系
??????? 　　與各軌道交通工程建設(shè)單位簽訂軌道交通工程建設(shè)安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)管理的要求，通過(guò)責(zé)任書的形式，強(qiáng)化建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)；各建設(shè)單位也分別與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全管理責(zé)任；各承建單位在企業(yè)內(nèi)部健全安全責(zé)任體系，形成環(huán)環(huán)相扣的安全管理責(zé)任鏈條，齊心協(xié)力，抓好安全生產(chǎn)工作。
??????? 　?。?）建立安全生產(chǎn)考核機(jī)制
??????? ?? 政府部門每年對(duì)各建設(shè)單位安全管理控制目標(biāo)完成情況和軌道交通工程建設(shè)安全管理目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)情況進(jìn)行考核，每季度對(duì)各條線路安全管理狀況進(jìn)行檢查、考評(píng)，并組織會(huì)議進(jìn)行通報(bào)；各建設(shè)單位每季度對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查、考核和評(píng)比工作，對(duì)安全管理工作成績(jī)顯著的單位及個(gè)人給予表彰；對(duì)安全管理工作不達(dá)標(biāo)的單位及個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。
??????? 　?。?）實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制
??????? ?? 各軌道交通工程建設(shè)單位根據(jù)安全生產(chǎn)考核結(jié)果及有關(guān)安全管理規(guī)章制度，每季度對(duì)各施工、監(jiān)理單位進(jìn)行評(píng)比排序，對(duì)安全管理優(yōu)秀，總排序在前5名的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不善，總排序在后5名的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰；尤其對(duì)發(fā)生事故或險(xiǎn)情責(zé)任單位按照合同違約條款進(jìn)行處理。
??????? 　　5.注重監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法力度
??????? 　?。?）強(qiáng)化軌道交通工程制度建設(shè)
??????? ?? 軌道交通工程建設(shè)初期，接連發(fā)生了基坑失穩(wěn)、地面塌陷等險(xiǎn)情，雖及時(shí)搶險(xiǎn)避免了事態(tài)擴(kuò)大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。針對(duì)暴露出的問(wèn)題，為強(qiáng)化安全管理質(zhì)量，陸續(xù)制定了　　《天津地鐵建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素責(zé)任制》，《天津地鐵建設(shè)工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗(yàn)收管理辦法》，《天津地鐵建設(shè)工程深基坑及主體結(jié)構(gòu)施工強(qiáng)制要求》，《天津地鐵建設(shè)工程盾構(gòu)法隧道施工強(qiáng)制要求》《天津地鐵建設(shè)工程冷凍法聯(lián)絡(luò)通道施工強(qiáng)制要求》，構(gòu)建了軌道交通工程質(zhì)量安全管理的制度體系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故險(xiǎn)情多發(fā)的局面。
??????? 　?。?）實(shí)施分級(jí)管理制度
??????? ?? 根據(jù)深基坑、盾構(gòu)隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境以及基坑支護(hù)情況，將工程分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)安全等級(jí)，每周召開(kāi)例會(huì)，對(duì)每個(gè)深基坑、盾構(gòu)隧道工程的安全狀況進(jìn)行分析，并根據(jù)分析結(jié)果對(duì)基坑等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，實(shí)施差異化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大的C級(jí)工程一周一檢，重點(diǎn)監(jiān)控高危工程，防范事故發(fā)生。
??????? 　?。?）落實(shí)安全預(yù)警制度
??????? 　　針對(duì)暴雨等特殊氣象條件，五一、十一等特殊時(shí)段，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警，根據(jù)隱患排查統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)易發(fā)生的隱患、險(xiǎn)情發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警，要求企業(yè)落實(shí)預(yù)防預(yù)控措施；針對(duì)個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全事故　　或險(xiǎn)情連續(xù)發(fā)生等情況，采取約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等形式，向該企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警，要求其分析原因，采取措施，強(qiáng)化安全管理，提高安全管理水平；同時(shí)通過(guò)巡視單位以手機(jī)短信的方式每天發(fā)送地鐵施工安全簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)即時(shí)預(yù)警，知會(huì)相關(guān)人員作出快速反應(yīng)。
??????? 　?。?）強(qiáng)化安全執(zhí)法力度
??????? 　　參與軌道交通工程建設(shè)的隊(duì)伍多，管理水平參差不齊，現(xiàn)場(chǎng)安全水平各不相同，對(duì)此，一方面進(jìn)行差異化管理，對(duì)能力弱、管理差、險(xiǎn)情高、隱患多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；另一方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)施鐵腕整治，采取紅黃色警示措施對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行懲處，對(duì)受到紅色警示的單位和個(gè)人，暫停其參加投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)資格。
??????? 　　軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)的核心是各參建企業(yè)，我們一直注重明晰政府和企業(yè)安全管理的角色和定位，政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，各參建企業(yè)發(fā)揮安全主體作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成政府和企業(yè)互動(dòng)式的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的主觀能動(dòng)性，取得積極地成效，實(shí)現(xiàn)軌道交通工程建設(shè)安全基本受控，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
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