目前,施工過程中普遍存在安全意識松懈、管理工作不到位、相關(guān)措施停留在口頭上,為確保工程安全高效地完成施工任務(wù),現(xiàn)針對建設(shè)工程中安全生產(chǎn)管理中普遍存在的主要問題:即工程安全責(zé)任不能落實到人、建設(shè)工程安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入不足、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度不落實、生產(chǎn)應(yīng)急救援制度不健全等實際情況,特作如下淺薄見解:
一、原則:安全第一、預(yù)防為主;以人為本,維護(hù)作業(yè)人員的合法權(quán)益;認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確各級人員、各職能部門在安全生產(chǎn)中的責(zé)任,保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《建設(shè)部建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《建設(shè)部建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
二、施工中應(yīng)掌握如下方面內(nèi)容:
1、堅持以人為本,人性化管理:勞動者既是創(chuàng)造者也是生產(chǎn)過程中安全事故的受害者;目前普遍存著“三級教育”不能因人而異的現(xiàn)象,主要原因是很多一線施工人員文化程度和教育環(huán)境欠佳,從業(yè)人員整體素質(zhì)不高;特別是一些企業(yè)的一線作業(yè)人員多以農(nóng)民工為主,他們未經(jīng)過系統(tǒng)地安全學(xué)習(xí),安全意識相對淡薄、基本操作技能較差。甚至于家庭教育影響而導(dǎo)致心理缺陷,所以抓好務(wù)工人員上崗、換崗、再崗教育不容忽視;更要注重因人而異,使“三不傷害”了然于每個參建者心中,同時規(guī)范不安全行為,盡可能杜絕施工中不安全因素和管理缺陷。
2、管施工必須管安全。安全蘊于施工生產(chǎn)中,并對施工生產(chǎn)發(fā)揮作用,安全和施工管理的目標(biāo)及目的有高度的一致性,安全管理是施工管理的重要組成部分。一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員都必須參與服務(wù)于安全管理并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任,決不可有其名而無其實。
3、工程安全管理的備案手續(xù),應(yīng)將單位的資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證報至建設(shè)單位及有關(guān)所在地的主管部門備案;同時建立相關(guān)的管理臺帳和經(jīng)費投入臺帳,目前一些企業(yè)或多或少地存在投入不足情況,甚至虛假臺帳現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。
4、單位負(fù)責(zé)人、項目管理部經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備建設(shè)行政主管部門考核上崗證書,真正做到對安全生產(chǎn)能管、會管且要管好;并能認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的方針、政策、法律、法規(guī);對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
5、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工企業(yè)應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,必須區(qū)別所承建工程的特點,建立相應(yīng)的應(yīng)急救援組織和配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備,定期組織演練,使其有備無患。
6、認(rèn)真執(zhí)行施工中安全技術(shù)措施或各安全專項方案的審批、建立,嚴(yán)格履行安全措施、專項方案的報審制度;建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度,結(jié)合工程的安全生產(chǎn)的具體情況而制定本工程的安全生產(chǎn)管理目標(biāo),制定落實各級負(fù)責(zé)人制度。要制定從經(jīng)理到班組個人各級安全責(zé)任制,做到有章可循;并抓好組織實施工作。
7、堅決執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度及工前安全技術(shù)交底制度;施工起重機械使用登記報審制度、安全檢查制度;危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;安全生產(chǎn)事故報告制度等;特別是周轉(zhuǎn)材料應(yīng)認(rèn)真檢查,對于不能滿足質(zhì)量控制要求的決不能姑息遷就,采取就地標(biāo)識封存、及時退場,同時防止危及安全的材料流向別處。
8、嚴(yán)格遵守工程分包和勞務(wù)分包方面的各項規(guī)定,認(rèn)真做好對分包單位和勞務(wù)隊伍資格把關(guān)和安全管理;項目經(jīng)理與分包單位簽訂分包合同的同時必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,審核分包項目安全保證措施,月、旬等不定期檢查各項安全承諾兌現(xiàn)情況。
9、主動接受有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)工作檢查與指導(dǎo),及時貫徹執(zhí)行職能管理部門相關(guān)文件精神,認(rèn)真落實整改存在的安全隱患及有關(guān)問題,定期對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行測評。
10、安全控制的勞保責(zé)任重。由于建筑工程施工是勞動密集型產(chǎn)業(yè),手工作業(yè)多、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多,導(dǎo)致施工作業(yè)界面較為復(fù)雜、危險性也較大。因此,要通過安全勞動保護(hù)及完善的防護(hù)系統(tǒng)和良好的作業(yè)環(huán)境等安全措施的落實為施工人員創(chuàng)造安全條件,設(shè)立的安全設(shè)施應(yīng)有一定冗余。
11、堅持動態(tài)管理使管理工作日常化、經(jīng)常化。安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事,而是一切參與施工生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。施工組織者在安全管理中的作用固然重要,但全員參與管理也不能缺乏。安全管理涉及到生產(chǎn)活動的各個方面,涉及從開工到施工交付使用的全部過程,涉及全部生產(chǎn)時間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。同時管理者思想觀念應(yīng)處于高壓狀態(tài),不能因未出現(xiàn)惡性事故而放松日常管理工作,更不能盲目樂觀。
12、加強宣傳教育力度,使參與施工全員掌握安全知識。切忽忽視培訓(xùn)教育,很多民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),就連入場的三級教育也往往是走形式,他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,更不了解施工過程中的危險有害因素的危害性,不懂得緊急狀態(tài)下的自防自救方法,安全知識、安全意識、自防自救能力亟待增強、提高。要加強宣傳及安全培訓(xùn),普及安全知識,要編發(fā)有助于安全管理的有關(guān)資料,依靠全體員工,大力開展自學(xué)、互幫活動,以提高全體施工者的安全知識。
13、組織安全評比檢查。安全工作是全過程活動,要有布置,還要有檢查,學(xué)習(xí)他人之長處,及時推廣好的經(jīng)驗,對存在的不足要及時改正,幫助作業(yè)人員從事故中汲取教訓(xùn),引以為戒,從而增強安全作業(yè)意識與能力,利用文化陣地來推動企業(yè)安全工作的開展。
14.采取采用經(jīng)濟(jì)杠桿手段是安全防范措施的有效手段之一,也是每一個參加施工人員所能接受的方法;切不可按管理者意愿濫用職權(quán),否則欲速而不達(dá),還極易出現(xiàn)毀壞安全設(shè)施的可能,應(yīng)把握合理尺度,使其行之有效地輔助管理工作。
15.合理地按排工作,很多企業(yè)往往因工期緊,形成人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù),極易造成在勞動力按排上不趨于合理,日常工作安排上需盡量避免疲勞戰(zhàn)術(shù),否則作業(yè)人員易產(chǎn)生操作失誤的特點,增加了潛在不安全因素。
三.安全隱患與安全事故的處理:對于隱患問題應(yīng)區(qū)別問題的成因,認(rèn)真分析問題成因,及時出具相關(guān)整改通知,制定整改和預(yù)防措施;若“三違”問題,責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整治并要有跟蹤檢查與整改記錄;完成后檢查防落各項防范措施的情況,對存在的問題舉一反三,以防類似情況發(fā)生。
重大安全事故:按照重大安全事故的處理有關(guān)條款執(zhí)行。
對于所出現(xiàn)的任何安全事故不能掉以輕心,安全問題無小事,嚴(yán)格履行“四不放過”的原則等強制性標(biāo)準(zhǔn),不斷地采取持續(xù)改進(jìn)、提高。
四、安全管理(安全既包括人身安全,也包括財產(chǎn)安全)就是要求我們采取相應(yīng)措施使項目在施工中沒有危險、不受威脅、不出事故、沒有隱患。安全法規(guī)、安全技術(shù)和文明施工是三大主要措施;現(xiàn)場施工安全控制主要依靠施工項目 安全預(yù)控、實時管理體制來保證和實現(xiàn),它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。應(yīng)通過預(yù)先分析,依靠科學(xué)管理,有效地預(yù)控措施來推動建筑安全管理工作的開展,有效地遏制事故的發(fā)生;從而更好地消除、減弱各項不安全因素,以營造良好作業(yè)的條件,構(gòu)成良好安全體系;保證施工工作的順利進(jìn)行。