緊緊依靠有關(guān)部門形成安全監(jiān)管合力

　　一是要緊緊依靠各級(jí)地方人民政府；

??? 二是要緊緊依靠各級(jí)安全監(jiān)督管理部門的支持和幫助，同時(shí)積極發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織在改善工人勞動(dòng)生活條件方面的監(jiān)督作用；

??? 三是要與技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生、消防、勞動(dòng)保障等行政主管部門緊密配合，多加溝通，既要在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)厘清責(zé)任，更要互相支持，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)管；四是要與行政監(jiān)察部門、司法部門和輿論監(jiān)督部門加強(qiáng)合作，提高建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政水平，加大對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位的執(zhí)法力度，并充分利用媒體強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督力度。

　　各地對(duì)于事故調(diào)查處理工作一定要嚴(yán)格，該降級(jí)的降級(jí)、該吊銷資質(zhì)資格的吊銷資質(zhì)資格、觸犯刑律該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決不能因?yàn)楦鞣N理由減輕甚至免于對(duì)有關(guān)責(zé)任主體的處罰。種種情況表明，凡是主要領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作處罰嚴(yán)格、態(tài)度鮮明的地區(qū)，其安全生產(chǎn)工作就抓得好，其安全生產(chǎn)形勢(shì)就好轉(zhuǎn)得快；那些總是找出種種理由、強(qiáng)調(diào)客觀原因，舍不得把得力干部放在安全生產(chǎn)工作崗位的地區(qū)，其安全生產(chǎn)形勢(shì)就很難被扭轉(zhuǎn)，就總是處在反向邏輯循環(huán)狀態(tài)。

　　安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否真正按照部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的那樣帶著感情、帶著責(zé)任來(lái)抓安全，也取決于其行政能力。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)作用不斷強(qiáng)化行業(yè)自律

　　在強(qiáng)化行政、法律手段的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。要通過(guò)提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)成本，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。要繼續(xù)推進(jìn)并進(jìn)一步發(fā)揮建筑意外傷害保險(xiǎn)的作用，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，保證作業(yè)人員合法權(quán)益。政府在建筑意外傷害保險(xiǎn)工作中的作用很明確，那就是提出有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于未辦理意外傷害保險(xiǎn)的堅(jiān)決不予頒發(fā)施工許可，其他應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)完成的環(huán)節(jié)和過(guò)程都要交由市場(chǎng)完成，政府部門不能參與甚至干涉。保險(xiǎn)公司也要提供安全咨詢和服務(wù)，對(duì)投保對(duì)象加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)檢查，而且隨著形勢(shì)發(fā)展，許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)由保險(xiǎn)公司來(lái)制定，對(duì)于不符合保險(xiǎn)公司要求的可能就不予賠付。要探索建立提取安全費(fèi)用等制度，用經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策等鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入。另外，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等的技術(shù)、宣傳、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制。

　　當(dāng)前，要高度重視應(yīng)急管理工作。國(guó)務(wù)院日前召開了全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，家寶總理親自到會(huì)并發(fā)表重要講話，最近建設(shè)部也印發(fā)了《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，從應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等方面對(duì)建設(shè)工程重大事故的應(yīng)急處置工作做了規(guī)定。各地一是要健全和完善建設(shè)工程重大事故應(yīng)急預(yù)案體系，做好預(yù)案演練工作，并要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事應(yīng)急管理的專業(yè)干部的應(yīng)急培訓(xùn)，提高其應(yīng)急管理意識(shí)和應(yīng)急處置能力；

??? 二是要做好事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析工作，要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)發(fā)生過(guò)的重大事故，從中查找易發(fā)事故的危險(xiǎn)源，并提出防范措施；

??? 三是健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全科技進(jìn)步水平。