目前我國正處于一個新的歷史發(fā)展時期。在新的形勢下，安全施工生產工作面臨許多新情況、新問題、新特點，對安全生產監(jiān)督管理工作也提出了新的要求。加強建筑施工企業(yè)安全生產法制建設，充分運用法律手段加強監(jiān)督管理，是貫徹依法治國基本方略的客觀要求，也是建設社會主義法制國家的必然選擇。加強安全生產法制建設的基本要求是有法可以、有法必依、執(zhí)法必嚴，因此，建筑企業(yè)在國家安全生產法律法規(guī)框架內制定一系列的安全生產規(guī)章制度，并通過一定的獎懲手段保證其得到認真的貫徹執(zhí)行，是確保建筑施工企業(yè)規(guī)范安全生產管理的基本前提。

    那么，建筑企業(yè)到底應當如何具體貫徹落實安全生產法律，如何才能確保自身的安全施工生產呢？

    我們認為應具體做好以下幾個方面的工作。

     一、建立健全安全生產保障體系和安全生產監(jiān)督體系。通過充分發(fā)揮兩個體系的作用來保證安全生產目標的實現(xiàn)。

    必須建立一個能夠自上而下層層加壓，自下而上層層保證且高效運作的安全生產保障體系，建立一個“頭頭抓，抓頭頭”的安全管理體制，層層簽訂安全生產目標責任狀，最終實現(xiàn)安全生產的思想到位、組織到位、責任到位、措施到位。同時還要建立健全安全生產監(jiān)督體系，成立安全機構，配備符合法律要求、具備相應能力的專、兼職安全監(jiān)督人員，對安全工作實行全過程監(jiān)督。兩個體系既要獨立發(fā)揮作用，又要有機配合，協(xié)調運作，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮整體的防護作用，共同完成企業(yè)的安全生產目標。

    二、制定一系列以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度，規(guī)范員工安全行為?！栋踩a法》第四條明確規(guī)定：“生產經營單位必須……建立、健全安全生產責任制度”。

    通過對生產經營單位主要負責人的安全資格的嚴格管理，明確其在安全生產工作中的法定職責，以增強企業(yè)負責人的責任意識，加強安全管理。安全生產責任制是企業(yè)各項安全生產規(guī)章制度的核心，是企業(yè)行政崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分，也是最基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產責任制是按照“安全第一，預防為主”的安全生產方針和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產施工人員在職業(yè)健康安全方面應做的事情和應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。安全施工生產是關系到建筑施工企業(yè)全員、全層次、全過程的大事。因此，建筑行業(yè)工程發(fā)包單位和承包單位之間、承包單位與分包隊伍之間應當簽訂安全協(xié)議和安全施工責任書，施工企業(yè)內部應當建立覆蓋到每個崗位的安全生產責任制，把“安全生產，人人有責”從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的責任心，使得安全管理縱向到底、橫向到邊，責任明確、協(xié)調配合共同努力把安全工作真正落到實處。

    三、處理好效益與安全的關系。

    凡是安全生產狀況不好的，往往是把經濟效益與安全生產對立起來，以犧牲安全為代價追求經濟效益。我們必須走出這個誤區(qū)，不能因小失大，不能以短代長。只有把安全與效益統(tǒng)一起來，增加安全投入，保證安全生產，才能取得長遠的發(fā)展和更大的效益，求效益必須保安全。

    四、加大安全監(jiān)管、檢查力度。

    建筑行業(yè)要真正做到對安全工作的可控和在控，并有效防止安全生產事故發(fā)生，就必須在安全生產法律法規(guī)的指導下，從安全生產管理方面找到導致事故發(fā)生的深層原因，找到安全管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，然后做到有的放矢，才能夠找到并采取相應的對策和措施，才能防患于未然。

    開展經常性的安全生產檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全問題并督促落實整改、消除安全隱患是預防事故發(fā)生的重要手段。要結合工程建設特點和季節(jié)情況，動員全體員工，積極投身到各項定期的或不定期的檢查整改活動中，使得事故苗子無處遁形。

    五、嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，落實安全責任，實行安全生產違法行為責任追究制度。

    要健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部和技術人員的安全責任。

    要健全完善安全責任獎罰機制。安全生產工作也需要市場經濟的杠桿進行調節(jié)，為此，建筑企業(yè)有必要設立安全生產專項基金，制訂安全生產監(jiān)督獎罰辦法，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎，對于經常發(fā)生事故的部門和領導或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。在完善安全責任獎罰機制中，要堅持重獎重罰的原則，要認真執(zhí)行企業(yè)的安全生產監(jiān)督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機制，把安全責任進一步落到實處。

    六、加大安全生產法律知識的宣傳普及工作，營造企業(yè)安全生產氛圍。要通過普及安全生產法律知識，全面提高建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全法制意識，讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產法律制度將要付出的代價，使得遵守安全生產法律制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行為。法律、制度不僅要人看，而且要人記，更要人做。內容再好，不去認真貫徹、落實，只能是一紙空文、形同虛設。不要認為把好的法律、制度寫在了紙上、掛在了墻上就可以萬事大吉了，就可以高枕無憂了。最重要的是要堅持以人為本的理念，樹立科學的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，把安全生產的法律和制度從“紙”上、“墻”上請下來，“貼”在每個人的心坎上，“走”在每個人的行動上，切實把安全生產工作落到實處，切實保障職工的生存權利和勞動者的安全權益。

    七、《安全生產法》第二十至二十三條、第二十六條、第五十條均對企業(yè)的安全生產教育培訓作出了明確規(guī)定。法律在賦予生產經營單位的從業(yè)人員求償權、知情權、監(jiān)督權、拒絕權和避險權的同時，設定了遵章守規(guī)、服從管理，正確佩戴和使用勞防用品，接受培訓、掌握安全生產技能，報告事故隱患等義務，體現(xiàn)了權利與義務對等的一致性。

    加強對員工的安全教育培訓，特別是要加強安全生產法律知識和安全技能方面的培訓。企業(yè)的安全教育工作既是貫徹安全生產法的重要手段，也是貫徹企業(yè)自身經營方針、目標，實現(xiàn)安全生產和文明生產，提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。進行安全生產教育，首先要提高企業(yè)管理者及員工安全生產的責任感和自覺性，認真學習有關安全生產的法律、法規(guī)和安全生產基本知識；其次是普及和提高員工的安全技術知識，增強各種安全操作技能（如自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力），從而保護自己和他人的安全和健康。

    基建施工單位的主體施工人員大部分是農民工和臨時工，由于農民工和臨時工這個群體的天然局限性，普遍存在著文化程度低、組織紀律性差的問題，所以對農民工和臨時工的安全教育培訓是員工培訓的重中之重，直接影響著企業(yè)安全生產形勢的好壞。即使對農民工、臨時工進行了三級安全教育，但農民工、臨時工的整體安全意識還不很牢固，規(guī)范化作業(yè)技能還有待于進一步提高。為了確保臨時工的安全，防止意外發(fā)生，應當注意加強對他們的檢查和督促，確保臨時工進入施工現(xiàn)場符合《安全規(guī)程》的要求，要利用一切教育方式使臨時工對所接觸工作的性質和注意事項有所了解，從而自覺形成良好的安全素質和自我防護意識，懂得“三不傷害”。要加強工前教育，使他們知道具體的安全注意事項，并有效落實。要切實做好安全生產監(jiān)護工作，進一步加強“誰管理誰負責”、“誰用工誰負責”的責任意識，使臨時工的一切工作都置于相關班組監(jiān)護人的監(jiān)護之下，杜絕私自作業(yè)，以免不安全現(xiàn)象發(fā)生。要將臨時工的安全教育納入班組安全管理工作中，將安全管理貫穿到臨時工管理的全過程。要加強對臨時工的技能培訓，使其熟悉設備的性能、掌握一定的技能，從而有效地防止意外事故的發(fā)生。

    由于家庭經濟條件差，奮戰(zhàn)在施工第一線的、充當主要勞動力的農民工和臨時工既要在外拼命工作，生活上又要省吃儉用，他們中的大多數(shù)承受著巨大的家庭負擔，而由于超負荷勞動身體卻得不到充分休息，加上營養(yǎng)不良，容易引發(fā)、導致各種不安全行為。因此，除了素質要求外，施工企業(yè)還要多關心員工特別是農民工和臨時工的身心健康，合理安排施工計劃任務，減輕勞動強度，減少勞動時間，使其得到充分休息，確保施工人員有充沛的體力和精力完成工作任務。同時應為施工人員提供必要的勞動防護和勞動保護，加強勞動者的個體防護。   

    二十一世紀是人類保護自身生存環(huán)境和發(fā)展空間的一個嶄新的世紀，安全已經被提升到一個新的認識高度。安全將是人類社會發(fā)展和經濟建設的永恒主題?；ㄆ髽I(yè)保持一個良好的安全生產環(huán)境和秩序是經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為使我國經濟能夠持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我們每一位管理者和生產工作者就必須更加重視安全生產，嚴格依法管好安全，使安全生產管理真正成為經濟建設保駕護航的重要力量。當前，我國安全生產法制建設已經步入正軌，今后的任務艱巨繁重。只要我們堅定不移、堅持不懈地努力工作，在健全安全生產法律制度、完善安全生產法律體系的基礎上，加強企業(yè)全員安全生產法制觀念和法律意識的培養(yǎng)，依法管好安全，就一定能夠防止和遏制各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，為建立小康社會提供安全和諧的外部環(huán)境，促進經濟和社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，從根本上實現(xiàn)安全生產。